龍湖區教育局2021年法治政府建設年度報告

　　 2021年，龍湖區教育局深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于教育工作的重要論述，依法履行教育行政管理職責，全面推進依法行政、依法治教和依法治校，不斷增強教育系統干部職工和師生的法治意識，提升教育治理能力，法治政府建設各項工作取得良好成效。

　　一、加強組織領導，落實法治建設第一責任人職責

　　（一）健全教育法治建設工作機制。區教育局主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責，把推進教育法治建設作為教育系統一項基礎性、全局性的工作進行部署，加強組織領導，引領法治政府建設政治方向。區教育局成立了依法治教工作領導小組，全區各中小學校也成立了依法治校工作機構，切實加強對法治建設相關工作的領導。

　?。ǘ┙y籌謀劃教育系統法治建設。深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國的部署要求，把依法行政、依法治教工作擺在重要位置，將法治政府建設與教育事業發展同部署、同推進、同落實。主要領導牽頭統籌和部署教育法治建設重要工作，牽頭協調和督辦教育系統法治建設重大問題、重要任務，多次就校外培訓機構治理、行政執法、營商環境等工作聽取匯報，并主動協調解決工作中遇到的問題，在抓落實中切實履行法治建設第一責任人職責。

　　（三）積極開展“法治建設年”活動。按照上級教育行政部門的部署和要求，在全區教育系統開展“法治建設年”活動。區教育局制訂“法治建設年”活動相關計劃，明確活動項目和工作措施，并結合教育工作實際整合各種資源推進教育法治建設。全區各學校按照活動要求，開展了各具特色的法治教育與法治實踐。通過開展“法治建設年”活動，在全區教育系統進一步營造了良好的法治環境和法治氛圍。

　?。ㄋ模┘訌妼σ婪ㄖ涡９ぷ鞯亩綄?。結合推進現代學校制度建設，督促指導學校完善法治建設工作機制，提升依法辦學、依法治校水平。督促全區學校落實“一校一顧問”，督促指導民辦學校根據新的政策法規的要求修改完善學校章程。及時研究解決全區教育系統法治建設中的困難和問題，并針對存在問題積極采取有針對性的措施予以解決。

　　二、堅持依法行政，認真履行教育行政管理職責

　　（一）健全依法決策機制。建立科學、民主的行政決策機制，重大行政決策嚴格按照調查研究、聽取意見、合法性審查、集體討論決定等程序進行。對義務教育學校招生方案、校外培訓機構治理方案等重要決策事項，在決策前先進行必要性、合法性和可行性研究，使教育決策符合區情和教育系統實際，能精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，更接地氣也更具可操作性。對重大教育行政決策及其實施情況進行研判，及時把矛盾化解在萌芽狀態。

　?。ǘ﹥灮姓徟绦?。切實增強服務意識，精簡和優化辦事流程，竭力為群眾提供優質高效服務。在行政審批工作的受理、審核、批復等各個環節，一切以方便群眾為宗旨，既做到依法依規，也為申請人提供便利。各股室之間加強協作，切實提高行政審批效率。積極推進“放管服”改革，認真落實改革相關事項，凡是已經取消的審批、證明事項，在實際業務辦理中執行到位，確保做到便民利民。

　?。ㄈ┮婪男袌谭氊?。認真落實行政執法責任制，加強行政執法責任配套制度建設，依法履行教育行政部門的執法職責。深入貫徹落實“雙減”政策，推動完善校外培訓機構治理工作機制，加強與市場監督管理、民政等部門和各街道的協同配合，形成校外培訓機構治理工作一體化推進合力。加強對校外培訓機構情況的摸排，及時掌握動態，推進分類整治，規范校外培訓行為，切實減輕學生校外培訓負擔。加強對民辦學校、民辦幼兒園的監管，清理無證教育機構，規范社會力量辦學行為，營造良好教育生態。

　?。ㄋ模┮婪ㄩ_展疫情防控工作。堅持運用法治思維和法治方式，確保全區教育系統始終在法治軌道上開展疫情防控工作。堅持把師生生命安全和身體健康放在第一位，認真貫徹落實疫情防控方針，引導學校依法開展防控工作，動員家長依法配合學校落實防控措施。加強疫情防控行政檢查，嚴格落實“絕不允許疫情輸入校園、絕不允許校園發生聚集性疫情”的底線要求，督促指導學校做好常態化的疫情防控工作，切實維護教育教學秩序穩定。

　　三、完善相關制度，提升干部法治素養和執法能力

　　（一）完善教育系統干部學法制度。局領導帶頭學法、守法、用法，局機關干部除了全員參加上級舉辦的干部學法活動，還通過會議學習和自學等方式，學習有關法律法規和政策。各學校干部、教師全員參與學法培訓，并全員參加年度學法考試。緊密結合教育工作實際開展學法活動，加強對《教育法》《義務教育法》《民辦教育促進法》《未成年人保護法》等法律法規的學習。結合各地教育領域典型案例開展學習，剖析案例，借鑒經驗，不斷提高學習成效。

　　（二）完善機關人員執法培訓制度。組織局機關人員學習行政執法相關法律法規和有關政策，全面了解和掌握行政執法的程序、行政處罰案件的調查取證等專業知識，為規范執法行為、提升執法水平打下基礎。2021年7月至11月，局機關有關股室行政執法人員參加了省教育廳舉辦的校外培訓執法工作專題培訓，系統學習《行政處罰法》等法律法規，進一步提升了行政執法水平。

　　（三）完善行政執法工作相關制度。按照“誰執法、誰公示”以及“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則，落實職能股室的執法公示責任，建立健全行政執法公示信息的內部審核和管理制度，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責。做好執法過程記錄工作，通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執法的調查取證等環節進行記錄并歸檔。落實法制審核主體責任，在作出重大行政執法決定前進行法制審核。聘請2名執業律師長期擔任法律顧問，為各項工作開展提供法律咨詢服務。

　?。ㄋ模┩晟茍谭ㄈ藛T持證執法制度。加強行政執法人員資格和證件管理，落實行政執法人員持證執法要求，組織局機關公務員參加行政執法人員資格認證考試。目前局機關在職公務員全部取得行政執法資格，持證率為100%。

　　四、推進依法治校，不斷完善現代學校治理結構

　?。ㄒ唬┤婕訌妼W校章程建設。按照上級有關文件要求，督促指導全區各類學校依法通過民主程序制訂、修訂和完善學校章程，全面實現了“一校一章程”。按照教育部對學校章程建設的新要求，組織民辦學校對章程進行修改完善。在完善學校章程的基礎上，督促學校依照章程加強管理，依法開展教育教學相關活動。

　?。ǘ崿F法律顧問制度全覆蓋。全面推進學校法律顧問制度建設，督促指導學校建立健全法律顧問制度。對新設立的學校和法律顧問聘任期滿的學校，及時督促其做好法律顧問聘任工作。目前全區公辦、民辦學校都建立了學校法律顧問制度，并通過“一校一聘”或“多校共聘”方式聘請了法律顧問，促進了學校管理的法治化。

　?。ㄈ╅_展依法治校創建工作。將依法治校工作作為教育系統法治建設的重要內容，積極開展依法治校達標校、示范校的創建和復查工作。注重發揮示范校的引領作用，及時總結和推廣依法治校工作的成功經驗，以點帶面推動依法治校工作扎實開展。截至2021年12月，我區有10所學校被認定為“廣東省依法治校示范?！?，有9所學校被認定為“汕頭市依法治校示范?！?，有90所學校被認定為“廣東省依法治校達標校”。

　　（四）切實維護師生合法權益。認真貫徹執行有關法律法規，依法保障學校自主辦學權利，不斷完善師生權利保障和救濟機制。暢通信訪投訴渠道，通過12345熱線、舉報投訴電話等渠道接受投訴并及時處理，防止師生權益受侵害。建立和完善縱向到底、橫向到邊的校園安全綜合防控體系，完善校園傷害事故風險管理機制，依法維護教育系統安全穩定。

　　五、推進政務公開，督促指導學校落實校務公開

　?。ㄒ唬┲鲃庸_教育政務信息。通過區政府門戶網站“龍湖教育”專欄，對涉及人民群眾切身利益的招生、招聘教師等教育政務信息進行公開。同時，充分發揮手機網絡傳播速度快、影響范圍廣、互動性強的優勢，拓寬政務信息公開渠道，通過“龍湖教育”官方公眾號發布教育政務信息，為群眾提供了一個便捷的信息獲取平臺，提高了政務信息公開覆蓋率。此外，適時通過報刊、廣播、電視等媒體主動公開有關信息。

　　（二）落實校務公開工作制度。全面實施校務公開制度，提高學校管理透明度，促進學校和諧發展。督促指導學校健全教職工代表大會制度，保障廣大教職工充分了解和參與學校重大事項和涉及教職工切身利益重大決定的權利。落實收費公示、評先評優公示等校務公開工作，自覺接受群眾監督。利用校訊通平臺和學校公眾號，公開學校教育教學工作相關信息。發揮家長學校和家長委員會作用，及時向家長通報校務信息。

　　六、加強普法工作，持續組織開展法治宣傳教育

　?。ㄒ唬┩晟品ㄖ涡麄鹘逃ぷ鳈C制。把加強青少年學生法治教育作為實施素質教育的一項重要任務，不斷完善普法工作機制和青少年學生法治教育體系。結合各學科相關教學內容宣講習近平法治思想，引導學生領會習近平法治思想的豐富內涵和精神實質。堅持以在校學生的法治教育為重點，開展一系列學法用法教育活動，推動法治教育進學校、進課堂，通過各種渠道和活動載體，提高青少年學生的法治觀念、法律責任意識和公民意識，讓法治精神滋養青少年學生成長。

　　（二）豐富法治宣傳教育活動載體。把法治教育、安全教育、防欺凌教育、禁毒與禁煙教育、健康衛生教育、行為規范養成教育等結合起來，通過講座、圖片展覽、模擬法庭、知識競賽、燈謎會猜、手抄報、漫畫比賽、演講比賽、國旗下講話、校園廣播、黑板報、主題班會、觀看專題電影等形式，開展豐富多彩的主題宣傳教育活動。2021年，區教育局先后舉辦“學黨史、崇法治、尚文明”龍湖區第二屆中小學生燈謎藝術節、教育系統“憲法宣傳周”、全區中小學校師生“憲法晨讀”等系列活動。各教育集團、中小學校的法治宣傳教育活動各具特色：丹霞小學教育集團舉行“法治教育大講堂”活動；翠英中學以“與法同行 法潤成長”為主題開展民法典以案說法宣講；金珠小學邀請學校法治副校長、法律顧問鄭豪律師為全體師生作《中小學教育懲戒規則（試行）》專場法治教育；金灣學校開展主題為《特別的愛給特別的你——未成年人權益保護與犯罪預防》的法治宣傳教育活動；林百欣中學金暉校區組織師生走進汕頭中院，零距離接觸法院工作、感受法治氛圍與憲法精神；綠茵小學舉行“憲法教育大課堂”法治宣傳進校園活動；大悅小學邀請交警同志到學校開展“知危險會避險，安全文明出行”安全教育活動；陳厝合小學組織全校學生通過汕頭教育云“法律進校園”專欄觀看法治云課堂，開展線上法治交流會，撰寫觀看心得；等等。

　　（三）部門聯動加強法治宣傳教育。加強與區委政法委、法院、檢察、公安、司法等部門的聯動，共同抓好青少年法治宣傳教育。如：聯合區委政法委、區禁毒委、區公安局、區普法辦等部門舉辦中小學生禁毒教育系列活動；聯合區檢察院在林百欣中學舉辦《我們的身體不容侵犯——檢察官姐姐教大家遠離性侵害》活動，在廣二師龍湖附中舉行“中學生網絡安全教育”活動，在新溪中學舉行電信“反詐”及“兩卡”規范使用宣傳教育活動；聯合區委國安辦舉辦國家安全教育進校園主題教育；聯合區知識產權局開展知識產權教育進校園活動；聯合區公安分局、市網警支隊舉辦“防校園欺凌和文明上網”法制教育講座；聯合區禁毒委、區依法治辦、區法院、區普法辦、區司法局開展“共建法治（禁毒）教育基地”活動。

　　 （四）一批學生在法治教育活動中獲獎。在汕頭市第六屆學生“學憲法 講憲法”知識競賽中，金濤小學學生沈昕榮獲小學組三等獎，翠英中學學生陳彥希榮獲初中組三等獎，廣二師附中學生林迪遂榮獲高中組二等獎。在第六屆汕頭市學生“學憲法講憲法”演講競賽中，金珠小學學生陳思貝榮獲小學組二等獎，龍湖實驗中學學生謝鈺涵榮獲初中組一等獎，下蓬中學學生鄭墾博榮獲高中組三等獎。我區學生謝鈺涵代表汕頭市參加第六屆全國學生“學憲法講憲法”演講競賽廣東省選拔賽榮獲第一名，并作為廣東省初中組唯一代表參加第六屆全國學生“學憲法 講憲法”演講比賽，一舉奪得初中組亞軍。

　　當前，區教育局在推進法治政府建設工作中仍存在一些問題和不足，如行政執法規范化建設還需進一步加強，干部、教職工和學生的法治知識能力的提升還不夠均衡，教育普法的針對性和實效性有待進一步增強等。下一步，區教育局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于教育工作的重要論述，按照上級的部署要求，進一步提高認識、強化措施，不斷加強黨對教育系統法治建設的全面領導，加大力度推進教育系統法治建設，持續提升以法治思維和法治方式推動教育改革發展的能力和水平，努力推動法治政府建設取得新成效。

                                                                          　汕頭市龍湖區教育局

                                                                                    2022年1月6日