在區委、區政府的正確領導下，我局認真落實全面依法治區工作會議精神，結合實際，規范行政執法行為，扎實推進局法治政府工作落實。現將工作情況報告如下：

　　一、認真學習習近平法治思想   

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領城市管理工作，把深入學習貫徹落實習近平法治思想作為重要學習任務抓緊抓實，按照中央“學懂、弄通、做實”的要求，認真學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

　　局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，主持召開黨組理論學習會和黨組擴大會，多次專題學習領會新修訂《中華人民共和國行政處罰法》、《汕頭經濟特區生活垃圾分類管理條例》等相關國家法律和黨內法規，全力營造依法治理、崇德向善、文明守法的良好學習氛圍，推動學習宣傳貫徹習近平法治思想的熱潮。

　　二、梳理部門職權，規范職權運行

　　開展對本部門職權依據的法律法規規章全面清理工作，梳理行政執法權限，經梳理屬于我局行使職權事項包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收共411項，明晰執法職責，并在政府網站和廣東省行政執法信息平臺網上公示，并對權責清單進行動態調整。

　　局主要負責人堅持業務工作管到哪里，抓法治建設就延伸到哪里，嚴格落實法治建設各項制度。加強全體干部職工日常教育監管，班子其他成員和各股室（中心、中隊）干部職工進行經常性法治教育、普法教育，做到與全體黨員一起知責、盡責、負責，把依法行政的指導思想全面落實貫穿到各項工作之中。堅持抓早抓小，做好全體干部職工關于廉潔自律和法治建設的談心談話，推進依法行政、廉潔自律，全面查找工作中存在的違法違紀問題。

　　三、嚴格執行重大行政決策法定程序

　　堅持規范執法，促進依法行政，如將城市管理領域行政處罰和行政強制案件納入法制審核，保障辦案合理公正，2021年我局法制審核行政處罰600宗；聘請法律顧問，落實重大行政決定法制審核，充分發揮法律顧問職責作用，推動規范公正文明執法，確保黨中央和省委、市委、區委關于推進法治建設的決策部署在龍湖區城管局得到全面貫徹落實。

　　四、建立完善制度機制，促進公正文明執法

　　（一）積極推進綜合行政執法改革。按照市區相關文件精神，我局積極配合推進事權和人員下放。我局將原派駐在各鄉鎮街道的執法機構下放到各鄉鎮街道后，原各執法中隊的人員全部到位由各街道統籌管理，原局屬協管員也分配到各街道。

　　我局已下放至街道以其自身名義行使的職權共有210項。為了保障深化鄉鎮街道綜合行政執法改革的順利推進，我局先后組織了在汕頭大學開展為期三天的封閉式執法業務培訓會和新行政處罰法培訓會，對各街道分管領導和全體執法人員進行行政處罰、強制、許可法律和實務及消防、住建領域處罰案例、處罰自由裁量權基準知識集中培訓，讓各街道能接得住接得好。

　　（二）落實“放管服”改革，推進簡政放權。堅持“審批最少、時效最短、流程最簡、服務最優”原則，設立行政審批管理股專門從事許可審批工作，并實行政審批項目清單制和標準化管理，實行政務網上受理和窗口辦理審批事項，優化審批窗口服務，壓縮審批期限，在保證服務質量的前提下，審批期限壓縮為3—10天，部分審批項目資料齊全，即到即辦，當場審批，審批提速60%；此外，我局加大市場化、社會化改革，吸引社會力量和社會資本參與城市管理，通過政府和社會資本合作等方式，推進城市市政基礎設施、市政公用事業、便民服務設施等市場化運營，推行市政基礎設施維護、園林綠化養護、道路保潔、垃圾清運處置、公廁管護等由政府向社會購買服務。

　　（三）落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。我局目前具有行政審批許可事項10個，全部已入駐廣東省政務服務網，其中行政許可網上可辦率100%，即辦件事項數為6項，即辦件占比60%；時限壓減率為87.78%，最多跑一次事項數為10個，最多跑一次比率100%；廣東省政務服務網網上政務能力各項指標完成情況均已達標，政務能力評估在全區排列前茅，較好實現了行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”要求。二是業務辦理情況方面。2021年1月至2021年11月，我局已辦理行政審批許可事項238件；行政審批事項均實現“一窗受理”，綜窗率100%。

　　（四）落實“行政執法”三項制度。我局制訂印發局行政執法全過程音像記錄清單和重大執法決定法制審核目錄清單，落實重大行政決定法制審核制度和執法信息公示制度，落實法制宣傳股對行政處罰和行政強制案件進行法制審核把關，嚴格行政執法案件審核和執法信息記錄公開，我局全部行政處罰和行政強制案件納入法制審核，購置執法記錄儀50臺，落實執法人員在查辦對重大處罰案件和強制案件過程中進行執法全過程記錄。

　　（五）進一步規范行政執法行為。進一步規范辦案程序和流程，設立龍湖區城市管理行政執法案件審理委員會，對重大執法案件實行集體審議決定，確保案件辦理合法公正；嚴格執法人員執法資格管理，實行持證上崗制度。常年聘請法律顧問，為解決行政執法辦案過程中的疑難雜癥和重大行政決策提供意見和支撐，并為我局行政復議、行政訴訟等提供援助；加強執法人員執法技能和紀律教育專題培訓和法律知識考試，提高執法人員的法紀觀念和執法水平。

　　五、圍繞中心服務大局 為龍湖全面發展營造良好環境

　　大力開展創文提質升級行動，加強市容秩序管理和城中村“六亂”整治，落實“門前三包”區域責任制度，2021年，我局共處罰相關案件771宗，罰款人民幣1419620元。

　　創新城市管理模式，著力推進數字化城市管理平臺的建設，組建了區數字城管指揮中心及監控體系，整合數字化管理資源，建立全覆蓋、數字化、信息化城市綜合管理系統，設立統一投訴舉報電話：88363110、88312345。

　　六、加強城管法律宣傳及普法工作

　　局主要負責人高度重視抓學法用法制度的落實，切實把學法普法納入全局工作議事日程，多次召開黨組會議、班子會議，制定普法計劃，建立工作機制，投入專項經費等。一是多形式開展系統內部普法教育，如組織培訓、網上學法、專家授課、案例剖析等。二是推進“門前三包”責任制落實，今年以來共通過微信、電話、書面等方式交辦相關督辦事項 500多宗，“門前三包”宣傳教育約1100多宗，印制相關宣傳資料3萬多份、《“門前三包”區域責任書》6萬本、責任牌3萬塊，糾正各種違反城市管理法律法規的行為112267宗，查處違反各類城市管理法律法規案件共600宗，罰款總數1273141元。三是積極做好掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，通過各業務股室、各執法中隊和辦事窗口，共印發《舉全社會力量，鏟除黑惡勢力——致市民群眾告知書》宣傳單近1000多份；組織機關干部職工收看省掃黑除惡專項斗爭網上主題展覽館啟動儀式直播視頻，觀看人數約78人次；廣泛動員組織機關干部職工觀看掃黑除惡專項斗爭主題電影《掃黑 決戰》。四是全面推進道路交通秩序整治、規范共享單車有序停放工作，我局于2021年3月5日、3月17日分別走進汕頭市仙樂制藥集團和汕頭市矢崎公司宣傳《汕頭經濟特區文明行為促進條例》，為200多名企業員工上了一堂精彩生動的“文明出行 規范停車”主題課，向企業宣講文明行為條例內容，倡導員工文明騎行，規范停車，自覺遵守交通規則、市容條例，爭做文明守禮、知法守法良好公民，共建共享文明城市環境，有效提高了市民的出行素質，提高全民學法意識。

　　七、自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴

　　常年聘請法律顧問，為解決行政執法辦案過程中的疑難雜癥和重大行政決策提供意見和支撐，并為我局行政復議、行政訴訟等提供法律援助，支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判。2021年我局實施行政處罰、行政強制發生行政復議0宗，行政訴訟2宗，勝訴1宗，尚未審結1宗，未出現重大失誤和行政不作為，確保依法行政各項要求落到實處。

　　八、落實行政機關工作人員學法用法治度

　　局主要負責人高度重視抓學法用法治度的落實，加強行政執法人員帶頭學法、懂法、用法的本領，強化依法行政意識。一是持續堅持領導干部學法用法工作,組織全局干部職工參與學法培訓考試，全面完成學習任務，并全員順利通過考試。二是將憲法、民法典等法律法規納入干部職工學習計劃，嚴格落實“誰執法誰普法”，把學法用法與主題黨日活動、“三會一課”全面結合，深入實施“七五”普法規劃。三是嚴格落實行政執法“三項制度”，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

　　九、存在問題和今后工作要點

　　我局在法治政府建設工作中也存在一些問題和不足，需要在今后的工作中認真研究和解決。一是法律知識不足，在執法過程中，部分執法人員缺少法律意識，在辦理案件過程中存在一定的紕漏和瑕疵。二是專業知識不足，因住建部門行政處罰權劃歸我局，我局新增建設領域和消防方面行政處罰和行政強制的執法權限300多項，住建部門的各項權責都具有很強的專業性，專業知識缺乏導致在辦理案件中存在困難。今后，我局將在區委、區政府的正確領導下，在依法治區辦指導下，加快推進城市管理行政執法規范化建設，全面推進我局法治政府建設工作，切實推進法治工作落到實處。