各街道辦事處，區(qū)直各單位，省市駐區(qū)有關單位：
《龍湖區(qū)關于推動“工改工”工作的若干獎補措施》業(yè)經(jīng)七屆第三十一次區(qū)委常委會會議、七屆第十三次區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到有關問題，請徑向區(qū)工信局反映。
汕頭市龍湖區(qū)人民政府
2022年7月15日
龍湖區(qū)關于推動“工改工”工作的若干獎補措施
為貫徹落實市委、市政府“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”工作部署，提高土地利用效率，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》（粵府令第279號）、《廣東省人民政府關于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質量發(fā)展的指導意見》（粵府〔2019〕71號）、《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于深化工業(yè)用地市場化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號）、《汕頭市人民政府關于印發(fā)〈關于推進“工改工”促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見〉的通知》（汕府〔2022〕10號）、《關于印發(fā)〈龍湖區(qū)推進“工改工”實施方案〉的通知》（汕龍府〔2022〕12號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定以下措施。
第一條 龍湖區(qū)范圍內(nèi)（不含汕頭高新區(qū)東片區(qū)）企業(yè)，依據(jù)國土空間規(guī)劃，對龍湖區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地，保留現(xiàn)狀工業(yè)、倉儲、物流用地性質進行升級改造，除生產(chǎn)工藝、現(xiàn)狀改造、地塊形態(tài)有特殊要求的項目外，改造后容積率原則上不低于3.5的改造項目（以下簡稱“工改工”項目），適用本措施。
第二條 龍湖區(qū)設立“工改工”專項獎補資金，鼓勵原土地使用權人和社會各方力量積極參與實施“工改工”。區(qū)工信局負責牽頭本獎補措施的組織實施。
符合本措施規(guī)定的獎補類型，同時符合汕頭市、龍湖區(qū)其他現(xiàn)行企業(yè)發(fā)展扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)配套或承擔資金的政策規(guī)定）的獎補類型的，按照“不同類型疊加，相同類型就高不就低”的原則執(zhí)行。
第三條 享受“工改工”項目獎補的改造主體，須接受區(qū)工信局、財政局、工業(yè)園區(qū)辦等有關部門和屬地街道對獎補資金的實時跟蹤、動態(tài)管理和績效評價。“工改工”項目改造方案在批準后2個月內(nèi)，改造主體必須與區(qū)工業(yè)園區(qū)辦（負責工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，不包括園區(qū)內(nèi)集體用地）或屬地街道（負責工業(yè)園區(qū)范圍外，包括園區(qū)內(nèi)集體用地）簽訂項目監(jiān)管協(xié)議，明確開竣工期限、投產(chǎn)時間、容積率、投資強度、產(chǎn)值稅收、節(jié)能環(huán)保、項目退出機制、違約處置措施等具體監(jiān)管要求。
第四條 貸款貼息。2023年12月31日前簽訂改造項目監(jiān)管協(xié)議并獲得銀行業(yè)金融機構人民幣貸款專項用于改造項目建設的“工改工”項目，可以申請貸款貼息，標準為當筆貸款利息總額的50%，對改造面積在25畝以下（含25畝）、50畝以下（含50畝）、50畝以上項目，分別按照總額最高不超過120萬、180萬、240萬標準，分兩年進行貼息。企業(yè)未按合同約定還本付息的，自違約之日起不得享受貸款貼息。（責任單位：區(qū)財政局）
第五條 開工、竣工獎勵。改造主體在取得改造項目的《建筑工程施工許可證》后，可根據(jù)許可容積率申請開工獎勵。許可容積率達到3.5、4.0、4.5及以上（含本數(shù)）的，分別按照18萬元、28萬元、38萬元的標準進行開工獎勵，經(jīng)審核合格后予以發(fā)放。改造后實際容積率達到許可容積率的，改造主體可根據(jù)項目竣工驗收備案文件申請竣工獎勵。許可容積率達到3.5、4.0、4.5及以上（含本數(shù)）的，分別參照改造項目實際上繳城市基礎設施配套費80%、90%、100%的標準進行竣工獎勵，經(jīng)審核合格后予以發(fā)放。（責任單位：區(qū)自然資源分局）
第六條 拆除補助。對于拆除原有建筑物（含有效期內(nèi)臨時建筑）進行重建且計劃改造后容積率達到3.5及以上的“工改工”項目，改造主體可以申請建筑物拆除補助。改造主體需提供原有建筑物的合法報建手續(xù)，拆除補助標準為工業(yè)建筑面積30元/平方米，每宗土地補助上限為100萬元，補助款項由企業(yè)在取得重建建筑物的《建筑工程施工許可證》且進場施工后1個月內(nèi)提出申請，經(jīng)審核合格后予以發(fā)放。屬街道或區(qū)屬國有企業(yè)主導，通過土地整理面積達到10畝以上的“工改工”項目由街道或區(qū)屬國有企業(yè)向區(qū)政府申請土地整理補助資金每畝2萬元。（責任單位：區(qū)自然資源分局）
第七條 單一宗地企業(yè)聯(lián)合改造獎勵和多宗用地整合成片改造獎勵。鼓勵符合改造條件但缺乏自主改造能力的企業(yè)，通過土地整備等方式進行改造。對采取單一宗地上企業(yè)聯(lián)合改造的，按照改造項目實用地面積1萬元/畝的標準給予改造主體獎勵。對多宗用地進行歸宗整合的成片改造項目，收購面積達到10畝、30畝、50畝、100畝及以上（含本數(shù)）的，分別按照2萬元/畝、3萬元/畝、4萬元/畝、5萬元/畝的標準給予改造主體獎勵。聯(lián)合改造、成片改造的獎勵資金，由相關主體在簽訂項目監(jiān)管協(xié)議后提出申請。本款所規(guī)定的獎勵分三階段發(fā)放，分別在簽訂項目監(jiān)管協(xié)議后、取得《建筑工程施工許可證》、完成竣工驗收備案時，經(jīng)審核合格的，按照獎勵資金總額的30%、50%、20%予以發(fā)放。（責任單位：區(qū)自然資源分局）
第八條 對大宗地塊（原則上用地面積為50畝以上）或存在歷史遺留問題的低效產(chǎn)業(yè)用地再利用，其補償或獎勵實行“一事一議”，由區(qū)政府研究決定。（責任單位：區(qū)自然資源分局）
第九條 企業(yè)產(chǎn)值增長獎勵。鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施“工改工”改造，對項目建成投產(chǎn)后兩年內(nèi)累計產(chǎn)值增長達到50%以上、100%以上的企業(yè)分別給予一次性獎勵20萬元、40萬元。本款獎勵不重復，以就高原則進行獎勵。（責任單位：區(qū)工信局）
第十條 優(yōu)質工業(yè)企業(yè)入駐獎勵。對新遷入龍湖區(qū)（注冊地變更為龍湖區(qū)，并在龍湖區(qū)納統(tǒng)）購置或租用“工改工”通用廠房5年以上的工業(yè)企業(yè)，按以下資質類型分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元、20萬元、10萬元、5萬元：國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、省級及以上企業(yè)技術中心或工程技術研究中心、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、具備高新技術企業(yè)資質（相關資質必須在有效期內(nèi)）。本款獎勵不重復，以就高原則進行獎勵。（責任單位：區(qū)工信局）
第十一條 租用通用廠房補助。對首次入駐“工改工”改造通用廠房項目的中小微法人企業(yè)，租用廠房面積在1000平方米以上（不包括配套用房面積），租期不少于5年的給予租金補助，補助標準為每平方米每月3元，最長補助時間不超過24個月，總補助金額不超過30萬元，補助面積不包括配套用房面積。（責任單位：區(qū)工信局）
第十二條 改造主體在項目申報審批程序過程中，提供虛假信息騙取項目獎補資格、經(jīng)有關部門查證屬實的，或約定期限內(nèi)未達到項目監(jiān)管協(xié)議完成要求的，除應當繼續(xù)按照低效產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)定進行處置外，由協(xié)議監(jiān)管單位對已減免或補助的費用予以追繳，并按監(jiān)管協(xié)議約定追究改造主體的違約責任，對嚴重違法失信企業(yè)依法列入“黑名單”。
第十三條 對于2021年9月30日后竣工，符合“工改工”政策，獲得認定的“工改工”項目，可申報本措施第五條中的竣工獎勵，以及第九條、第十條、第十一條獎補措施。
第十四條 本措施自印發(fā)之日起實施，有效期三年，期間每年1月份和7月份為集中申報期，逾期不予受理。本獎補措施如與區(qū)其他相關獎勵補助政策重復的，則以本獎補措施為準，不進行重復補助。本措施有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。區(qū)工信局牽頭區(qū)有關部門制定申報指引，并做好宣傳解釋工作。
政策解讀：
媒體專訪：“鷗汀模式”破解村鎮(zhèn)“工改工” 助力“百千萬工程”高質量發(fā)展
關于《龍湖區(qū)關于推動“工改工”工作的若干獎補措施》的政策解讀