音頻解讀：

　　一、編制背景

　　根據區政府工作部署，區發改局牽頭開展我區“十四五”規劃編制工作，起草了《汕頭市龍湖區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

　　二、編制過程

　　按照區政府工作部署，為高質量、高起點做好我區“十四五”規劃編制工作，區發改局牽頭成立《規劃綱要》編制課題組，于2020年6月中旬開展實地調研活動，先后2次向全區各有關單位征集相關資料，并在政府網上公開征求社會各界意見，主動與市發改部門開展常態化對接工作，在此基礎上起草了《規劃綱要》初稿。

　　區委六屆十六次全會召開后，區發改局依據區委全會通過的《中共汕頭市龍湖區委關于制定龍湖區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》對初稿內容進行修改調整。區委、區政府于2020年11月中旬開座談會進一步討論研究，區發改局先后于2020年10月底和2021年1月底征求區各有關單位意見，并做好與國家、省和市“十四五”規劃銜接，幾經修改，不斷補充完善，形成《規劃綱要》（送審稿），并于2022年2月通過區人大會議審議。

　　三、編制內容

　　本規劃綱要主要明確了“十四五”時期龍湖區經濟社會發展的指導思想、基本原則、發展定位、主要目標、主要任務和重大項目，是戰略性、綱領性和綜合性規劃，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和環境保護職責的重要依據，是未來五年龍湖區經濟社會高質量發展的宏偉藍圖。規劃期限為2021-2025年，展望到2035年。

　　為使設定目標既有操作可行性，又具備挑戰空間，在編制《規劃綱要》時候，重點做好五個銜接：一是與國家宏觀政策相銜接，認真貫徹十九屆五中全會精神，突出堅持創新、高質量發展、國內國際雙循環、鄉村振興、區域協調發展和新型城鎮化等。二是與省最新政策相銜接，如加快構建“一核一帶一區”區域發展新格局、推進粵港澳大灣區建設等。三是與汕頭市“十四五”規劃發展思路相銜接，如加快汕頭經濟特區發展、打造現代化沿海經濟帶重要發展極、建設省域副中心城市、推進簡政放權發展鎮域經濟等。四是與區委區政府關于未來發展思路相銜接，如推進華僑經濟文化合作區、龍湖中央商務區、省級高新區和龍東產業集聚區等重大平臺建設，全面建設“省域副中心城市高質量核心城區”。

　　《規劃綱要》共有3篇，分為13章、51節，包含“龍湖區“十三五”規劃主要目標完成情況表”、“龍湖區“十四五”經濟社會發展主要指標表”2個主要專欄和“龍湖高新區兩區五園發展指引”等相關專欄，以及附件《“十四五”規劃重點項目表》。

　　一是提出我區“十四五”期間預期經濟目標。在與市委建議和市《規劃綱要》銜接的基礎上，我區對“十四五”時期經濟社會發展目標和二〇三五年遠景目標采取了定性表述、蘊含定量的方式，主要考慮是形成一種鮮明導向，這就是把工作重點放在提高發展質量和效益上。在總結我區“十三五”時期經濟發展情況，研究我區“十四五”經濟發展潛力，以及與市“十四五”規劃思路銜接的基礎上，為繼續發揮排頭兵作用，將龍湖區“十四五”經濟增長預期目標初步設定在8％左右、人均GDP年均增長為7％。

　　二是提出我區“十四五”發展定位。《規劃綱要》分析了龍湖“十三五”奠定的發展基礎和存在問題以及“十四五”時期面臨的發展環境，提出龍湖“十四五”五大發展定位，即新時代充滿活力的改革開放先行區、具有區域影響力的創新發展引領區、擁有核心競爭力的高端產業聚集區、人民美好向往的優質民生展示區、現代化共治共享的基層治理試驗區。提出龍湖“十四五”時期基本建成“省域副中心城市高質量發展核心城區”的總體目標。同時，初步提出龍湖區二〇三五年遠景目標。

　　三是提出我區“十四五”發展思路。圍繞我區“十四五”發展定位，結合龍湖區資源稟賦，規劃八大發展思路，即建設改革開放先行區、構建創新發展引領區、打造高端產業聚集區、創建優質民生示范區、打造基層治理試驗區、構筑區域協調發展新格局、建設國內國際雙循環的重要節點城市主陣地、加快建設綠色生態美麗龍湖。

　　四是謀劃了一批我區“十四五”重點建設項目。“十四五”期間規劃建設的重點項目共80項，總投資735.1億元，“十四五”期間投資計劃410.4億元。項目涵蓋了制造業、現代服務業、能源、水利基礎設施、城市更新、生態環境、農業農村建設和民生保障領域等領域。

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