2020年以來，我局在區委區政府的正確領導下，在上級財政部門和司法部門的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，忠實履行財政職能，各項工作取得新進展；堅持依法理財依法行政，法治政府建設穩步推進。現將我局2020年法治政府建設工作報告如下：
一、2020年度法治政府建設工作主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對財政工作的絕對領導。我局堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，深入開展學習研討培訓，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，認真學習貫徹《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、中共中央國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》、省委省政府《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》等相關文件，不斷提高法治意識，不斷強化運用法治思維，不斷提高運用法治方式和法治手段推進財政法治工作水平。
（二）依法履行財政職能，全面規范財政資金管理使用。1.依法履職，自覺接受人大監督。我局認真履行憲法、預算法等法律法規賦予財政部門的職責，積極組織財政收入，合理安排財政支出，依法科學編制預算報告，按照法定程序向人大報告預算執行情況，依法接受人大監督。2.加強財政資金管理使用情況的監督檢查。一是持續開展“小金庫”專項治理、“三公”經費管理、村財鎮（街）理、會計信息質量檢查和每年度預算決算公開等相關財政檢查工作，會同有關部門開展扶貧資金、抗疫資金、社保資金、債券資金、中央直達資金及粵東西北四稅資金等管理和使用情況的監督檢查，對全區10個街道和41個區直單位財政專項資金管理使用情況開展專項監督檢查工作，溯本求源，防微杜漸，有效地規范財政專項資金管理使用。二是加強對重點項目和專項活動的監督。三是認真開展村居“白條帳”集中清理行動，共清理出“白條帳”17704單，金額3304萬元，并進行了全面落實整改。3.強化資金整合，更好地服務于我區經濟發展。一方面積極推進涉農資金統籌整合改革。緊密結合省、市有關文件和會議精神，去年以來共爭取省、市涉農統籌整合資金2.7億元。另一方面在疫情及減稅降費政策背景下，多舉籌措資金，組織各預算單位不斷壓減一般性支出，為促進我區經濟持續健康發展提供了堅實的財政支撐。4.推進全面績效管理工作。為順利推進我區全面實施績效管理工作，提高財政資源配置和使用效益，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，根據《中華人民共和國預算法》、財政部《關于貫徹落實<中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見>的通知》（財預〔2018〕167號）等文件精神，我局于今年8月份正式啟動2020年重點績效評價工作，對2019年度已完成的財政資金安排支出的5個項目開展重點績效評價，確保了財政資金用在刀刃上，有效地促進績效管理水平的提升。
（三）嚴格執行重大行政決策法定程序，依法制定規范性文件，全力推進政府職能轉變。2020年，我局深入貫徹落實區委、區政府建設法治政府的工作要求，把推動依法治區相關任務執行落實列入黨組議事日程，努力做到重大行政決策依法合規、依據充分，各項工作統籌兼顧，全面落實。在重大決策過程中，我局黨組始終堅持集體議事、依法決策，認真貫徹法治建設要求。組織制定各項財政體制改革措施，出臺《關于深化區級預算編制執行監督管理改革的意見》（汕辦知[2019]96號），對全區預算編制、執行和監督各個環節進行明確，逐步實現了“兩轉變、兩精簡、兩提高”。在改革國庫支付制度的基礎上，全面啟動國庫電子集中支付，全面啟用“零余額”賬戶，并重新梳理局部撥款流程，出臺《龍湖區財政業務員一體化系統運作規程》；建立“數據大集中”模式的財務核算信息集中監管系統，啟動全區預算單位財務核算信息集中監管改革。今年以來我局進一步完善“收支兩條線”改革，建立健全項目庫管理制度，深化政府采購管理制度改革，出臺了《龍湖區預算單位政府采購計劃備案電子化管理工作方案》，現已全面啟動政府采購電子化管理；為規范財政投資建設項目資金，出臺了《龍湖區財政投資建設項目資金管理工作措施》（汕龍財[2020]307號）。結合全市正在推行的簡政放權和我區的街道機構改革，研究制定新一輪街道財政體制調整方案，進一步明晰了區、街事權、財權等事項。
（四）全面開展“數字政府”公共財政綜合管理平臺執行域試點工作。數字政府公共財政綜合管理平臺的建設是我省財政工作改革的一件大事，是“財政人”解決預算管理和信息化建設長期缺乏系統規劃管理的一個工作利器。龍湖區作為本次改革執行域全省唯一試點，局領導高度重視，迅速成立相關機構，包括領導小組、業務協調小組、技術組等，對整個試點工作進行統籌協調和部署；及時落實了專門的辦公場地；按照《汕頭市龍湖區執行域實施計劃表》要求對標對表，形成工作倒逼機制，及時提供相關業務梳理、收集整理各基礎資料和確認工作；著手制定新系統應急預案等工作，以時不我待、只爭朝夕的勁頭順利完成了“數字財政”試點工作任務落實，受到省財政廳的通報表彰。
（五）認真落實政府法律顧問制度。我局嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》的具體規定，充分發揮法律顧問的專業能力和作用，通過與律師事務所簽訂合同的形式聘請專職律師1名作為局法律顧問，在行政執法過程中聽取法律顧問的意見，充分發揮法律顧問的專業作用，有效降低了執法風險，為依法行政提供有力的法律支持和保障。
（六）積極開展普法宣傳，認真落實“誰執法誰普法”責任制。我局按照法治政府建設的要求，持續加強與銀行金融機構對接聯系，積極開展法治建設普法宣傳活動，廣泛宣傳財政系統相關法律法規。在營造良好法治氛圍的同時推動金融服務向基層延伸。今年6月30 日，為進一步做好防范非法集資宣傳月及法治建設普法宣傳工作，我局聯合龍華街道、龍湖長江村鎮銀行和澄海農信社開展以“拒絕高利誘惑 遠離非法積極”為主題的宣傳活動，就如何防范非法集資向群眾作細致講解，并將金融知識送進千家萬戶，且提供了相應的法律咨詢服務。8月30日，我局聯合澄海農信社在外砂街道舉辦創文知識與金融法規普及宣傳活動，現場分發宣傳冊子并向群眾細致講解相關金融法規知識。9月29日，我局組織流動宣傳隊，對外砂街道大衙村的民村和沿街鋪戶開展普法宣傳和防范金融風險宣傳，不斷提高社會公眾法治意識，取得了良好的社會效果。
（七）深入開展大學習大培訓，提高依法行政能力。為進一步貫徹落實財政支農政策，加強農村財務管理，提高農村財會人員的政策業務水平，今年10月26日，我局舉辦2020年農村財會人員財政支農政策培訓，對全區10個街道農村財會人員、村干部、村監委、鄉鎮財政干部、會計代理中心等313人采取分期分批集中面授的方式，對學員進行分類指導和培訓，取得了顯著的成效。為穩步推進龍湖區“數字財政”上線試點工作，9月23日，我局組織全區各預算單位財務人員開展數字財政公共財政綜合管理平臺預算域的集中培訓。10月25日，我局組織區直180個預算單位共360人開展數字財政公共財政綜合管理平臺執行域的集中培訓。
（八）扎實推進財政信息公開工作，自覺接受社會監督。我局按照國家、省、市的要求，積極推進政府預、決算公開、部門預、決算公開，“三公”經費公開。結合機構改革情況，進一步完善了財政信息工作公開機制，拓寬了財政信息公開的廣度和深度，便于公眾監督查詢。同時，我局對各部門預、決算公開工作進行了業務指導，在確保財政信息公開及時、完整的基礎上，不斷完善公開內容的細化和規范程度。
二、2020年度推進法治政府建設存在的不足和原因
我局法治政府建設工作在局黨組高度重視和各股室積極支持下，取得了顯著的成效，但與目前各項社會發展各改革要求相比，依然存在一些差距：法治建設力量相對薄弱；行政執法人員專業素養參差不齊、執法經驗不夠豐富；利用法治思維化解矛盾的能力有待進一步加強。
三、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）加強組織領導，抓好統籌協調，嚴格履行第一責任人職責。我局建立了由黨組書記、局長主抓、分管領導分工負責、股室各司其職的法治政府建設領導小組和工作機制。由局長作為領導小組組長，對法治建設工作親自部署親自過問親自協調，將法治政府建設與財政工作同部署、同研究、同落實。領導小組的成立，全面推進了法治財政建設，為扎實推進全面依法治國、依法行政的法治建設工作提供了有力的組織保障。
（二）黨政主要負責人堅持以身作則，堅持民主決策，集中決策，依法決策，堅持集體議事，把推動依法治區相關任務執行落實列入黨組議事日常，保證重大行政決策依法合規、依據充分，各項工作統籌兼顧，穩步推進法治建設工作。
（三）帶頭學法，營造良好的學法用法氛圍。我局黨組成員定期學法，帶頭學法，定期組織財政工作人員進行普法學習，如組織全局工作人員學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》和《預算法實施條例》，全面強化財政工作人員的法治思維，促進財政工作人員依法行政、依法履職。不斷拓寬學法渠道，充分發揮全局干部職工微信群、學習強國APP、中國普法、中央政法委長安劍公眾號等學法，積極組織網上學法和考試。通過學習，我局工作人員法治意識明顯增強，重大執法事項依法決策，經過局領導集體討論程序民主決定，重大執法事項作出前聽取法律顧問意見，執法保障能力不斷提高，全局形成了良好的學法用法氛圍。
四、2021年度推進法治政府建設的主要安排
（一）不斷加強隊伍建設，提高財政工作人員的法治意識。一是加強政治學習，提高政治站位，繼續認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實執行黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署。二是充實法治建設人才隊伍，為法治建設工作提供人員充分的人力保障。三是建立法律知識學習培訓長效機制，定期組織法律知識培訓，特別是財政法律知識，提升財政工作人員的法治素養。
（二）全面履行財政職能，加強財政監督工作。一是科學編制預算，科學測算，統籌安排，及時主動公開經人大審議批準的財政預算。二是加大力度開展績效評價工作，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。三是完善“數字政府”公共財政綜合管理平臺。四是做好財政監督檢查，對財政專項資金、部門預算編制執行等各個項目進行專項檢查。
（三）進一步加大普法力度和范圍，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制。在日常工作中，做好執法普法相結合，重視統籌兼顧，突出重點，加大對財經法律法規的宣傳力度，從而提高預算單位和區各企業商戶的學法用法能力，為財政行政執法創造良好的行政執法環境，從而讓法治財政更好地服務于全區經濟社會的發展目標。
汕頭市龍湖區財政局
2020年12月28日