音頻解讀：

　　一、編制背景

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是龍湖區(qū)以改革推動高質量發(fā)展，加快建設“省域中心城市高質量核心城區(qū)”的重要五年，也是人力資源和社會保障工作全面深化改革、全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期。《龍湖區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（送審稿）》（以下稱《規(guī)劃》）根據(jù)《汕頭市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《汕頭市龍湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等規(guī)劃文件和我區(qū)實際進行編制，是我區(qū)全面深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話重要指示精神，細化落實國家、省、市、區(qū)“十四五”規(guī)劃任務制定的綜合性、基礎性、指導性文件。

　　二、思路和目標

　　《規(guī)劃》提出，到 2025 年，推動高質量發(fā)展的人力資源社會保障制度體系更加成熟完善，人力資源要素自主有序流動，社會保障水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務水平更趨均衡，實現(xiàn)“勞有樂業(yè)、才有優(yōu)用、技有專長、老有頤養(yǎng)”，民生保障新高地和人才集聚新高地全面建成。

　　三、重點任務

　　《規(guī)劃》圍繞實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)、覆蓋全民的社會保障體系更加完善、高水平人才集聚能力顯著提升、事業(yè)單位人事制度改革全面深化、勞動關系更加和諧穩(wěn)定、公共服務能力明顯提升等六個方面，提出了我區(qū)“十四五”時期人社各項重點工作任務及發(fā)展路徑。

　　一是實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。就業(yè)優(yōu)先政策全面強化，就業(yè)政策與經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀政策聯(lián)動更加緊密，多渠道就業(yè)促進機制更加健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領作用更加凸顯，就業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定，就業(yè)容量不斷擴大，就業(yè)質量進一步提升，全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系全面建成，就業(yè)局勢總體平穩(wěn)。“十四五”期間，全區(qū)每年實現(xiàn)新增就業(yè) 7000 人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內。

　　二是覆蓋全民的社會保障體系更加完善。完善覆蓋全民的社會保障體系，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險實現(xiàn)應保盡保，參保繳費質量顯著提高，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。社會保險制度改革全面推進，統(tǒng)籌層次不斷提高，多層次的社會保障體系日益健全，保待遇確定和調整機制更加健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間保障水平合理銜接。社會保險領域違法犯罪行為打擊力度不斷加大，基金運行安全可持續(xù)。“十四五”期末，全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到16.96 萬人、14.83萬人、14.15 萬人、24.77 萬人。

　　三是高水平人才集聚能力顯著提升。適應新時代經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步深化人才體制機制改革，做大做強專業(yè)技術人才隊伍和技能人才隊伍，實現(xiàn)人才發(fā)展體制機制不斷健全，勞動力和人才社會性流動渠道更加暢通，人才梯隊結構更加優(yōu)良，人才發(fā)展發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人才公共服務體系進一步完善，具有國際競爭力的人才競爭比較優(yōu)勢顯著增強。“十四五”期末，全區(qū)專業(yè)技術人才、技能人才分別達 5656 人、6 萬人，高、中、初級專業(yè)技術人員比例達12：56：32，全區(qū)高技能人才占技能人才比例力爭達到35%。

　　四是事業(yè)單位人事制度改革全面深化。以制度為基礎、以治理為抓手，突出堅持和加強黨對事業(yè)單位的全面領導，推動事業(yè)單位分類改革進一步深化，工資收入分配格局更加合理有序，建立政事分開、事企分開、管辦分離的管理模式，促進公益事業(yè)平衡充分高質量發(fā)展，促進形成人盡其才、才盡其用、充滿活力的事業(yè)單位人事管理制度。

　　五是勞動關系更加和諧穩(wěn)定。工資收入分配秩序更加規(guī)范，勞動關系協(xié)調機制和矛盾調處機制更加健全，勞動人事爭議調解仲裁體制機制更加完善，勞動保障監(jiān)察治理效能不斷提升，勞資糾紛風險得到有效控制，形成勞動者體面勞動、全面發(fā)展良好局面。“十四五”期末，勞動人事爭議調解成功率達到60%以上，勞動人事爭議仲裁結案率達到 90%以上，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件按期結案率達到 96%以上。

　　六是公共服務能力明顯提升。人力資源社會保障基本公共服務標準化、信息化、便利化取得重要進展，資源配置更加優(yōu)化，供給能力明顯提升，基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，群眾滿意度不斷提升。統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場更加健全，人力資源服務業(yè)快速發(fā)展。信息化建設加快推進，互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同的信息網(wǎng)絡服務體系全面建成，社會保障卡“一卡通”廣泛應用。

　　四、保障措施

　　為保障順利實施，《規(guī)劃》從六個方面提出了保障措施，一是堅持黨的全面領導、二是強化政策研究和法治建設、三是加大財政投入、四是實施重大項目、五是加強統(tǒng)計監(jiān)測、六是強化規(guī)劃實施等內容。

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