2022年，龍湖區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，強化“一個統籌、四大職能”作用，奮力書寫推進法治龍湖建設新篇章，努力為推動經濟社會高質量發展提供有力法治保障。龍湖區委依法治區辦申報的龍湖區“以創意法治文化精品引領法治教育新模式”在第一批廣東省法治政府建設示范創建項目評比中獲評“創建法治文化宣傳教育示范區”榮譽稱號，充分彰顯法治政府建設成效?，F將我局2022年法治政府建設情況年度報告總結如下：

　　一、2022年以來工作情況

　?。ㄒ唬┩怀稣我I，堅持黨對法治政府的全面領導

　　一是堅持用科學理論武裝頭腦。始終把黨的絕對領導貫徹落實到全面依法治區和司法行政工作的各方面全過程，局黨組堅持“首題必政治”學習制度，充分利用黨組會議、黨組理論學習中心組學習及“三會一課”等形式，把學深悟透習近平法治思想擺在突出位置，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持讀原著、學原文、悟原理，確保黨的二十大做出的重大決策落地落實。

　　二是“一把手”積極履行法治建設職責。局黨組書記自覺擔負推進法治建設“第一責任人”職責，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，對法治政府建設重要工作親自研究部署和推動落實，把推進法治建設擺在全局工作的重要位置。

　?。ǘ┘訌娊y籌謀劃，壓緊壓實法治建設責任

　　一是積極落實年度述法制度。印發《關于切實做好龍湖區2021年度述法工作的通知》，組織開展區委區政府工作部門、市駐區各有關部門主要負責人、街道黨政主要負責人述法活動，全區41家單位共51名黨政主要負責人提交書面述法報告，全區述法率達100%；組織召開專題述法會議，6名主要負責人在專題述法會上發言。

　　二是部署推進法治龍湖建設。發揮區委依法治區辦統籌職能，組織開展全面依法治區重大問題的研究，提請組織召開區委面依法治區委員會第八次、第九、第十次會議，印發《2022年全面依法治區工作要點》《依法行政工作要點》，細化工作措施、明確工作任務；牽頭制定《法治龍湖建設規劃（2021-2025年）》《龍湖區法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》，明確推進全區法治建設目標任務。

　?。ㄈ娀ㄖ嗡季S，全面提升依法行政能力

　　一是全力配合推進我市立法工作。承辦上級法規、規章、規范性文件征求意見工作78件。

　　二是加強規范性文件管理。定期開展行政規范性文件清理工作，嚴格執行行政規范性文件合法性審查制度，參與制定區政府規范性文件7件，參與制定區政府部門規范性文件5件，提交市政府和區人大常委會備案審查通過率100%。

　　三是切實做好合法性審查工作。認真履行法律參謀、助手職責，全力推進疫情防控和經濟社會發展“雙統籌”，辦理涉法類文件386件，其中合法性審查文件124件，其他涉法類轉辦會辦意見征詢等文件262件，參與各類政務協調會議99場，列席區政府常務會議13次。

　　四是強化行政復議和行政應訴工作。依法辦理行政復議案件，截至目前，共收到行政復議申請114宗，同比增加235%；積極推動行政機關負責人出庭應訴，全年區政府一審行政應訴案件共計4宗，實現行政機關負責人出庭應訴率100%，在全市形成良好示范效應。

　?。ㄋ模﹪栏褚幏秷谭?，確保執法行為公正文明

　　一是深入推行行政執法“三項制度”。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，實現全區各執法單位執法數據全公開，充分接受群眾監督。

　　二是切實加強行政執法資格管理。組織行政執法人員綜合法律知識考試106人，實際參考102人，成績合格100人，考試通過率98%；有序推進國家執法證換證工作，做好全區共計716張行政執法證的清理與換發工作。

　　三是充分發揮行政執法協調監督職能。開展違法建筑類行政執法案件專項評查工作，進一步提高相關執法單位案件辦理質量和執法辦案人員執法水平；印發《關于開展違法執法和亂罰款問題專項整治工作實施方案》，促進各街道、區各有關部門嚴格規范公正文明執法，著力推動解決損害營商環境的突出問題，全面提升執法規范化、制度化水平。

　　四是扎實推進街道綜合行政執法改革。印發《龍湖區深化街道綜合行政執法體制改革工作方案》及任務清單，啟動職權回收論證評估工作，對我區第一、二批下放職權進行梳理，初步研究形成了《汕頭市龍湖區人民政府回收調整行政職權事項建議目錄》；強化學習培訓，今年以來組織有關技術力量開展了4場全區性集中培訓、20場實地培訓，提升行政執法人員業務水平。推動應用“汕頭粵執法”平臺信息化辦案，認真指導和督促各街道在日常行政執法工作中應用“廣東省一體化行政執法平臺”信息化辦案工作，在近期全市相關情況通報中，龍湖區“新增案件數”在全市排名第一，全區各街道共使用“汕頭粵執法”辦案3334宗（行政檢查3123宗，行政處罰211宗）。

　　（五）堅持人民為先，持續深化法治社會建設

　　一是依法及時有效化解社會矛盾。建立和完善知識產權多元化解機制，營造良好的知識產權保護環境，聯合區市場監督管理局成立龍湖區知識產權糾紛人民調解委員會，實現知識產權糾紛快速有效化解；充分發揮第一道防線的作用，堅持發展“楓橋經驗”，抓好矛盾糾紛調處化解，轄區共開展矛盾糾紛大排查3995場次，調解各類糾紛1659宗，調解成功1659宗，調解成功率100%，較好地維護了轄區的社會穩定。

　　二是提升公共法律服務質效。持續有序實現公共法律服務全覆蓋，完成龍華街道、新海街道和龍騰街道三個街道公共法律服務工作站、工作室實體平臺規范化建設，實現法律咨詢、公證、法律援助、人民調解等業務線上線下同步運行，打通司法行政服務群眾“最后一公里”，今年以來區各級公共法律服務實體平臺提供咨詢臺賬781條，工作記錄864條；實現律師進村居全覆蓋，區124個村（社區）已全部指派71名執業律師掛鉤法律顧問，今年來我區村（社區）法律顧問律師提供法律服務總數計2028件次，極大滿足了基層群眾法律服務需求；簡化申辦公證流程，全面提升公證服務能力和水平，最大限度減證便企利民，辦結各類公證業務209件，接待解答來訪群眾法律咨詢550多人次；深入實施《中華人民共和國法律援助法》，全面優化法律援助，推動落實法律援助市域通辦服務，共開展《中華人民共和國法律援助法》等各類專題法律宣傳8場次，受理援助案件1472宗，解答來訪來電法律咨詢700多人次，群眾滿意率100%，增強人民群眾的法治獲得感和幸福感。

　　　三是積極開展法治宣傳教育。深入實施“八五”普法規劃，突出憲法和民法典的學習宣傳，強化疫情防控常態化普法，結合“3·15”“4·15”“4·26”“6·26”“12·4”等重要時間節點和部門法律法規宣傳日、宣傳月時機，加強重點領域重點法律法規的宣傳，全年開展各類法治宣傳教育活動約190場次，發放普法宣傳資料5.5萬余份，進一步加強普法工作實效性；積極推進法治鄉村建設，切實做好鷗汀街道草池社區、外砂街道富砂村、龍騰街道媽嶼社區申報2022年省“民主法治示范村（社區）”村居工作；實現全區125個村居已完成每個村居培育4名法律明白人的培育目標，為鄉村振興戰略實施提供有力的法治保障；推動國家機關“誰執法誰普法”責任制的落實，組織開展一年一度的“誰執法誰普法”履職報告評議活動，今年，我區接受評議的單位為區民政局、區稅務局。

　　二、存在的問題

　　2022年，區司法局的法治政府建設取得了一定成效，但從總體上來看，還存在一些薄弱環節，主要體現在以下幾個方面：一是司法行政隊伍專業水平不高，與新時代司法行政工作的要求仍存在差距，專業素養亟需提高；二是行政復議和應訴案多人少矛盾較突出，行政復議體制改革后，行政復議案件數量增長較多，案多人少的矛盾比較突出；三是工作協同配合力度有待提高，這些問題的存在，必須高度重視，積極采取措施加以解決。

　　三、下一步工作計劃

　　2023年，龍湖區司法局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，服務區委、區政府中心，忠誠履職盡責，勇于擔當作為，奮力推動依法治區和司法行政工作高質量發展。

　　（一）統籌推進全面依法治區。深入貫徹習近平法治思想，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，進一步發揮區委依法治區辦法治統籌、規劃引領職能，組織全區各單位配合市對口主管部門做好年度法治廣東建設考評工作，全力做好迎接省市法治政府建設全面督察的各項工作；推進法治建設第一責任人述法工作落地落實；嚴格落實法治政府建設年度報告制度，進一步推進年度報告工作標準化規范化。

　　（二）全力推進法治政府建設。持續深化街道綜合行政執法改革；加強行政復議和行政應訴工作，強化行政機關負責人出庭應訴工作；加強行政規范性文件制定和監督管理工作，大力推進執法監督工作，促進嚴格規范公正文明執法。

　　（三）推動落實“八五”普法工作。推動全區學習貫徹習近平法治思想走深走實，加強憲法和民法典學習宣傳，落實“誰執法誰普法”普法責任制，做實“法律明白人”的培育和培訓工作，推進實施全民法治意識提升工程計劃。

　　（四）提高基層依法治理水平。深入開展司法所示范創建活動，建立健全人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動工作機制，有效化解矛盾糾紛；推進“智慧矯正”體系建設，提高社區矯正科技化、智慧化、實戰化水平。拓展線上渠道，完善線下平臺，推動“實體、熱線、網絡”三大平臺融合發展，構建覆蓋成鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，優化法律援助服務，推動公證工作新領域的拓展，努力為群眾提供優質法律服務。

　　汕頭市龍湖區司法局

　　2023年1月3日