2020年來，我局在區委、區政府和上級司法行政機關的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記關于法治政府建設的重要講話精神，堅持圍繞中心、服務大局，踐行司法為民宗旨，扎實推進司法行政各項工作，深入推進法治政府建設。

　　一、2020年法治政府建設情況

　　（一）全面推進法治政府建設

　　根據中央、省、市法治政府建設有關要求，狠抓責任落實，定期向區委報告法治政府建設工作情況，及時制定《汕頭市龍湖區法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》。加強對行政規范性文件的管理，進一步明確了行政規范性文件統一登記、統一編號、統一發布的管理制度，加強監督，加大對規范性文件備案審查工作力度，使規范性文件的報備及時率達到100%。認真做好區政府規范性文件清理工作，做好合法性審查和答復省、市、區相關單位征求意見工作。已函復區政府常務會議議題法律審查和各類征詢函80多件，已請示、答復、反饋省、市法律法規規章草案及區各單位的來文190多份。

　　（二）扎實提高行政執法水平

　　1.做好行政執法證辦證和管理工作。依托廣東省行政執法信息和行政執法監督網絡“兩平臺”的執法隊伍管理系統，按照上級的工作部署，組織轄區各行政執法單位按規定提交上報全省執法隊伍管理系統的相關資料，并按照相關規定對轄區各執法單位上報資料進行嚴格審核把關。今年來共審核、上報、注銷行政執法證人員57人，審核、上報、申領行政執法證人員327人。

　　2.配合省、市推進“廣東省行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺”本地化部署工作，根據上級的文件精神，推進轄區試點街道開展行政執法“兩平臺”上線應用的各項準備工作，努力提升街道綜合行政執法規范化、信息化。

　　3.落實各執法單位負責人“第一責任人”責任，推進行政執法“三項制度”落地見效。組織各執法單位參加省司法廳舉辦的“三項制度”視頻培訓會，及時轉發行政執法公示制度有關工作指引，并通過微信、QQ等進行學習交流或書面文件等形式對“三項制度”有關事項作進一步明確、釋疑。

　　4.健全完善行政執法與刑事司法銜接機制。2020年3月12日與龍湖區人民法院聯合制定《關于全面開展人民法院與司法行政機關社區矯正信息化聯網實施方案》，切實抓好社區矯正信息化聯網工作，推動我區法院與區司法行政機關社區矯正工作全面實現數據交換、業務協同、網上辦案、信息共享。建立汕頭市龍湖區刑事法律援助工作聯席會議制度，健全完善龍湖轄區民事、刑事訴訟中法律援助機構與公安機關、檢察院和法院之間的工作銜接機制。

　　（三）著力強化法治宣傳工作

　　1.積極開展疫情防控法治宣傳教育專項行動，采取多種形式開展預防疫情普法宣傳，實現科學普法和高效防疫，引導廣大市民依法支持配合防控工作，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。疫情期間，共發放宣傳資料30000多份，廣播宣傳2000余次，共組織基層司法所人員下社區宣傳650人次，LED屏滾動宣傳標語15條2000余次。

　　2.積極探索以案釋法、法治文化體驗等普法形式、深化全民普法教育。圍繞疫情防控、助力復工復產、交通秩序整治“百日行動”、創文法治等重大決策部署，充分利用新媒體，切實推進法治宣傳六進活動，進一步提升廣大干部群眾法治素養。扎實推進“民主法治示范村（社區）”創建工作。2020年，共開展各類法治宣傳活動1750場次，發放各類宣傳資料近46萬份，網絡推送文章和報道約600次，閱讀量達788671人次。

　　3.深入開展憲法學習宣傳教育活動，在全民普法中堅持把憲法學習放在首位，大力弘揚憲法精神，維護憲法法律權威。全區各中小學校均已完成聘任法治副校長（法治輔導員）和聘請法律顧問工作，開展整合媒體、教育、公、檢、法、司及社會等各方資源，創新和豐富校園普法內容和形式，深化“法律進校園”公益活動。通過舉行升旗儀式、高唱國歌、憲法宣誓、憲法晨讀、憲法專題講座、憲法教育大講堂等形式對師生進行憲法教育，轄區各單位日常學法中注重加強憲法學習。積極引導全區國家工作人員通過“廣東省國家工作人員學法考試系統”進行學法，并開展了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等專題學習考試。

　　4.組織開展“七五”普法總結驗收，謀劃“八五”普法。落實法治創建措施，扎實開展“四級同創”活動。培育優秀典型，建成2個市級“青少年法治教育實踐基地”，其中1個被評為省級基地。按省級創建標準建成2個設施完備、功能齊全、法治氛圍濃烈的法治文化主題公園，其中1個被評為省級法治文化主題公園。引導企業積極深化法治文化建設，我區有8家企業獲評省級“法治文化建設示范企業”。健全相關的配套制度。調整和充實普法講師團，動員社會力量加入普法志愿者隊伍；整合“一村（社區）一法律顧問”資源，建立區、街（鎮）、村（社區）三級公共法律服務平臺；完善中小學校法治副校長制度；以社區家長學校為依托，在全區88所家長學校建立88個法治教育點；多形式打造“以案釋法”平臺，啟動普法案例庫的建立工作。

　　5.進一步推動“誰執法誰普法”責任制的落實，提升全民普法工作水平，2020年度龍湖區國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動于11月6日下午在龍湖區政府大樓一樓龍湖廳舉行。2020年的履職報告評議活動自5月份啟動以來，通過自查自評、社會評議、實地考查、現場評議等階段，較為真實直觀地向公眾展現了各接受評議單位的普法工作成效。其中，社會評議環節依托龍湖區政府網站進行網絡投票，超10萬人次參與，社會反響熱烈，進一步凸顯全民普法的影響力。

　　（四）大力完善公共法律體系建設

　　1.推進并完善已經建成的2個示范性公共法律服務工作站和14示范性公共法律服務工作室的標準化建設，積極發揮示范點的率先示范作用，全面打造街道、村（社區）公共法律服務實體平臺。在完善原有任務基礎上，按規范化建設標準打造了4個新的公共法律服務工作室，為我區鄉村實現全面振興提供堅強有力的法治保障和優質高效的法律服務。目前，我區121個村（社區）已全部指派83名執業律師掛鉤法律顧問，實現法律顧問進村居全覆蓋，打通法律服務群眾“最后一公里”，使一村（社區）一法律顧問工作在推進鄉村振興戰略中發揮應有作用。今年以來，我區村（社區）法律顧問律師提供法律服務總數計1789件（次），其中出具專業法律意見13件（次），接受法律咨詢計1339件（次），法治宣傳408場次，人民調解2件，法律援助2件其他法律服務25件（次）。

　　2.深化法律援助制度改革。高度重視提高法律援助服務覆蓋率工作，積極探索建立法援案件質量監督機制及案件質量評估常態化工作機制。建立《汕頭市龍湖區刑事法律援助工作聯席會議制度》，完善民事、刑事訴訟中法律援助機構與公安機關、檢察院和法院之間的工作銜接機制。嚴格貫徹“應援盡援、應援優援”精神，放寬經濟困難標準，規范法律援助申請人經濟困難條件的審查，使法律援助覆蓋低收入群體。積極為申請法律援助的經濟困難公民、在遇到法律問題或者合法權益受到侵害時的特殊案件當事人提供法律援助，切實維護其合法權益；進一步強化法律援助網絡體系建設，加大宣傳的力度，重點做好農民工勞動權益特殊群體法律援助工作，以維護人民群眾合法權益為出發點，以扶助社會弱勢群體為突破口，為困難群眾提供法律援助，為維護社會穩定，構建和諧社會提供了有力的法律保障。今年來，共受理援助案件218宗，其中刑事通知類案件174宗，民事申請類案件43宗，刑事申請類案件1宗，共解答來訪來電法律咨詢689人次，受理解答12348法律服務工單4宗，群眾滿意率100%，值班律師共為認罪認罰案件的犯罪嫌疑人和被告人提供法律幫助895人次。

　　3.推進公證制度改革。為貫徹落實中央和我省關于加強和完善城鄉社區治理、做好證明事項清理等工作部署和《關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的實施意見》文件精神，積極配合該實施意見的落地施行，在申辦公證的過程中，公證員對于證明事實存在疑義并認為需要核實，派員前往相關部門自行調查核實，并制作公證調查筆錄予以存檔備查。同時積極配合公證機構主管部門，牽頭推進公證制度改革，進一步擴大對外公證合作領域。不斷推進公證的“一站式”服務，進一步加強在“一帶一路”沿線國家間公證界的交流合作，積極開展對外宣傳，開拓為民眾提供優質的公證法律服務等。今年來，我局龍湖公證處共辦結各類公證業務225件，其中涉外民事45件，涉外民事公證多是用于出境事務，如留學、探親、旅行等。

　　（五）不斷深化社會治理

　　1.從嚴抓好社區矯正工作。全面實現矯正工作與區法院數據交換、業務協同、網上辦案、信息共享。組織全區司法行政系統工作人員和轄區社區矯正對象參加《社區矯正法》專題學習培訓系列活動，增強其法治觀念。嚴格審前調查，加強日常監管，確保社區矯正管理安全穩定。加強社區矯正網絡平臺建設，確保社區矯正工作信息正確及時錄入，實現了與市局及省廳無縫對接。

　　2.著力做好安置幫教工作。嚴格落實“三個摸清”，做到“一個跟進”，開展“保姆式”幫教幫扶，并聯合社區調解主任和安置幫教人員家屬，成立“三幫一”安置幫教小組，采取全方位對接與幫教，提高安置幫教工作的“教育、感化、挽救”質量。

　　3.健全人民調解組織機構網絡，全區10個街道（其中3個街道為新設立街道還未設立外）、121個村（社區）全部設立了人民調解委員會，推進和規范行業性、專業性人民調解工作，建立了各類專業性行業性調解委員會，目前我區現有醫療、婚姻、物業管理、安置幫教基地、學校、道路交通、信訪、商會及其他等10類行業性、專業性人民調解組織。推動司法所建立“三位一體，二調聯動”調解工作平臺。針對過去矛盾糾紛調處力量分散、各自為戰，形不成合力的問題，我區各司法所積極尋求合作，根據各街道實際情況，聯合維穩中心、人社所，通過搭建大調解平臺，實現了行政調解、司法調解聯動聯調。今年來，我區各調委會共上報符合“以案定補”案件243宗，其中調解重大矛盾糾紛23宗，疑難矛盾糾紛72宗、一般矛盾糾紛49宗；共開展矛盾糾紛大排查230場次，調處各類糾紛323宗，調解成功323宗，調解成功率100%，調解率100%。較好地維護了轄區的社會穩定。

　　4.繼續推進掃黑除惡。強化法治宣傳、摸排管控、律師代理涉黑涉惡案件辯護審查監督管理，嚴格自查，嚴防系統內部出現涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。

　　（二）存在問題及下一步工作打算

　　一年來，我局雖然狠抓落實，積極推進法治政府建設，取得明顯成效，但仍存在不足：行政執法水平仍需提高，隊伍建設需進一步加強，公共法律服務工作還需要進一步完善等。這些都需要我們在今后的工作中加以改進和提高。接下來我局將從以下幾方面重點推進法治政府建設工作。

　　1.統籌推進法治政府建設，統籌推進鎮街綜合行政執法工作，繼續推動“三項制度”落實。做好規范性文件清理工作，把好合法性審查關。

　　2.積極探索創新普法宣傳。圍繞推進全民普法和守法，擴大基層法治宣傳覆蓋面，推動建立黨委統一領導的普法依法治理工作領導機制。做好“七五”普法規劃總結，研究制定“八五”普法規劃。

　　3.完善公共法律服務體系。繼續推動將公共法律服務體系建設納入經濟社會發展規劃、公共服務規劃，加快整合律師、公證、司法所、人民調解等法律服務資源，努力為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務。

　　4.強化社會基層治理。優化矛盾糾紛化解工作機制，加強對兩類特殊人群的監管和涉黑涉惡情況的排查，以及對律師隊伍的管理和監督，繼續推進掃黑除惡專項斗爭，認真落實律師代理涉黑涉惡案件報告制度。