2021年，區(qū)人社局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，對標(biāo)對表《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》目標(biāo)，全力推進(jìn)人社領(lǐng)域依法行政工作，切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)。現(xiàn)將2021年推進(jìn)法治建設(shè)主要工作情況報告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

　　（一）貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治人社建設(shè)

　　1.強(qiáng)化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組堅決貫徹落實上級關(guān)于堅持全面依法治國的決策部署，確保局法治政府建設(shè)始終保持正確政治方向。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將推進(jìn)法治人社建設(shè)擺在全局工作的重要位置，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，并堅持帶頭學(xué)法用法，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，要求各股室、單位要切實增強(qiáng)法治人社建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動自覺，把加強(qiáng)法治人社建設(shè)變成推進(jìn)政府治理體系和治理能力提升的重要動力。局黨組會議集中研究推進(jìn)法治建設(shè)和人社中心工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，局長辦公會議定時聽取我局推進(jìn)法治建設(shè)情況和專項法治工作匯報，研究部署年度法治工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育加強(qiáng)法規(guī)政策學(xué)習(xí)，把提升本系統(tǒng)法治理念、提高隊伍依法行政水平落到實處。

　　2.著力健全依法行政各項制度。一是建立健全局議事決策程序規(guī)定、黨建及人事管理制度、黨風(fēng)廉政及作風(fēng)建設(shè)制度、財務(wù)后勤管理制度、文書管理制度及其他相關(guān)制度。落實局法律顧問制度和對外簽訂合同合法性審查制度，為依法行政、合理行政“保駕護(hù)航”。敦促各職能股室、單位在作出具體行政行為時更細(xì)致、更審慎、更規(guī)范；二是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法治度，緊緊圍繞創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)、打造學(xué)習(xí)型黨組織。通過組織參加學(xué)法考試、崗位練兵比武活動，廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院及學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP平臺學(xué)習(xí)，加快人社系統(tǒng)干部知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升人社系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、依法行政的法律意識。

　　3.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。落實《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)行政規(guī)范性文件管理決定》，嚴(yán)格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。健全動態(tài)清理工作機(jī)制，落實規(guī)范性文件有效期制度，堅持文件專項清理和動態(tài)清理相結(jié)合，及時調(diào)整保留政策文件目錄。對出臺涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，按照“誰起草、誰審查”原則落實公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。截至目前，我局現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件2件。

　　4.落實行政執(zhí)法“三項制度”。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，在行政執(zhí)法過程中落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度，采取“雙隨機(jī)、一公開”抽查執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、投訴舉報專查等執(zhí)法方式，大力推進(jìn)根治欠薪工作，依法懲處各類勞動保障違法行為，確保嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。貫徹落實行政許可和行政處罰“雙公示”制度，在時限內(nèi)及時在“雙公示”系統(tǒng)上公示行政許可和行政處罰信息，實現(xiàn)部門間信息共享，方便群眾實施監(jiān)督。

　　5.夯實人社普法陣地建設(shè)。堅持創(chuàng)新普法宣傳模式，擦亮法治人社宣傳品牌，全力打造“線上+線下”融合的普法宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。一方面，通過龍湖區(qū)政府門戶網(wǎng)站人社局政府信息公開專欄、重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開專欄，推送、解讀、宣傳人社工作新動態(tài)、新政策、新措施，增強(qiáng)人社普法宣傳的覆蓋面和實效性。另一方面，聚焦群眾關(guān)注度高的社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動維權(quán)等相關(guān)領(lǐng)域，適時開展“援企穩(wěn)崗”“就業(yè)援助月”“校企合作”“和諧勞動關(guān)系宣傳月”“工傷宣傳”等專題宣傳活動，注重落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在執(zhí)法檢查過程中主動宣傳勞動保障法律法規(guī)，提升企業(yè)主及員工法治意識，全力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法律法規(guī)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。 

　　（二）依據(jù)人社職責(zé)職能，推進(jìn)人社事業(yè)法治化

　　1.聚焦黨史學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)依法為民服務(wù)。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，努力實現(xiàn)“辦實事”與“開新局”兩促進(jìn)。根據(jù)我局職能，梳理形成《“我為群眾辦實事”重點(diǎn)項目清單》，共形成了普法執(zhí)法類、惠企類和惠民類民生項目，其中包括了“我與農(nóng)民工心連心普法執(zhí)法專項行動”“我與企業(yè)心連心惠企專項行動”和“我與勞動者心連心惠民專項行動”。

　　2.聚焦保就業(yè)，依法確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。今年以來實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7079人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.43%。一是綜合施策釋放政策紅利。出臺我區(qū)3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”,組織召開“2021年龍湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講會”，并向街道、村居（社區(qū)）發(fā)放“龍湖區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳冊”18000余份，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作；共受理審核社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項補(bǔ)貼資金749.87萬元，超額完成中央、省級下達(dá)381萬元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金支出任務(wù)，在全市各區(qū)縣中率先完成資金100%支出；撥付補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)資金3050.4萬元，涉及人數(shù)25227人次。二是全面推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。實施“南粵家政”工程。開展“南粵家政”項目合格證書培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)617人，牽頭開展2020至2021年度“南粵家政”星級家政服務(wù)中心和金牌月子中心評選認(rèn)定工作，認(rèn)定廣東南丁醫(yī)療技術(shù)服務(wù)有限公司等三家企業(yè)為龍湖區(qū)星級家政服務(wù)中心；汕頭市星牌家政服務(wù)有限公司等三家企業(yè)為龍湖區(qū)金牌月子中心，為下一步“南粵家政”基層服務(wù)進(jìn)社區(qū)打下基礎(chǔ)。推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)街道進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作，開展“南粵家政”基層服務(wù)站點(diǎn)調(diào)研工作，計劃在我區(qū)4街道成立8個“南粵家政”基層服務(wù)站點(diǎn)，探索家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)的新模式，目前已確定珠池街道錦泰花園小區(qū)作為我區(qū)首個“南粵家政”社區(qū)示范點(diǎn)入駐地；實施“粵菜師傅”計劃。共開展“粵菜師傅”培訓(xùn)1192人，有效提升潮菜烹飪?nèi)瞬偶寄埽淮罅ν苿印皬V東技工”工程。開展新型學(xué)徒制、網(wǎng)上適崗培訓(xùn)、合格證項目專項技能等培訓(xùn)10909人。三是全力幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)。組織開展就業(yè)援助月、南粵春暖、穩(wěn)崗留工、民營企業(yè)招聘月等系列公共就業(yè)服務(wù)活動，線上線下提高供求對接，促進(jìn)各類群體就業(yè)，今年共舉辦7場線上線下招聘會，初步達(dá)成意向超2萬人。開展“十大行動”促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，對就業(yè)困難群體實施托底幫扶，今年以來，跟蹤幫扶離校未就業(yè)高校畢業(yè)生584名，已實現(xiàn)就業(yè)544名，就業(yè)率93.15%。做好我區(qū)8名有就業(yè)意愿的脫貧人員的就業(yè)幫扶工作，建立幫扶臺賬，開展一對一幫扶，已全部實現(xiàn)就業(yè)。四是繼續(xù)提升雙創(chuàng)工作力度。認(rèn)定汕頭市泰業(yè)空間創(chuàng)業(yè)孵化基地為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地，該基地定位于為高校畢業(yè)生、退伍軍人、失業(yè)者等實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，目前已入駐創(chuàng)業(yè)實體14個。

　　3.聚焦可持續(xù)，依法守住社會保障底線。一是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保任務(wù)。我區(qū)今年繳費(fèi)任務(wù)數(shù)為63000人，已繳費(fèi)63098人，完成率100.16%。二是做好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險工作。補(bǔ)助符合條件的人員繳納被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險或資助其參加職工保、繳納城鄉(xiāng)居保。三是做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和工傷保險基金省級統(tǒng)籌工作。與各部門通力協(xié)作，加大企業(yè)職工養(yǎng)老保險征繳和宣傳力度，促進(jìn)全員足額參保繳費(fèi)，提高社保基金安全運(yùn)行水平。準(zhǔn)備自評報告及匯報材料，待市考核組檢查。四是積極開展社保扶貧。建檔立卡貧困人員2068人中符合城鄉(xiāng)居民參保條件1749人，其中應(yīng)納入政府代繳1158人，全員參保并完成代繳；應(yīng)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇591人,已全部領(lǐng)取待遇。

　　4.聚焦強(qiáng)支撐，依法激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是做好人才招聘工作。今年以來，嚴(yán)格按公開、公正、公平的原則開展事業(yè)單位公開招聘工作，赴高校招聘教師45人；面向社會招聘教師145人和醫(yī)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人員92人；組織區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘共64人；配合區(qū)委組織部做好博（碩）士引才計劃及配套服務(wù)工作，2020年至今引才博（碩）士共136人；配合區(qū)委組織部做好村居書記（主任）助理招聘共128人。二是做好“三支一扶”計劃實施。2021年，省派遣至我區(qū)的2020屆“三支一扶”高校畢業(yè)生共27名，現(xiàn)我區(qū)在崗“三支一扶”人員共計40名。對于服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作。召開專場座談會，認(rèn)真做好政策解讀和就業(yè)指導(dǎo)工作，幫助“三支一扶”大學(xué)生與招聘崗位便捷、精準(zhǔn)對接，積極引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是認(rèn)真開展職稱評審工作。已完成128名中小學(xué)一級教師和177名中小學(xué)初級教師的資料復(fù)審及證書核發(fā)；完成中小學(xué)中級247名和初級277名評審委員會評委庫入庫審核；完成7名專業(yè)技術(shù)人員初次認(rèn)定確認(rèn)發(fā)證。

　　5.聚焦促和諧，依法提高勞動關(guān)系治理能力。一是規(guī)范勞動人事爭議仲裁，提升規(guī)范化、專業(yè)化水平。建立多層次的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，不斷提高勞動人事爭議處理效能；辦案、開庭的過程中認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。截至目前，立案347宗，結(jié)案318宗，審結(jié)案件中，調(diào)解259宗，裁決59宗，調(diào)解率81%，法定審限內(nèi)結(jié)案率100%。二是加強(qiáng)治欠保支工作，防范化解勞動關(guān)系風(fēng)險。嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)與各職能部門工作銜接，全面落實治欠保支三年行動計劃各項工作任務(wù)，開展根治欠薪冬季攻堅行動等聯(lián)合行動，加強(qiáng)欠薪源頭整治，開設(shè)農(nóng)民工工資專戶，落實農(nóng)民工工資保障金制度，目前有78個在建工程項目辦理農(nóng)民工工資保證金（其中37個政府投資項目，41個非政府投資項目），征繳累計余額為1.48億元，以保函保險形式辦理農(nóng)民工工資保證金的涉及金額為0.853億元。強(qiáng)化基層勞動監(jiān)察執(zhí)法，提質(zhì)執(zhí)法水平。今年以來，為勞動者追討欠薪4097萬元。三是開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椪巍榍袑嵕S護(hù)求職者和用人單位的合法權(quán)益，深入開展人力資源市場秩序?qū)ｍ椪涡袆印＝衲辏瑢θ珔^(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項檢查，未發(fā)現(xiàn)違法行為。四是做好新時期工傷保險工作。開展系列活動，加大工傷保險宣傳力度。共認(rèn)定工傷案件186宗。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　2021年，我局法治政府建設(shè)雖然取得明顯成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是外部經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變。受全球疫情危機(jī)和中美經(jīng)貿(mào)斗爭的疊加因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，就業(yè)形勢仍存在較大不確定性。勞動關(guān)系領(lǐng)域不確定因素增加，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，“穩(wěn)”的壓力非同尋常。二是內(nèi)部制度體系有待健全完善。人社領(lǐng)域制度和治理體系尚不夠完善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策需更加適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，就業(yè)精準(zhǔn)扶持力度有待加強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)質(zhì)量亟需進(jìn)一步提升。現(xiàn)行人才政策體系還不夠完善精準(zhǔn)，人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、激勵機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化，信息共享尚需進(jìn)一步推進(jìn)。

　　三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　新的一年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴(yán)格對照區(qū)委、區(qū)政府和市局關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的決策部署，聚焦人社領(lǐng)域民生工作，以問題目標(biāo)為導(dǎo)向，通過穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保險體系、增強(qiáng)人才供給、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等方面，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項部署在人社系統(tǒng)落實落地，為龍湖建設(shè)省域副中心城市高質(zhì)量核心城區(qū)貢獻(xiàn)部門力量。