2021年,區審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”, 全面貫徹落實省、市、區法治政府建設相關決策部署,認真組織實施《廣東省審計機關2021-2022 年普法工作提出如下普法工作方案》,積極完成依法行政各項工作任務,推進法治政府建設取得新進展、新成效。
一、落實法治建設責任,推進審計事業發展
認真貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,嚴格遵守《廣東省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則》,落實法治建設領導責任,加強局審計法治機制建設。落實局黨組推進法治工作的主體責任、黨政主要負責人第一責任人的責任,把法治工作與業務工作同部署、同檢查、同推進。局主要負責人帶頭深入學習貫徹習近平法治思想,研究實施法治建設各項工作,及時聽取工作匯報,做到高站位思考、高起點謀劃、高標準推進。形成主要領導負責抓,分管領導具體抓,各部門配合抓的工作局面。局黨組切實落實主體責任,領導班子成員發揮“關鍵少數”示范帶頭作用,通過黨組中心學習組專題學習會、黨組會議“第一議題”制度等形式,將習近平法治思想作為學習重點內容,深入貫徹學習中央全面依法治國工作會議精神,研究部署結合審計職能開展法治工作。同時,按照區委區政府的決策部署,以上級審計機關確定的重要任務為核心,強化審計“全覆蓋”目標導向,依法全面履行審計工作職能,發揮審計監督作用,助力推動龍湖區經濟良好發展。
二、加強法治宣傳教育,強化審計法治意識
一是積極開展法治學習教育。為依法履行審計職能,切實提升工作人員業務水平,區審計局充分利用"三會一課"、集中培訓、自學等多種形式,加強憲法、黨章和黨內法規學習教育,進一步增強審計人員履行憲法使命的自覺性和堅定性;加強對審計法及其實施條例、國家審計準則、《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》等審計法律法規的學習,定期組織審計人員重溫審計法律法規,不斷增強審計人員法治意識和依法審計能力,提高審計法治化、規范化水平。二是抓好干部職工在線學法考試工作。組織全體工作人員參加廣東省國家工作人員學法考試,按照規定內容系統學習了《憲法》、《公務員法》、黨史黨章等相關法律法規,并全部通過網上考試,成績優秀。三是加強法治宣傳工作。以《憲法》、《民法典》為宣傳重點, 開展普法宣傳教育活動堅持結合審計工作開展普法,開展“互聯網+法治宣傳”行動,利用審計進點、幫扶掛鉤村居、政務公開等方式,廣泛宣傳審計工作動態、成果和政策法規;深入宣傳與審計工作密切相關的法律法規,重點宣傳新《審計法》,在區政府網登載《審計法修改,一圖看懂新變化》,以及修訂后的《中華人民共和國預算法實施條例》、廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于加強黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計工作的若干措施》等法律法規。
三、堅持民主集中原則,嚴格依法依規決策
區審計局嚴格依法依規決策,堅持重大決策集體討論決定,切實發揮局黨組領導核心作用,把黨的領導貫徹到審計事業領域法治建設各個方面。區審計局制定議事規則,堅持對“三重一大”事項按照民主集中制原則,全部須通過局班子(擴大)會議集體討論研究,在集體討論研究的基礎上作出決定。集體討論情況和決定要如實記錄,形成會議記錄完整存檔。
四、嚴格規范業務管理,依法履行審計職責
作為國家監督體系的重要一環,對審計權力運行的監督是確保審計職能充分發揮的前提。區審計局堅持依法行政,嚴格規范廣大審計干部職工的行政行為,加強審計各個環節的監督制約控制,做到依法審計。一是健全管理制度。區審計局制定了比較健全的行政執法內部控制制度、審計復核制度、審計回訪制度、審計組廉政規定等。內容具體、詳細、操作性強,對審計人員的法定職責、權限、執法程序作出了明確規定。二是嚴格履行審計法定程序。從年度項目計劃制訂、報批到實施進點審計,審計人員都嚴格按照法定程序執行,確保審計程序合法合規。三是嚴把執法質量關。為防范審計風險,區審計局重點控制審計過程三個環節,首先是控制審計查證環節,審計查證必須做到內容全面,事實清楚,證據確鑿,重大問題必須查深查透;其次是控制審計復核環節,通過三級復核和審計業務會議決定,層層把關,力求客觀公正、實事求是依法提出審計意見、處理決定,最后由局領導對復核后的文書審定簽發;再次是落實審計整改環節,監督落實審計意見和決定,并定期回訪,確保審計意見和決定得到有效落實和執行。四是抓好廉政建設。在推進依法審計中,區審計局加強了對審計人員的管理與監督,在審計干部中堅持廉潔從政正面引導、反面教育,嚴格執行中央八項規定及其實施細則,和審計“四嚴禁”工作要求、“八不準”工作紀律,落實特約審計員制度、審計回訪制度等。在審計項目進點時,對審計工作紀律進行強調,審計通知書附送審計工作紀律,請被審計單位和人員對審計人員執行紀律情況進行監督。健全黨風廉政建設的防控體系建設,落實局領導班子、股室負責人、審計組組長廉政建設三級責任制,堅持“誰主管、誰負責”原則,切實做到廉潔審計。近年來,沒有發生違法違紀行為。
五、存在不足和原因
對照新時代法治政府建設和審計工作的新要求、新標準,龍湖區審計局在法治政府建設工作方面還存在一些不足,主要表現在審計隊伍法治知識結構有待優化、審計普法力度有待加大、審計監督效果有待進一步拓展等。主要原因是審計任務較重,部分審計人員知識結構老化未能及時更新,新進審計人員對相關法律知識的系統學習不夠等。今后,龍湖區審計局將持續深入學習貫徹習近平法治思想,堅決以法治思維推動審計工作,以審計監督促進法治政府建設,實現審計監督與法治政府建設雙促進、雙提升。
六、2022年度推進法治政府建設的主要安排
2022年區審計局將深入學習貫徹習近平法治思想,增強法治政府建設的思想自覺和行動自覺,落實上級審計機關、區委區政府工作部署,從推進國家治理體系和治理能力的高度,不斷拓展全局觀念,大力推動審計全覆蓋,為我區經濟健康高質量發展提供堅強保障。
(一)進一步增強法治思維,提升依法審計水平。持續完善審計工作制度,進一步推動審計工作規范化建設。按照憲法、審計法及其實施條例規定的審計職責、權限和程序,正確履行審計監督職責,始終堅持審計職責權限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定,維護審計的嚴肅性和獨立性,推動形成崇尚法治、建設法治、厲行法治的良好氛圍。
(二)進一步發揮審計作用,促進法治政府建設。一是持續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加大審計普法宣傳力度,積極推進審計全覆蓋。圍繞區委、區政府中心工作,精準監督,持續聚焦重大政策措施貫徹落實,助推中央、省、市重大政策措施落實落地;聚焦財政資金管理和使用,促進財政資金使用合法合規和提質增效;聚焦權力規范運行,推進領導干部依法履職。二是加強審計與法治相結合,利用審計業務現場交流溝通,促進被審計單位提升法治意識,依法依規開展行政業務,推進法治政府建設進程。
(三)加強審計內部學法懂法用法,推動依法合規行使審計權力。加強法治思想引領,開展多種形式的普法宣傳培訓教育工作;結合實際情況,根據普法工作規劃開展業務工作,推動區審計局全體干部職工人人學法懂法用法,提升審計干部隊伍法治意識,遵守審計人員“八不準”“四嚴禁”工作要求,打造高素質審計人才隊伍,推動審計權力嚴格在法治框架內運行。