一、編制背景

　　1. 2021年8月印發的《關于印發<汕頭市科技企業孵化載體管理辦法>的通知》（汕府科〔2021〕69號）于2022年12月31日到期。

　　2. 2022年11月18日汕頭市出臺了《汕頭市人民政府印發汕頭市關于加快建設國家創新型城市的若干政策措施的通知》（汕府〔2022〕105號），《汕頭市人民政府關于印發進一步促進科技創新的若干政策措施的通知》（汕府〔2019〕55號）同時廢止。

　　3.為了更好服務我市科技企業孵化載體和提升我市科技企業孵化載體的孵化服務和創新創業培育能力，亟需修訂出臺新的管理辦法，進一步規范科技企業孵化載體申報和管理的工作流程，促進科技企業孵化育成體系發展。

　　二、制定依據

　　1. 《汕頭市人民政府印發汕頭市關于加快建設國家創新型城市的若干政策措施的通知》（汕府〔2022〕105號）

　　2. 《廣東省科學技術廳關于印發<廣東省科技企業孵化載體管理辦法>的通知》（粵科高字〔2020〕114號）

　　三、主要內容

　　《辦法》共分七個章節、二十六條。

　　第一章總則。介紹了《辦法》的編制依據，對科技企業孵化載體、眾創空間、科技企業孵化器、科技企業加速器進行釋義，對科技企業孵化鏈條進行定義，明確汕頭市科技企業孵化載體的管理和指導單位。

　　第二章汕頭市科技企業孵化載體認定條件。明確汕頭市眾創空間認定條件，對申報主體、場地面積、創業工位、服務收入、投融資服務、創業導師、服務平臺、入駐團隊及企業、創業活動等方面做出了具體要求；明確汕頭市科技企業孵化器認定條件，對申報主體、場地面積、投融資服務、專業服務隊伍、在孵企業數量、公共服務平臺等方面做出了具體要求；明確專業孵化器認定條件，對在孵企業數量、每千平方米平均在孵企業數量、同一領域從事研發或生產的企業占在孵企業總數的比例、累計畢業企業數量等方面做出了具體要求；明確汕頭市科技企業加速器參考廣東省科技企業加速器認定條件進行建設。

　　第三章運營評價。明確對市級科技企業孵化載體實行動態管理，確定運營評價要求和評價結果等級，以及不同等級的對應措施。對作為量化評審依據的年度統計數據的上報工作提出要求。

　　第四章補助事項及標準。明確扶持科技企業孵化載體的補助事項和相應的補助金額。

　　第五章申報和管理。明確科技企業孵化載體認定和運營評價的申報程序。對科技企業孵化載體的統計填報、信息變更、申報真實性要求等方面做出明確規定。

　　第六章提升與發展。對提升我市科技企業孵化載體的服務能力、創新創業培育能力、打造專業服務隊伍和建立工作機制、推動孵化載體發展提出了要求。

　　第七章附則。明確《辦法》的解釋權、實施時間和有效期限。

　　四、主要特點

　　1．新增了科技企業加速器、科技企業孵化鏈條的定義，明確科技企業孵化鏈條以科技企業孵化器為核心，涵蓋“眾創空間-科技企業孵化器-科技企業加速器”的科技企業孵化全過程。根據《廣東省科學技術廳關于印發<廣東省科技企業孵化載體管理辦法>的通知》（粵科高字〔2020〕114號），對科技企業加速器進行定義，并明確汕頭市科技企業加速器參照廣東省科技企業加速器認定標準進行建設。

　　2．根據《汕頭市人民政府印發汕頭市關于加快建設國家創新型城市的若干政策措施的通知》（汕府〔2022〕105號），刪除了對科技企業孵化載體新增孵化面積的資金補助，新增對省級以上科技企業加速器的資金補助。

　　3．為了引導在孵企業向科技型中小企業發展，培育壯大我市科技型企業，結合我市科技企業孵化載體孵化企業的實際情況，增加了“連續兩年取得科技型中小企業編號”作為在孵企業的畢業條件。

　　4．進一步細化了科技企業孵化載體申報和管理的工作流程，強化運營評價工作重要性，引導孵化載體提升孵化服務能力，新增了孵化載體進一步提升在孵企業的培育能力、建立創業導師工作機制等內容。