2022年龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，堅持以法治思維和法治方式深化改革，積極踐行法治理念，不斷推進(jìn)法治市場監(jiān)管建設(shè)，努力把依法行政的要求貫穿和體現(xiàn)于市場監(jiān)管執(zhí)法各項工作中，為營造公平法治便捷透明的市場環(huán)境。局主要責(zé)任人始終堅持以高度政治責(zé)任感，帶領(lǐng)全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，扎實推進(jìn)法治建設(shè)各項工作，同時嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府和市市場監(jiān)管局的工作部署，全力以赴做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，各項工作取得新的進(jìn)展。

  一、主要做法

  （一）全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想

　　龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局依法治區(qū)工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的精心指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，通過組織召開局黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，舉辦黨的二十大精神宣講報告會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，幫助黨員干部全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，督促全局干部職工將法治思想落實到各項工作中的自覺性，促進(jìn)黨員干部深刻理解蘊(yùn)含其中的世界觀和方法論，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

  （二）依法全面履行職責(zé)情況

　　 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局主要負(fù)責(zé)人劉斯龍為組長，班子成員為副組長成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各股室股長、各所所長任為成員，全面負(fù)責(zé)“誰執(zhí)法誰普法”工作，并指定局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)辦理“誰執(zhí)法誰普法”工作具體事項。提高系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法律手段解決市場監(jiān)管中突出矛盾和問題的水平，切實增強(qiáng)干部依法行政的能力。堅持重大決策前專題學(xué)法，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切實利益等重大行政決策的，決策前都先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。將法律知識納入局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格落實局黨組中心組學(xué)法制度，組織開展集體學(xué)法，提高科學(xué)決策監(jiān)管的能力和水平深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，將普法與法治政府建設(shè)相結(jié)合，切實加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身法治建設(shè)，建立健全一批規(guī)章制度，規(guī)范各辦案單位的行政執(zhí)法行為。

　　二是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。參加本級政府統(tǒng)一組織的普法活動，開展本單位的普法工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，以市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)作為普法宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，以企業(yè)、個體戶、消費(fèi)者作為普法宣傳重點(diǎn)對象，充分結(jié)合各重要節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳。

　　三是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。對新修訂的法律法規(guī)，及時調(diào)整執(zhí)法文書格式，同時通過舉辦執(zhí)法會議，提高在職干部職工的法律法規(guī)知識，開展2022年年度學(xué)法考試工作，充分提高局干部職工法律法規(guī)知識水平。

  （三）依法行政，全面推動政務(wù)公開情況

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。全面推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。對于重大行政決策，能夠貫徹公眾參與和專家咨詢論證工作，落實《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》。同時，做好重大行政決策的合法性審查，并堅決落實集體討論決定制度，整理完善相關(guān)會議記錄等文件資料。能較好的開展重大行政決策實施后評估工作，及時跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果。

　　二是健全法律顧問制度,發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。一方面是整合內(nèi)外資源，優(yōu)化法律智慧庫。面對市場監(jiān)管工作的新形勢、新問題，積極搭建法律人才庫，對內(nèi)選取有經(jīng)驗有能力的執(zhí)法人員擔(dān)任辦案機(jī)構(gòu)法制員。對外聘請專業(yè)律師事務(wù)所資深律師作為法律顧問。另一方面是持續(xù)深入推進(jìn)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮法律顧問職能，積極加強(qiáng)與法律顧問的溝通和聯(lián)系，在參與處理行政復(fù)議、訴訟等法律事務(wù)的基礎(chǔ)上，協(xié)助起草、修改重要的法律文書和重大合同，為重大行政決策和重大行政行為出具法律意見，并提供日常性的法律咨詢和法律信息服務(wù)。

　　三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布權(quán)責(zé)清單，明確了市場監(jiān)管的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。全面推行行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機(jī)制，依法及時向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，局已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、廣東政務(wù)網(wǎng)對我局執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和監(jiān)督途徑等信息進(jìn)行了公示。按照《關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項梳理工作的通知》的要求，登陸國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對本單位監(jiān)管事項進(jìn)行清理，梳理完成我局監(jiān)管事項實施清單，做好我局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作，對照《國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)信息類表》和《國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照職能認(rèn)領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項行為信息類。

　（四）推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督情況

　　一是通過日常強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，杜絕領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員特權(quán)思想、法治觀念淡薄的問題，提高依法行政意識；二是強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員制度約束，用制度管人，確保工作規(guī)范性、合法性，提高法治思維水平和依法行政能力；三是強(qiáng)化考察監(jiān)督。階段來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有因嚴(yán)重違法犯罪受到追究。實行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化。把憲法、法律列入局務(wù)會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入干部培訓(xùn)必修課。每年領(lǐng)導(dǎo)班子至少參加2次以上法治專題學(xué)習(xí)，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年舉辦多次法治專題講座。

　（五）公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責(zé)任制

　　一是制定《汕頭市龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程音像記錄清單》和《汕頭市龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局重大執(zhí)法決定法制審核清單》并印發(fā)各部門實施；我局各部門已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、廣東政務(wù)網(wǎng)對我局執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和監(jiān)督途徑等信息進(jìn)行了公示。二是按照《汕頭市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》在行政處罰中推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，并通過執(zhí)行原省工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門行政處罰裁量權(quán)有關(guān)規(guī)定以細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。三是制定了《汕頭市龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案崗位職責(zé)規(guī)定（試行）》、《汕頭市龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局案件線索管理制度（試行）》、《汕頭市龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法檢查第一時間報告制（試行）》、《汕頭市龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局辦案機(jī)構(gòu)案件調(diào)查終結(jié)討論制度（試行）》、《汕頭市龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法文書使用管理制度（試行）》及《汕頭市龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法“案前告知”“案后測評”制度（試行）》共六項制度，嚴(yán)格執(zhí)行案前提示案后告知制度。

　二、存在問題

　　機(jī)構(gòu)改革后區(qū)市場監(jiān)管局骨干斷層，與當(dāng)前的精細(xì)化管理、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化發(fā)展等不相適應(yīng)；隨著監(jiān)管職權(quán)下放街道，雖有力促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從實際運(yùn)作中，基層監(jiān)管力量被嚴(yán)重削弱，工作重心偏移，原市場監(jiān)管所人員由街道管理，區(qū)、街道市場監(jiān)管合力難以真正形成。

　三、下一步工作計劃

　　下來，區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不忘初心、牢記使命，始終保持高度警惕，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。認(rèn)真貫徹落實黨的二十大報告中關(guān)于全面依法治國的決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,依法履行市場監(jiān)督管理職能，積極推進(jìn)龍湖區(qū)街道綜合行政執(zhí)法工作，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，全力保障民生領(lǐng)域“四大安全”，對標(biāo)最先最優(yōu)促進(jìn)高質(zhì)量法治，不斷加強(qiáng)和深化市場秩序治理，繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，加強(qiáng)黨員干部法治隊伍建設(shè)，為龍湖區(qū)的法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

                         汕頭市龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局

                             2022年12月26日