近日，人社部會同財政部下發了《關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》，其中規定對符合有關條件的企業職工在參加職業技能培訓并取得職業資格證書或專業技能等級證書之后，可以由失業保險基金提供技能提升補貼。這是貫徹落實國務院關于做好就業創業工作的部署和要求的一項重要舉措。

　　失業保險是保障失業人員基本生活和促進就業的重要基礎，是就業服務體系的一個有機組成部分。在倡導實行積極的就業政策的背景下，失業保險在為失業人員提供基本的生活保障的同時，也應當在穩定就業崗位和促進就業方面發揮積極的作用。因此，在目前國家大力促進就業創業和努力保持就業局勢基本穩定的情況下，出臺上述舉措具有重要的意義。

　　從這次出臺的新政策的具體措施來看，主要有以下幾個顯著特點：一是體現引導和鼓勵企業職工積極參加職業技能培訓，通過提高職業技能來增強就業能力、穩定就業崗位，從而有利于預防或減少失業、維護就業局勢的基本穩定；二是通過政策扶持來提升企業職工整體的職業技能素質和水平，有利于為我國產業結構調整和轉型升級提供能夠滿足客觀需要的、充足的職業技術人才隊伍；三是對參加職業技能培訓并取得合格證書的企業職工給予技能提升補貼，有利于營造努力鉆研業務和提高職業技能的氛圍，形成敬業愛崗、尊重知識、尊重人才的新風尚，也有利于弘揚“工匠精神”，促進我國從制造業大國轉變為制造業強國；四是在失業保險基金支出科目中設立技能培訓補貼，并納入預算管理，進一步增強失業保險在促進就業方面的功能，有利于提高失業保險基金的使用效率、充分發揮失業保險在穩定就業崗位、預防失業和促進就業等方面的重要作用；五是通過將失業保險基金支出從保障基本生活向提高職業技能擴展、受益人群從失業人員向參保職工擴展，利于擴大失業保險的受益面，從而促進更多的企業及其職工參加失業保險，進一步擴大失業保險的覆蓋范圍；六是技能提升補貼社綜合考慮全國職業技能培訓平均補貼、職業技能鑒定收費標準、失業保險基金收支運行情況等多方面的因素來確定，預計每年從失業保險基金列支約25億元左右，在失業保險基金征繳收入和累計基業中都只占很小的比例，基金支付風險總體可控。七是采取優化審核流程、簡化申報手續、應用網絡系統等多種手段，在提高對申請技能提升補貼的審核效率的同時，為廣大企業職工提供方便、快捷的管理服務；八是加強對技能提升補貼支出的監督管理，從源頭上對職業資格證書或專業技能等級證書的發放、審核、比對等方面實行嚴格管理，把住質量關，嚴防騙貼、冒領技能提升補貼等，建立風險防控機制，確保基金安全。

　　從國際上失業保險發展的趨勢來看，許多國家都高度重視發揮失業保險在促進就業方面的重要作用，將失業保險基金用于對參保人員職業技能培訓的補助是一種流行的做法，并且成為失業保險的一項重要的功能。正因如此，有的國家將失業保險改稱為“就業保險”，以此更加體現這項保險在積極預防失業和促進就業方面的基本屬性和功能定位，例如加拿大早在1996年就已經將失業保險改稱為就業保險，并修訂了相關的法律，標志著將這項保險制度的重心從被動地為 失業者提供基本生活保障向積極地抑制失業和促進就業轉變。這種政策導向已經成為國際上失業保險發展的主流。 由此可見，我國在通過增設技能提升補貼科目進一步擴大失業保險支出范圍方面所進行的探索，不僅符合當前和今后一段時期全面推行“大眾創業、萬眾創新”、以積極促進就業創業來穩定就業局勢的客觀需要，而且也順應國際上失業保險的發展趨勢。因此，出臺并實施這項新政勢在必行，并且利國利民