龍華街道2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2021年，龍華街道深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，不斷提高法治意識，不斷強(qiáng)化運(yùn)用法治思維，不斷提高運(yùn)用法治方式和法治手段推進(jìn)街道工作。現(xiàn)將街道2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立由街道黨工委書記任組長，黨工委副書記、辦事處主任為副組長，班子成員為組員的龍華街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持從街道黨政班子成員做起，從各村、各部門負(fù)責(zé)人做起，迅速成立以村書記為組長，村兩委干部及法律顧問為組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級帶著一級干、一級做給一級看的生動局面，合力推動法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。同時，抓住法治教育“基本前提”，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過實(shí)施廣東省網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院APP、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)線上線下教學(xué)，實(shí)現(xiàn)街、村黨員干部學(xué)習(xí)教育全覆蓋。定期組織街、村黨員干部對《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國民法典》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國國家安全法》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、黨的十九屆六中全會精神等以及中央、省、市、區(qū)系列相關(guān)文件進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，不斷提高提高街、村黨員干部的法治意識和法治思維。

　　二、重視“民主法治創(chuàng)建”工作

　　對于“民主法治創(chuàng)建”工作，我把它作為依法治村的首要工作。為及時貫徹上級有關(guān)創(chuàng)建會議精神，召開會議專題研究部署民主法治村工作，確定了華新村、鳳美村、下蔡村、大衙村等8個行政村均為創(chuàng)建村，并委托各村法律顧問為各村制定“民主法治村”創(chuàng)建方案。現(xiàn)8個村均已經(jīng)創(chuàng)建完畢。在“民主法治創(chuàng)建”工作中，要求各村做到：

　　1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。成立了以村書記為組長，村主任為副組長，村二委干部及法律顧問為組員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作局面，使創(chuàng)建工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查得到了有序地進(jìn)行。      

　　2、加大投入力度，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。為確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，投入了一定的經(jīng)費(fèi)，為“六有”、“六無”和“七個一”的硬軟件建設(shè)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。

　　3、強(qiáng)化制度建設(shè)，確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口促創(chuàng)建，完善了各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。

　　4、對村存在的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)行決策前合法性論證，并集體討論決定，杜絕長官意志、個人意愿專武獨(dú)斷。杜絕因決策失誤或侵犯群眾合法權(quán)益的事件發(fā)生。

　　三、落實(shí)普法活動

　　1、開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，通過組織機(jī)關(guān)工作人員參加全省國家工作人員民法典專題學(xué)考暨2021年度學(xué)法學(xué)習(xí)及考試，扎實(shí)有效地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法工作的深入開展，提高機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力。

　　2、 開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，做到法治宣傳資料、法治文藝、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村。2021年3月5日下午，龍華街道婦女聯(lián)合會、龍華街道新時代文明實(shí)踐所、龍華街道河長制辦公室等單位在華新村文化廣場開展“文明城市齊心創(chuàng) 巾幗活力助亞青”為主題的慶祝“三八”國際婦女節(jié)111周年活動，司法所借助這一契機(jī)，同步開展《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》及禁毒法治宣傳，現(xiàn)場共派發(fā)宣傳資料200份，接受群眾法律咨詢3宗，收到了預(yù)期的宣傳效果，受到了群眾的好評。2021年3月31日上午，龍湖區(qū)龍華街道新時代文明實(shí)踐所、龍華街道志愿者協(xié)會在南社村以“傳承雷鋒精神 迎接建黨百年”為主題在南社村開展系列志愿活動。龍華司法所以此為契機(jī)設(shè)置法治宣傳點(diǎn)，向到場的村民普及《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國憲法》、禁毒、防疫等相關(guān)法律知識，現(xiàn)場共派發(fā)宣傳資料60份。活動后，司法所進(jìn)行入戶宣傳，向村民及鋪戶宣傳法治知識并分發(fā)宣傳資料。2021年4月23日上午，龍湖區(qū)普法辦、司法局、龍華司法所在龍華街道大衙村開展婚姻家庭主題法治宣傳教育專場活動。活動現(xiàn)場區(qū)法援處律師、駐村法律顧問、區(qū)司法局工作人員向現(xiàn)場的村民提供了法律咨詢服務(wù)，熱情耐心的向村民現(xiàn)場解說法律知識和解答各種法律問題。活動現(xiàn)場向廣大村民發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《民法典宣傳小冊子》、《法律援助條例》、《龍湖區(qū)法律援助服務(wù)指南》、《汕頭市公共法律服務(wù)》折頁、普法宣傳袋、普法小扇子等法律宣傳資料600余份。2021年6月8日上午，龍湖區(qū)委政法委在鳳美村文化廣場開展反邪教活動，司法所借助這一契機(jī)，同步開展民法典及防疫相關(guān)法律知識的宣傳，現(xiàn)場向村民宣傳法治知識并分發(fā)宣傳資料，收到了預(yù)期的宣傳效果，受到了群眾的好評。

　　3、開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神，推動憲法進(jìn)萬家，根據(jù)中央、省、市、區(qū)“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周的部署安排，大力宣傳學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，提高全民法治宣傳參與率，為建設(shè)更高水平法治汕頭營造良好氛圍，2021年11月30日下午，由龍華街道主辦，龍華街道綜治辦、龍華司法所承辦，在華埠華僑學(xué)校舉辦主題為“弘揚(yáng)憲法精神 爭當(dāng)憲法小衛(wèi)士”的憲法宣傳進(jìn)校園活動。現(xiàn)場由兩名學(xué)生代表上臺做“爭當(dāng)憲法小衛(wèi)士”和“做遵紀(jì)守法的好少年”的演講，邀請廣東中大中律師事務(wù)所謝銳潼律師為學(xué)生代表演講進(jìn)行點(diǎn)評，并為學(xué)生們帶來了一場生動的法治講座。講座結(jié)束后，舉行《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》贈書儀式，并開展普法、禁毒、反走私等宣傳活動，帶領(lǐng)學(xué)生們參觀毒品模型并發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場共發(fā)放宣傳資料600份，活動收到了良好的宣傳效果。

　　4、開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，2021年5月30日下午，龍華街道禁毒辦在轄區(qū)內(nèi)知名企業(yè)“大樹玩具股份有限公司”開展禁毒宣傳活動。通過向員工發(fā)放禁毒宣傳手冊、拉宣傳橫幅等形式向企業(yè)員工普及毒品的種類、毒品的危害等相關(guān)知識，對于現(xiàn)場員工提出的問題，街道工作人員都一一進(jìn)行講解，現(xiàn)場氣氛高漲。

　　5、開展“法律進(jìn)單位”活動，2021年11月10日下午，龍華街道綜治辦、司法所工作人員在街道綜合樓開展禁毒宣傳和《中華人民共和國憲法》宣傳活動。工作人員分別到街道黨群服務(wù)中心、執(zhí)法辦、農(nóng)業(yè)辦、公共事務(wù)辦、衛(wèi)生健康辦等部門單位，現(xiàn)場派發(fā)30余份禁毒宣傳手冊、《中華人民共和國憲法》宣傳冊子30多本，提高面向社會開展法治宣傳教育的自覺性。機(jī)關(guān)干部職工均表示將做好帶頭作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》知識，提高自己的法律素質(zhì)和依法辦事能力。

　　四、全面推進(jìn)一村一法律顧問工作

　　龍華街道轄區(qū)共有8個村，由8名律師分別掛鉤擔(dān)任法律顧問，同時駐村律師兼任村調(diào)委會副主任。2021年村已經(jīng)與律所簽訂法律顧問合同，實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作全覆蓋。根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)文件要求，完善相關(guān)工作制度。一是要求司法所有一名工作人員專門負(fù)責(zé)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。二是要求司法所建立完善工作日志檔案管理。每月按期收集律師工作日志和臺帳，工作臺帳按照一次一記、一村一檔的要求，整理立卷存檔。并要求律師將當(dāng)月工作日志全部錄入管理系統(tǒng)，保證管理系統(tǒng)錄入工作順利完成。三是要求司法所督促檢查法律顧問是否每個月至少有一天到村服務(wù)，并對法律顧問工作的日常開展提出指導(dǎo)和建議。四是要求司法所督促法律顧問做好普法宣傳活動，收集各法律顧問普法宣傳資料。今年以來，街道駐村法律顧問共開展關(guān)于民法典、疫情防控、禁毒宣傳及其他普法宣傳共32場。五是要求各村做好法律顧問信息公開工作。每個村都有由市、區(qū)統(tǒng)一訂制的公共法律服務(wù)公示牌、律師名片和便民聯(lián)絡(luò)卡片，并要求將公示牌懸掛在村委門口或室內(nèi)顯眼位置，法律顧問按要求在平臺上做好每月排班，方便村民查詢，為村民與法律顧問建立有效的溝通聯(lián)系機(jī)制。六是按上級要求及時足額將法律顧問費(fèi)發(fā)放到律師手中。

　　五、建立依法化解社會矛盾糾紛工作機(jī)制

　　各級人民調(diào)解委員會及時依法調(diào)解各類民間矛盾糾紛,并通過依法調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等,教育村民遵紀(jì)守法、遵守社會公德。今年以來，街道調(diào)解組織共排查調(diào)處各類民間糾紛總共6宗，其中勞動爭議糾紛2宗、其他糾紛4宗，調(diào)解成功率達(dá)100％，無因調(diào)處不當(dāng)或不及時引起的治安、刑事案件、群眾性械斗和群體性上訪事件。

　　六、開展龍華街道吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作

　　龍華街道已通過召開禁毒工作專項(xiàng)會議，推動吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。各村已成立一支以民警、禁毒專干、志愿者、村居干部、禁毒社工組成的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作隊(duì)伍，更好開展網(wǎng)格化管理和志愿者服務(wù)。為全方位對街道轄區(qū)在冊吸毒人員進(jìn)行監(jiān)管，開展吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。要求各村按一對一或一對多的形式制定吸毒人員幫扶計(jì)劃，摸查吸毒人員的具體情況，確定幫扶名單，更新吸毒人員的信息，開展網(wǎng)格化管理和志愿者服務(wù)。

　　1、制定吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方案

　　根據(jù)上級禁毒辦的工作要求，結(jié)合街道在冊吸毒人員的總體情況及各村的實(shí)際情況，制定吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方案。

　　2、召開專項(xiàng)會議布置工作

　　由街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及綜治辦召集各村禁毒工作負(fù)責(zé)人到場，對吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作進(jìn)行布置。

　　3、舉辦吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　邀請公安龍湖分局禁毒大隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場對各村禁毒網(wǎng)格化管理員、志愿者等進(jìn)行吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　4、要求各村制定幫扶計(jì)劃，做好摸查工作

　　要求各村按一對一或一對多的形式，制定吸毒人員幫扶計(jì)劃，摸查吸毒人員的具體情況，確定幫扶名單，更新吸毒人員的信息，填寫《網(wǎng)格員信息表》、《禁毒志愿者個人信息表》等。

　　七、建立龍華街道基層村居公益訴訟機(jī)制

　　目前，龍華街道根據(jù)公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員的崗位聘任要求，已在街道八個村中各挑選一名人員聘任為公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員。在檢察公益訴訟和基層社會治理領(lǐng)域探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、相關(guān)職能部門履職、基層組織及黨員參與、公共利益代表（檢察機(jī)關(guān)）護(hù)航的共建共治共享新型社會治理格局，建立公眾參與、多部門、多層級協(xié)調(diào)配合的公益保護(hù)長效機(jī)制，使司法保護(hù)和行政監(jiān)管觸角延伸到基層，將影響人民群眾生活和健康的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品和藥品安全等問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層，有效提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。通過聯(lián)動協(xié)作，最大化實(shí)現(xiàn)各主體雙贏多贏共贏的公益保護(hù)效果，共同筑造人民群眾心目中矚望的宜居、美麗、健康家園。

　　1、制定聯(lián)合聘任基層村（居）公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員工作方案

　　根據(jù)基層村居公益訴訟檢察工作的性質(zhì)、范圍、內(nèi)容等，與區(qū)檢察院研究討論，制定聯(lián)合聘任基層村（居）公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員工作方案，內(nèi)容包括基層村（居）公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員的工作事項(xiàng)、工作職責(zé)、聘任條件和日常管理；基層村（居）公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員反映問題線索的處置流程確定聯(lián)絡(luò)員崗位聘任要求。

　　2、聘任公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員

　　根據(jù)公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員的崗位聘任要求，從街道八個村中各挑選一名政治覺悟高，責(zé)任心強(qiáng)，能實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，熱心和支持公益保護(hù)工作的人員，將名單報(bào)至區(qū)檢察院進(jìn)行審核，并舉行聘任儀式，向受聘的聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)聘任書和《公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員證》，并向所在各村委公布。

　　3、舉辦公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　加強(qiáng)與區(qū)檢察院的工作聯(lián)動，邀請區(qū)檢察院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場對受聘的8名聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行公益訴訟相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，對基層村居公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)員的工作事項(xiàng)、工作職責(zé)、聘任條件、日常管理、反映問題線索的處置流程和日常業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)。

　　八、不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。

　　按照全市創(chuàng)文工作要求，在整治城市“六亂”工作中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定行使執(zhí)法權(quán)。今年以來，我街道在行政執(zhí)法方面共出動1200余車次，4300余人次，共處罰62宗，其中城市管理方面61宗，處罰金額82600元，涉及市容、市政、住建等領(lǐng)域；市場監(jiān)管方面1宗，處罰金額426元。同時自2021年6月14日燃?xì)獍踩螌ｍ?xiàng)活動以來，在街道領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下開展了多次整治行動，共出動56車次，153人次，查處燃?xì)夂诟C點(diǎn)9處，取締大小燃?xì)馄?4個。

　　今年以來，我街道不斷加強(qiáng)對違法建設(shè)項(xiàng)目的日常執(zhí)法查處工作，共查處違法建設(shè)項(xiàng)目120余宗，發(fā)出各類《限期整改通知書》20余份，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，確保轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目安全規(guī)范有序，尤其是涉土違法建設(shè)方面，該拆除的拆除，該查封的查封，重典治亂、鐵腕出擊，持續(xù)深化建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法工作。同時對宜華城新豪灣2期項(xiàng)目7宗未取得預(yù)售許可違規(guī)售房案件立案查處，目前現(xiàn)正處于區(qū)城管局待舉行聽證階段。

　　在整個處罰和查處流程中，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)一定要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做到公平公正公開，充分保障當(dāng)事人權(quán)利。經(jīng)過對當(dāng)事人進(jìn)行教育和處罰，在加強(qiáng)當(dāng)事人守法觀念的同時，也宣傳了法律法規(guī)，提升了法治思維，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

　　九、存在的問題和不足

　　龍華街道法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全區(qū)法治政府建設(shè)的要求仍有一定的差距，還存在一些問題和不足：一是個別村社黨員干部重視不夠，法治思維和法律意識還不強(qiáng)；二是法治政府的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，還一定程度存在行政行為不夠規(guī)范的情況；三是全街道群眾的法治意識還亟待提升，學(xué)法、普、法用法、守法的意識整體較低。

　　十、下一步工作打算

　　一是突出村自治，提升法治政府效果。通過進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、加強(qiáng)各村公開工作力度等方式，切實(shí)提升各村民自我民主管理和學(xué)法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設(shè)的良好氛圍，有序推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

　　二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)法制宣傳教育。協(xié)調(diào)各方力量，積極開展各類法治宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)街道廣大黨員干部和廣大人民群眾的法治意識，努力營造街道領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，工作人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。