2022年汕頭市龍湖區(qū)發(fā)展和改革局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞工作目標(biāo)任務(wù)要求，進(jìn)一步提高依法行政、依法管理水平，狠抓法治建設(shè)，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、2022年法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)法用法
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，強(qiáng)化“頭雁效應(yīng)”，通過集中觀看黨的二十大開幕會(huì)、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)課程、在崗自學(xué)等方式，全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大的主題，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。同時(shí)，組織全局干部職工參加省、市、區(qū)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)全局干部職工精準(zhǔn)把握習(xí)近平法治思想的精髓要義，不斷提升運(yùn)用習(xí)近平法治思想推動(dòng)工作和解決問題的能力。
（二）落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任制
我局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，總抓全局法治建設(shè)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，始終堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法管理，切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)政能力；其他領(lǐng)導(dǎo)在其分管工作范圍內(nèi)具體抓法治建設(shè)工作，形成法治建設(shè)責(zé)任體系。
（三）嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
我局嚴(yán)格按照中央的統(tǒng)一部署，全面實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，企業(yè)類投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照負(fù)面清單中《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》區(qū)別對(duì)待，對(duì)屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)準(zhǔn)入，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的淘汰類項(xiàng)目禁止投資，限制類項(xiàng)目禁止新建。負(fù)面清單以外企業(yè)投資項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上告知性備案。
（四）推動(dòng)職權(quán)下放高效銜接
我局針對(duì)下放的政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，重點(diǎn)針對(duì)街道在承接下放的審批事項(xiàng)過程中出現(xiàn)的問題，開展針對(duì)性的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。一是局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，到各個(gè)街道開展專題調(diào)研，聽取街道在辦理審批業(yè)務(wù)過程中遇到的問題，并針對(duì)性進(jìn)行交流探討，加強(qiáng)對(duì)街道的培訓(xùn)指導(dǎo)。二是建立業(yè)務(wù)交流工作群。事權(quán)下放后，我局業(yè)務(wù)骨干人員與街道承接審批權(quán)限的工作人員通過建立工作交流群，對(duì)下放事權(quán)在辦理過程中遇到的問題及時(shí)開展交流溝通，有效避免街道在承接下放事權(quán)過程中因業(yè)務(wù)不熟悉出現(xiàn)的不規(guī)范、不合理行為。三是加強(qiáng)對(duì)街道批復(fù)文件的把關(guān)。我局及時(shí)對(duì)街道抄送我局備案的批復(fù)文件進(jìn)行審核把關(guān)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)與街道進(jìn)行溝通交流，要求街道及時(shí)予以糾正。截至2022年11月20日，我區(qū)各街道共辦理企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案152項(xiàng)，辦理政府投資項(xiàng)目審批（可行性研究報(bào)告）21項(xiàng)，辦理政府投資項(xiàng)目審批（初步設(shè)計(jì)概算）28項(xiàng)。
（五）推動(dòng)項(xiàng)目審批提速增效
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府的工作部署，采取加班加點(diǎn)、容缺辦理、提前介入等方式，加快投資項(xiàng)目審批效率，縮短審批時(shí)限，為項(xiàng)目早日開工爭(zhēng)取時(shí)間。截至2022年11月20日，共審批政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告40項(xiàng)（含委托街道辦理），項(xiàng)目總投資153.14億元；審批政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算59項(xiàng)（含委托街道辦理），項(xiàng)目總投資22.52億元。
（六）用法治保障糧食安全
一是加強(qiáng)糧食領(lǐng)域有關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，定期組織涉糧工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分別參加了3月16日市發(fā)改局舉辦的2022年政策性糧油庫(kù)存檢查動(dòng)員培訓(xùn)活動(dòng)、6月8日的糧食安全形勢(shì)專題培訓(xùn)活動(dòng)，以及7月29日廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局舉辦的2022年度法律知識(shí)講座、8月19日的2022年安全生產(chǎn)和安全儲(chǔ)糧視頻培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)，提高涉糧工作的業(yè)務(wù)水平。二是制定了《龍湖區(qū)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）關(guān)于糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法檢查的內(nèi)部規(guī)程》、《龍湖區(qū)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）糧食流通監(jiān)督檢查“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法工作細(xì)則》、《龍湖區(qū)發(fā)展和改革局（糧食和物資儲(chǔ)備局）關(guān)于區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧的內(nèi)部監(jiān)督檢查制度》，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)糧食檢查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加快提升我區(qū)糧食工作監(jiān)管水平。
（七）強(qiáng)化價(jià)費(fèi)監(jiān)管
一是根據(jù)新版《廣東省定價(jià)目錄（2022年版）》的正式印發(fā)，認(rèn)真對(duì)照《定價(jià)目錄》內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)行的價(jià)格管理政策文件進(jìn)行了全面清理，并對(duì)新版《定價(jià)目錄》組織物價(jià)部門相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了及時(shí)公布。根據(jù)《定價(jià)目錄》規(guī)定的定價(jià)項(xiàng)目、定價(jià)內(nèi)容、定價(jià)范圍和定價(jià)權(quán)限實(shí)施價(jià)格管理，落實(shí)好區(qū)內(nèi)目錄清單的動(dòng)態(tài)完善、修訂、公示制度。根據(jù)政策變動(dòng)情況，出臺(tái)了《龍湖區(qū)執(zhí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單(截止時(shí)間為2022年4月1日)》（編號(hào)：20220401），并及時(shí)在區(qū)政府網(wǎng)站信息公開欄目予以了公示。二是嚴(yán)格落實(shí)價(jià)費(fèi)管理政務(wù)公開要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。根據(jù)《汕頭市龍湖區(qū)2022年教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作方案》要求，配合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局在前期各單位自查自糾的基礎(chǔ)上，分別對(duì)區(qū)內(nèi)４家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、２所高中教育階段學(xué)校、10所義務(wù)教育階段學(xué)校、10所學(xué)前教育階段幼兒園2020年以來的收費(fèi)情況進(jìn)行了抽查檢查，物價(jià)部門對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別單位公示項(xiàng)目名稱表述不規(guī)范、對(duì)不同收費(fèi)項(xiàng)目合并收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示不及時(shí)等現(xiàn)象進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)指出，并要求立即整改。同時(shí)，利用廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)區(qū)內(nèi)重大節(jié)假日期間的糧油、食品以及肉蛋菜奶等市場(chǎng)供應(yīng)的價(jià)格情況進(jìn)行了隨機(jī)檢查，極大地維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定和相關(guān)民生收費(fèi)事項(xiàng)的公開透明。
（八）規(guī)范價(jià)格監(jiān)測(cè)
為科學(xué)、有效地組織價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位管理，我局物價(jià)股共向區(qū)內(nèi)20個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位下發(fā)2022年度廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)信息采集補(bǔ)助資金52600元，極大地促進(jìn)了我區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息采集定點(diǎn)單位的工作積極性，保證了節(jié)假日以及常態(tài)化疫情防控期間我區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息采集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性。
（九）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)
我局積極貫徹落實(shí)《廣東省社會(huì)信用條例》的各項(xiàng)工作要求，努力把《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，不斷加強(qiáng)《條例》的宣傳解讀，引導(dǎo)全區(qū)誠(chéng)實(shí)守信，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步提高我區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、制度化、規(guī)范化水平。物價(jià)股充分利用市信用平臺(tái)，推進(jìn)“雙公示”工作。一是根據(jù)市信用辦工作部署，牽頭開展“雙公示”信息歸集和錄入信用平臺(tái)工作，全區(qū)有行政許可和行政處罰事項(xiàng)的20個(gè)單位全部納入市信用平臺(tái)，建立全區(qū)“雙公示”信息報(bào)送群，指導(dǎo)各單位及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送。二是開展落實(shí)“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制建立工作。
二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
2022年我局在法治政府建設(shè)工作上取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，但與當(dāng)前新形勢(shì)新任務(wù)新要求存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)法治政府建設(shè)的理論學(xué)習(xí)不夠深入，針對(duì)性、實(shí)效性有待加強(qiáng)；二是法律專業(yè)工作人員不足，執(zhí)法隊(duì)伍配備還需進(jìn)一步完善。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是持續(xù)抓好干部學(xué)法用法，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，抓實(shí)抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)全過程各方面，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高全局干部職工的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
二是營(yíng)造良好的普法氛圍。持續(xù)開展普法宣傳教育，提升全局干部職工法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，針對(duì)依法行政薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
三是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。積極組織符合條件的干部參加執(zhí)法考試，申領(lǐng)中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證，充實(shí)我局行政執(zhí)法力量。
汕頭市龍湖區(qū)發(fā)展和改革局
2022年12月2日
