汕頭市龍湖區商務局2021年法治政府建設年度報告

今年，在區委、區政府的正確領導下，在區委依法治區辦的關心指導支持下，全局上下深入學習堅持中央全面依法治國工作會議精神、認真貫徹落實依法治國的基本方略，不斷強化法治意識，提高依法行政水平，規范和完善各項規章制度，嚴格履行法定職責，深入推進依法行政，切實加快法治政府建設，各項工作取得了明顯成效。現將我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、學習貫徹落實習近平法治思想和堅持中央全面依法治國工作會議精神

深入學習貫徹習近平法治思想。將學習貫徹習近平法治思想納入會前學法必學內容，以習近平法治思想、法治政府建設實施綱要等為主題，組織局黨組會或局務會會前學法4次，并就市、區學習宣傳貫徹習近平法治思想有關要求進行傳達部署。商務局主要領導認真對照上述精神文件要求，開展落實法治政府建設工作，緊緊圍繞新冠肺炎預防監控和經濟發展的目標，著力構建法治化營商環境，扎實推進法治政府建設工作，將建設法治政府擺在全局工作重要位置，對照中央、省《法治政府建設綱要》和《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件要求，緊緊圍繞全區經濟社會大局，著力構建法治化營商環境，扎實推進法治政府建設工作。

二、扎實推進依法行政

高度重視依法行政工作，與全局的中心工作一同安排一同部署。一是貫徹落實法治政府建設第一責任人制度，將建設法治政府擺在全局工作重要位置，建立法治政府建設工作協調機制。制定法治政府建設工作計劃，明確工作任務和責任。把依法行政工作納入年度目標考核的重要內容，使依法行政工作融入到機關日常工作當中,確保全局依法行政工作的順利開展堅持權責一致，確保有權必有責、有責要擔當、失責必追究;堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，履行好推進法治建設第一責任人職責，督促領導班子成員依法行政，推動完善內部監督。制定法治政府建設工作計劃，明確工作任務和責任。把依法行政工作納入年度目標考核的重要內容，使依法行政工作融入機關日常工作當中，確保全局依法行政工作的順利展開。二是做好行政決策合法性審查。堅持重大行政決策的合法性審查制度，出臺規范性文件、作出重大行政決策和行政管理措施前，主動聽取政府相關部門的意見建議，由局辦公室進行合法性審查后，提交黨組會集體討論決定。實行新制定規范性文件“三統一”。嚴格貫徹執行規范性文件合法性審查、集體討論決定及公平競爭審查、備案制度，對規范性文件實行統一登記、統一編號、統一印發，扎實做好規范性文件的清理工作。三是扎實做好規范性文件的清理工作。按照區政府辦公室工作部署，對近年來制定的政策性文件，對照公平競爭審查標準開展自查，自查結果沒有違反公平競爭審查標準的政策性文件。

三、嚴格法定程序，完善法治監督

強化黨組對政府法治建設工作的領導，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，督促領導班子成員依法行政，推動完善內部監督。推進法治政府建設，抓緊清理黨內法規和規范性文件的機遇，在憲法理念指引下，著力完善行政監察制度，構建嚴密的法治監督，自覺接受紀委監督、人大監督、民主監督行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督。發揮互相監督獨特作用，注重社會監督。在新聞傳播進入全媒體時代，發揮媒體合法監督作用，媒體的合法化監督必定會迅速增強群眾主體監督的頻率，釋放出龐大的監督正能量。落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，進一步黨組推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高重大行政決策的質量和效率。始終堅持黨的民主集中制原則。不斷健全完善局黨組黨內政治生活制度及議事決策機制，堅持重大事項由黨組召開會議集體討論、研究決定，充分發揮集體智慧和能力，避免了決策失誤，局黨組班子建設得到了有效加強。

四、深入推進普法工作，提高依法辦事能力

落實行政機關工作人員學法守法用法制度，積極推進普法活動，營造法治氛圍，推進法治建設。今年來秉持以身作則的準則，認真落實“三重一大”、法治建設和普法責任，嚴格要求線條干部認真尊法學法用法，恪守法律法規和黨員干部廉潔自律要求，加強依法行政能力，使干部隊伍思想作風、業務能力和工作效能有了新提高。重點學習了《中華人民共和國憲法》、《國家安全法》《安全生產法》、《行政許可法》、《行政復議法》等法律法規，努力提高法律素養。結合“學四史”主題教育活動、安全生產領域法律法規在線普法學習，貫徹落實區委區政府要求加強領導干部學法用法的相關文件要求，全局干部職工參加法宣在線學習并通過考試，不定期開展專題普法培訓，堅持“股室為主、協同配合”的原則，分類、分領域開展專題普法教育活動，先后組織外貿、外資、商貿流通領域的企業進行多次培訓，進行法律和政策的專項培訓和輔導，效果明顯。開展“法治進商場”活動。利用“3·15”消費者權益日、“12·4”國家憲法日等重大活動，針對商貿流通等人群密集場所，如蘇寧廣場、合勝百貨，通過法律展牌、條幅標語和電子顯示屏等途徑，開展形式多樣的法治宣傳活動，做好商務領域法律法規的宣傳和普及。積極探索“線上”普法。結合商務發展新實際，創新普法形式，依托商務公共服務平臺和微信號等新媒體，通過信息定向推送和形式創新等，有針對性地開展商務法律法規和政策宣傳，對法律法規和政策等及時發布，提升企業和群眾的知曉度。

五、存在問題及下一步計劃

今年我們在法治政府建設中做了一些工作，但還存在差距和不足，主要體現在:

1.運用法治思維及依法解決問題的水平不夠。我局法治政府建設人員缺乏相關的法律專業背景和實踐工作經驗，在研究和處理具體涉法事務時，往往難以有效適應工作任務的要求。

2.普法手段相對單一，方式上有待創新。受人員和專業水平約束，目前我局普法工作僅局限在商務領域，涉及綜合法律的宣傳不夠深入，難以滿足社會群體多層次性的法律需求，宣傳方式內容比較空洞乏味，不夠新穎活潑，難以有效調動群眾的學法積極性。

3.重大決策的合法合規檢查不完善，在規范性文件制定方面，公開聽取社會層面的意見做的不夠;在重大行政決策方面，合法性審查制度還需進一步落實，社會公眾通過一定程序對行政權的監督和制約機制還需進一步完善;在法治思維和法治治理方面，領導干部和工作人員運用法治的思維和方式推動工作的意識和能力還有待進一步提高，學法用法工作還需要不斷深入。

今后我們將緊緊圍繞法治政府建設目標，進一步深化改革、簡政放權、轉變職能、強化服務，不斷完善商務法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規范執法行為，全面落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，努力推動法治商務建設再上新臺階。

龍湖區商務局

2021年12月31日