2021年，在區委、區政府的堅強領導下，龍祥街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，龍祥街道主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，堅持將黨的領導貫徹落實到法治政府建設的全過程和各方面，將法治政府建設作為全面依法治街的重點任務和主體工程抓緊抓實，積極提升法治政府建設工作水平，法治政府建設各項工作取得新進展、新成效。現將2021年工作情況報告如下：

　　一、2021年度法治政府建設情況

　　（一）強化領導責任，建設法治隊伍

　　全面依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，龍祥街道黨工委、辦事處始終把法治政府建設放在重要位置。

　　1.強化組織領導，成立法治建設領導小組。街道專門成立由街道黨工委書記擔任組長的依法治理工作領導小組，負責組織領導和統籌協調。全面貫徹落實《關于落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定的實施辦法》和相關細則，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，切實發揮領導核心作用，真正做到一級做給一級看，一級帶著一級干。堅持做到“四個親自”，嚴格執行重大行政決策法定程序，在基層組織選舉、農村集體土地流轉競標等活動中，均嚴格依照法定程序進行，在全街道形成良好的法治建設工作格局。

　　2.加強政治學習，堅定理想信念。街道黨工委把《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《中國共產黨簡史》《論中國共產黨歷史》等書目作為全體黨員干部的重要學習內容，經常組織集中學習，使習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的終身課題，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格，形成了干事創業的良好氛圍，推動各項事業蓬勃發展。

　　3.培育法治理念，持續提升干部法治素養。落實好黨委理論學習中心組集體學法、法律培訓等制度，通過將專題學法和專項培訓相結合，將習近平法治思想納入干部教育教育培訓重要內容。（1）多次以視頻等形式組織干部學習習近平法治思想，強化科學理論武裝，加深各級領導干部對習近平法治思想的理解；（2）積極組織領導干部進行學法培訓，以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規為基礎，重點圍繞征地拆遷、婚姻家庭等與群眾切身利益相關的工作所涉及的法律法規開展專題學習；（3）組織安全生產、消防、食品藥品安全、計劃生育、城市管理等方面的法律法規知識培訓。

　　4.培養法治人才，推進法治隊伍建設。街道高度重視法治機構隊伍建設，加強法律服務隊伍建設，積極發展法律工作者和人民調解員隊伍。（1）利用“法律顧問團”為主力軍，成立“普法講師團”，按時按需依照“法律七進”的要求開展法治宣傳活動；（2）充實基層法治人才隊伍，2021年街道新招錄3名法律專業人員，截至目前，街道共有12名法律專業工作人員充實到各個部門工作；（3）在全街道開展2021年度廣東省國家工作人員學法考試，加強干部職工法律素養；（4）推進人民調解隊伍建設，加強調解主任政治和業務學習，切實增強政治責任感和工作緊迫感，強化工作保障。

　　（二）推進依法執政，狠抓重點環節

　　街道始終提高依法執政能力，解決群眾最關心的熱點難點問題，作為深入推進“法治街道”建設的重要切入點。

　　1.依法民主決策，確保科學規范。始終堅持民主集中制，進一步完善科學決策程序，嚴格履行合法性審查程序，確保決策的科學性和民主性。建立健全重大事項議事規則，堅持縝密論證，開展民主協商，凡重大事項均通過集體研究討論決定，對涉及工程招投標、防風險保穩定問題、干部過渡和選拔任用等“三重一大”事項均嚴格按照相關會議制度，依法依程序集體決策，杜絕“點頭會”、“一言堂”和“家長制”，促進決策科學化、民主化。

　　2.提升法治水平，規范行政執法。（1）規范行政執法制度。為推動行政執法工作開展，龍祥街道于2021年3月31日成立綜合行政執法委員會，負責領導、協調和監督綜合行政執法工作；同時，制定《汕頭市龍湖區龍祥街道綜合行政執法委員會工作規則》，落實街道綜合行政執法委員會的工作。（2）推進行政審批權落實。緊緊圍繞上級關于推動簡政放權加快鎮域經濟高質量發展的工作部署，認真“接”好上級下放的各項經濟社會管理事項，同時“接”好上級下沉的執法隊伍，簡化辦事流程，縮短辦理業務時間，為群眾提供便捷高效服務，在法治的軌道上把簡政放權改革推向深處。（3）提升執法效力。以執法權限下放為契機，重拳出擊整治轄區市容亂象，維護良好的市容秩序。街道堅持將執法為民作為行政執法工作的根本出發點和落腳點，針對群眾反映的違章搭建問題，開展集中專項整治。（4）改進執法態度。規范現場執法語言、行為，堅持釋法說理，落實普法責任制，做到以法為據、以理服人。加強對行政執法人員的管理，嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織執法人員參加執法考試，截至目前，街道共有17位同志在我街道取得《行政執法證》。

　　3.開展法治建設，營造法治氛圍。（1）打造民主法治社區。街道積極學習宣傳貫徹中央全面依法治國委員會《關于加強法治鄉村建設的意見》，不斷提高基層社會治理法治化水平，建設組織領導健全有力、民主選舉規范有序、民主決策落實到位、民主管理扎實細致、民主監督推進有力、法治宣傳深入開展的民主法治村，我街道衡山社區被評為省級示范性民主法治社區。（2）扎實開展一村（社區）一法律顧問工作。街道及轄區9個社區居委均配備法律顧問，法律顧問不僅協助各社區居委制定村規民約、提供法律建議，每季度還為社區居民提供法律咨詢、開展法治宣傳活動、擔任社區調委會副主任。（3）開展普法宣傳工作。街道把宣傳習近平法治思想作為“八五”普法的首要政治任務，在轄區內深入持久開展憲法宣傳教育活動，廣泛開展民法典普法工作，著重宣傳婚姻家庭法相關內容。本年度街居二級共開展各類普法宣傳活動46場次，直接受眾達2500余人次，發放宣傳資料共40000余份。

　　4.依法開展民生工程，推進重點項目建設。大力推進“廁所革命”，今年共建成了5個規范化高品質公共廁所；全面完成“雨污分流”一期工程的收尾工作，有效推進農村生活污水治理；整治黃厝圍溝黑臭水體，為群眾帶來“水清、岸綠、河暢、景美”的良好水生態環境；對“東池片區”進行池體清淤、溝渠整治、污水截流、水體凈化，建成面積約24000㎡的東池公園；龍祥街道志愿者協會巡河隊積極開展日常志愿巡河，一年累計開展活動近2000小時，舉辦各類巡河宣傳等活動100余個，累計吸引近萬人參加。

　　5.依法開展疫情防控。街道著力推進疫苗接種工作，全體黨員干部深入疫苗接種工作一線，充分發動轄區群眾主動接種，打通疫苗接種“最后一公里”，全力筑牢全民免疫屏障。通過強化宣傳力度、貼心做好服務、積極維護秩序、推進“送苗進村”、落實督導檢查等措施，切實保障接種工作有進展、出成效，收獲群眾的一致好評。自開放60周歲及以上老年人新冠疫苗接種以來，龍祥街道60歲以上人群第一針疫苗接種完成率超70%。

　　（三）健全監督機制，暢通監督渠道

　　1.拓展公開渠道，推進政務公開。（1）認真貫徹實施《政府信息公開條例》，加強政務公開載體、平臺建設和制度建設，凡涉及需要公開事項，均依法、及時、準確地向社會公開；（2）建立健全公開流程，實行工作人員、分管領導、主要領導三級審核機制，使信息上報及時、準確、規范、高效；（3）注重拓寬信息公開渠道，深化公開內容，更好地服務群眾、方便群眾，接受群眾監督。

　　2.自覺接受社會監督，及時反饋信息。采取多種形式，暢通監督渠道，廣泛收集群眾對本街道政府信息公開工作的意見和建議；積極做好汕頭市12345政府服務熱線、上級轉辦案件本級案件受理、查處，按時回復，確保“件件有著落、事事有回音”。

　　3.強化監督問責，嚴格履職盡責。建立行政執法責任追究制，切實做到“有權必有責，用權受監督，違法要追究”。自覺配合上級對街道進行的涉農資金、農村集體“三資”等方面的審計和專項整治檢查，按要求進行整改落實。

　　（四）依法建立有效社會矛盾化解機制

　　1.完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。（1）構建“大調解”格局，踐行新時代“楓橋經驗”，建立完善多元化糾紛解決機制。（2）建立健全矛盾糾紛排查調處運行機制。街道不斷增強政治敏感性，密切關注不穩定因素，積極開展矛盾糾紛排查調處工作。（3）從規范信訪日常管理機制入手，抓好重點信訪案件的受理和調處。

　　2.充分發揮人民調解平臺作用。街道建立“大調解”工作平臺，健全調解組織網絡，設立人民調解組織12個，包括1個街道調解委員會、9個社區調解委員會和2個行業性調解組織，落實“訪調對接”制度，構建“大調解”格局，將基層調解的深度和廣度進行了無限延伸，切實將矛盾糾紛化解在萌芽，解決在基層。

　　3.加強社會治安防控體系建設。街道始終把維護社會治安良好秩序放在一切工作的重要位置來抓，密切關注影響社會治安的因素，加強社會治安防控體系建設。一是深入開展掃黑除惡工作，推進“城中村”整治、農村集體“三資”整治、“黃、賭、毒”整治等工作；二是依法嚴厲打擊嚴重危害公共安全和人民群眾生命財產安全的各類刑事犯罪活動；三是全面落實社區康復管控措施，強化對吸毒人員的動態管理；四是多渠道進行反邪教警示教育，開展幫教工作，落實無邪教創建示范工程；五是加強鐵路愛路護路聯防宣傳，確保鐵路沿線安全；六是抓好特殊人群管理教育，沒有出現社區矯正對象漏管和脫管現象，三年來重新犯罪率為零，安置幫教工作穩步開展，刑滿釋放人員情況穩定；七是積極開展平安創建和市域社會治理現代化試點工作和宣傳活動；八是加強嚴重精神障礙患者管理工作，連年來沒有發生因嚴重精神障礙患者引發的意外情況，有效維護了基層穩定，保障人民安居樂業，社會安定有序。

　　（五）黨建黨廉與社區換屆選舉

　　1.加強黨員黨性修養。（1）街道黨工委落實“第一議題”學習制度，組織黨員干部集中學習習近平總書記重要講話精神，使習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。（2）街道將黨史學習教育作為重要政治任務，盤活各類資源、豐富活動形式，引導廣大黨員學好用好“黨史”，提升思想感悟、筑牢為民初心，推動黨史學習教育走深走實。（3）落實各社區黨組織、各“兩新”組織開展多種形式的學習，不斷提高轄區黨員的政治覺悟。

　　2.全力打造黨建品牌。（1）街道打造“眾善家園”黨建品牌，以黨建引領鄉村振興，使周厝塭社區從落后鄉村蝶變成為基層黨建示范村、美麗鄉村示范社區。（2）以建黨一百周年為契機，對轄區4公園1廣場進行優化提升，創新融入黨建文化元素，打造具有龍祥特色的“1+4”黨建路線。（3）成立我市首個業主委員會黨支部——龍騰熙園業委會黨支部，充分發揮支部黨員先鋒模范作用，搭建問題共商、困難互幫平臺。（4）制作“行業篇”“陣地篇”“鄉村振興篇”等系列黨建宣傳片共10個。（5）重點打造如龍革命樹廣場紅色教育基地，開展“革命樹下的黨史課”等活動，編撰出版《永記如龍——榕樹下的紅色革命紀事》書籍。街道黨建的先進工作經驗被學習強國、人民日報、南方日報等主流媒體平臺多次報道，黨建宣傳視頻先后在央視網、新華網、人民視頻同步放送，點擊率均過萬。其中，《榕樹下的黨課》入選龍湖區2021年主題黨日創新設計大賽優秀案例。

　　3.精心謀劃、平穩推進社區換屆選舉工作。街道于2020年12月全面完成村居黨組織換屆選舉工作，今年1月全面完成村選工作，全面實現社區黨組書記“一肩挑”和“兩委”班子成員交叉任職。

　　二、2021年度法治政府建設中存在的問題

　　2021年龍祥街道法治建設工作有序推進，但與市委區委的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些不足和差距，主要表現在：一是在鄉村振興戰略實施過程中，涉農社區面臨新情況、新問題，依法行政工作壓力不斷增加，執法人員依法行政能力仍有待提升。二是法治機構人才不足，人民調解隊伍工作能力有待提高。

　　三、2022年度主要工作計劃

　　1.提高行政執法人員行政能力。在國家經濟快速發展的大背景下，執法隊伍對“六亂”整治、“兩違”“城中村”治理等工作面臨挑戰。區級行政執法權力、行政執法項目下放，街道行政執法工作量加大，街道行政執法人員仍需上級有關部門的進一步支持與指導，加強相關業務培訓，更好地依法行政。

　　2.提高調解工作能力。在構建“大調解”機制上下功夫，強化黨建引領，積極探索“楓橋經驗”龍祥模式。打造高質量人民調解隊伍，以調解培訓會為主要方式，定期開展培訓活動，積極開展統一學習和組織交流，提高人民調解員的專業水平。

　　3、健全協調聯動機制。完善落實與法院的聯調聯動機制，做好銜接工作，對于成功調解案件，適時適當地進行司法確認，對于無法調解成功的案件，及時進行訴調對接，引導當事人通過法律途徑解決糾紛，避免矛盾升級，從源頭上化解矛盾糾紛。