一、制定背景

　　1.為深入實施創新驅動發展戰略，2021年12月汕頭市人民政府辦公室印發了《汕頭市人民政府辦公室關于印發汕頭市科技創新“十四五”規劃的通知》（汕府辦〔2021〕56號），提出到2025年，以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系基本形成，規模以上高新技術企業普遍建立工程技術研究中心、企業技術中心等創新平臺。

　　2.為加快構建以創新驅動為核心的現代化經濟體系，推進現代化活力經濟特區建設，2022年5月30日汕頭市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過了《汕頭經濟特區科技創新條例》，其中第九條規定：鼓勵企業、高等院校、科研機構以及其他組織深化產學研合作，建立工程技術研究中心、制造業創新中心、企業技術中心、醫學科學院、實驗室和院士工作站、博士工作站、博士后工作站等科技創新平臺。

　　二、主要內容

　　《汕頭市科學技術局關于工程技術研究中心認定的管理辦法》（以下簡稱《辦法》）共十五條。

　　第一條介紹了《辦法》的編制依據。

　　第二條對市工程技術研究中心進行釋義。

　　第三條對市工程技術研究中心進行分類。

　　第四條對不同類別的市工程技術研究中心制定不同的目標任務。

　　第五條明確市工程技術研究中心的管理單位。

　　第六條規定了市工程技術研究中心的申報條件。對申報主體、人員團隊、設備設施、科研成果、管理機制、研發投入等方面提出了具體要求。

　　第七條規定了申報市工程技術研究中心需提交的材料。

　　第八條和第九條規定了評審流程。

　　第十條規定了市工程技術研究中心變更處理方式。

　　第十一條列明對市工程技術研究中心的支持方式。

　　第十二和第十三條對市工程技術研究中心的知識產權管理制度和工程中心的運行機制提出了要求。

　　第十四條明確對市工程技術研究中心開展動態管理，確定運營評價機制和考核結果，以及不同考核結果的對應處理方式。

　　第十五條明確《辦法》的解釋權、實施時間和有效期限。

　　三、主要特點

　　1.本《辦法》對申報市工程技術研究中心的依托單位進行界定，分為兩類：企業類和公益類。對市工程技術研究中心的申報認定基本條件進行了指標量化：如專職研發人員數量不少于10人、中級職稱（或本科以上學歷）以上人員不低于30%、研發設備原值不低于100萬元、研發投入費用不低于100萬元、3項以上自主知識產權等指標要求，為公平競爭提供了量化評價指標。

　　2.本《辦法》對企業類的申報單位要求營業收入不低于1000萬元；對公益類的申報單位年收入不作具體要求，但要求能保證落實工程中心的建設資金和日常研究開發經費。

　　3.在申報認定市工程技術研究中心的材料清單中財務報告的要求明確為“由具有審計資格的第三方機構出具的上一年度財務報告”，確保財務報告權威性和公正；申請認定市工程技術研究中心的材料中要求提供“工程中心專職研發人員近三個月的社保繳費清單”、“大型研發設備清單及相應的發票”，以此確保有穩定的工程中心專職研發人員及具備必要的科研設備。

　　4.本《辦法》結合省內其他城市相關評審經驗，在專家評審環節增加專家一票否決，評審專家根據申報單位基本情況和申報要求使用一票否決權，并將一票否決的情況反饋給相關單位，相關單位如有異議可進行一次申訴復審。

　　5.對市工程技術研究中心實行動態管理，設定考核評價機制。每三年對市工程技術研究中心進行考核，考核合格的繼續保留市工程技術研究中心資格，考核不合格或逾期未提交考核材料，取消其市工程技術研究中心資格。

　　6.市工程技術研究中心認定條件參照省級認定條件的基本框架進行設置，具體條件結合汕頭的實際情況進行調整。

　　四、實施時間及其它說明

　　本辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日止。有效期屆滿，經評估需要繼續施行的，根據評估情況重新修訂。