2022年，龍湖區教育局全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，高度重視法治政府建設，堅持法治教育與依法行政、依法治教和依法治校相結合，結合部門職能和工作實際，依法履行教育行政管理職責，扎實推進法治政府建設各項工作，現將我局2022年法治政府建設情況報告如下。

一、主要做法

（一）提高思想政治站位，強化法治理論學習。

我局把學習宣傳貫徹黨的二十大精神擺上重要議事日程，第一時間組織教育系統干部、教職工集體收聽收看學習，把黨的二十大精神作為“第一議題”迅速組織傳達學習，面向全區教育系統召開傳達貫徹黨的二十大精神會議，傳達貫徹黨的二十大精神，部署安排全區教育系統學習宣傳貫徹工作。各學校黨組織充分發揮自身優勢，召開學校“學習貫徹黨的二十大精神”專題活動，推動全面系統思考和領會黨的二十大精神。切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，緊扣黨的二十大確定的新時代推進法治中國建設戰略部署，高標準推進法治政府建設各項工作的落實，促進依法行政和法治建設水平整體提升。

我局積極組織全區教育系統深入開展學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想活動，不斷提高學習習近平法治思想的自覺性和主動性。結合黨史學習教育、能力作風提升年活動，加強習近平法治思想的學習。建立健全領導干部常態化學法制度，開展學習《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等法律讀本活動，組織和引導教育系統黨員干部讀原著、學原文、悟原理。組織干部、教師通過集中學習培訓以及利用學習強國平臺開展自學等形式，深入學習習近平法治思想，深刻領會悟透、融會貫通，切實把習近平法治思想貫穿到教育系統法治建設的全過程和各方面。加強宣講宣傳，將習近平法治思想作為普法宣傳的首要任務和學校思想政治教育的重要內容，利用各類媒體、平臺持續開展學習宣傳，全面推進習近平法治思想進校園、進教材、進課程、進頭腦，推動習近平法治思想入腦入心。

2022年，局黨政主要負責人帶領領導班子和全體干部職工認真學習貫徹習近平法治思想，切實履行推進法治建設第一責任人職責。局黨政主要負責人全面部署、積極統籌全區教育系統法治政府建設工作，認真對照龍湖區2022年全面依法治區工作要點、法治政府建設重點工作安排，組織開展重大行政決策、行政執法、普法宣傳等工作，全面貫徹中央關于法治政府建設的決策部署，落實省、市、區關于法治政府建設的工作部署。局黨組堅持“第一議題”學習制度，深入學習貫徹習近平法治思想，依托國家工作人員網上學法考試系統，組織教育系統全體干部、教職工參加2022年度網上學法和考試，提升領導干部法治素養，強化“關鍵少數”履職能力。局黨政主要負責人適時聽取法治建設相關工作匯報，及時研究和落實推進教育系統法治建設的措施。

區教育局深入學習貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年）》《關于進一步加強市縣法治政府建設的意見》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕頭市法治政府建設實施綱要》《龍湖區2022年全面依法治區工作要點》及法治政府建設相關部署，加強對全區教育系統法治建設的組織領導，健全依法行政制度體系、行政決策制度體系、行政執法工作體系、突發事件應對體系、社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系、行政權力制約和監督體系，全面做好依法行政、依法治教、依法治校工作。深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想，把推動習近平法治思想進校園、進教材、進課程、進頭腦等任務分解到局機關有關股室，督促指導各中小學校嚴格執行國家課程標準，開齊開足《道德與法治》課程。充分發揮法治教育課堂主渠道作用，推進法治課程形式多樣化，以課堂教學、法治教育專題講座、法治實踐活動等形式，加強對學生的法治教育。堅持以法治思維推進教育治理體系和治理能力現代化，為教育改革和發展創造了良好的法治環境，在法治軌道上推動龍湖教育高質量發展。

我局認真落實黨組理論學習中心組學法、領導干部應知應會法律法規清單等制度。將法治學習作為局黨組會例行議題，重點學習教育相關法律法規。在局機關工作人員中推行“每周一學法”制度，特別是學習宣傳貫徹新施行、新修訂的法律法規。認真組織局機關各股室、各中小學校學習宣傳《中華人民共和國民法典》，在全區教育系統營造了學習宣傳貫徹實施民法典的良好氛圍，形成學法、懂法、用法的濃厚氛圍。舉辦教育系統“法治相伴 護航成長”法治專題講座，學習《中華人民共和國未成年人保護法》和《未成年人學校保護規定》。組織局機關全體干部職工學習新修訂的《行政處罰法》，規范執法行為，確保不與新《行政處罰法》沖突。推廣使用《廣東省行政執法流程和執法文書范本（2021年版）》，規范執法程序和執法文書。健全科學、民主、依法決策機制，規范重大行政決策程序，提高決策質量和效率。落實重大決策合法性審查制度，聘請專職律師擔任法律顧問，確保重大教育行政決策合法性審查有效開展。學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國教育法》，重點學習新《中華人民共和國教育法》關于豐富教育指導思想、強調教育作用、完善教育方針、豐富教育內容等新修訂的內容，貫徹執行新《中華人民共和國教育法》，提高依法治教的自覺性。

（二）健全教育法治建設工作機制，認真履行教育行政管理職責。

1.加強黨的領導。充分發揮教育系統各級黨組織對法治建設的領導作用，積極研究涉及法治建設工作的重大事項，將法治建設相關內容納入教育系統各級黨組織年度工作要點。局黨組加強對全區教育系統法治建設的統籌謀劃，印發《龍湖區教育系統2022年普法依法治理工作要點》，扎實開展法治建設各項工作。局主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責，加強督促指導，引領教育系統法治建設政治方向。局主要領導牽頭統籌和部署教育法治建設重要工作，牽頭協調和督辦教育系統法治建設重大問題、重要任務，多次就校外培訓機構治理、行政執法、營商環境等工作聽取匯報，并主動協調解決工作中遇到的問題，在抓落實中切實履行法治建設第一責任人職責。局主要領導在年度述職報告中體現學習貫徹習近平法治思想的基本情況。局領導班子深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國的部署要求，把依法行政、依法治教、依法治校工作擺在重要位置，將法治政府建設與教育事業發展同部署、同推進、同落實。加強對教育系統領導干部的法治教育，將習近平法治思想納入領導干部教育培訓重要內容，把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容。

2.健全依法決策機制。建立科學、民主的行政決策機制，重大行政決策嚴格按照調查研究、聽取意見、合法性審查、集體討論決定等程序進行。對校外培訓機構治理方案等重要決策事項，在決策前先進行必要性、合法性和可行性研究，使教育決策符合我區和教育系統實際，能精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，更接地氣也更具可操作性。對重大教育行政決策及其實施情況進行研判，及時發現問題，把矛盾化解在萌芽狀態。

3.優化行政審批程序。堅持以“環節最少、流程最優、路徑最短、審批最快、服務最好”為導向，優化行政審批流程、簡化審批手續、壓縮審批時限，創新工作方法，高效辦理審批服務事項，高標準推進政務服務改革。及時總結行政審批優化改革工作經驗，切實增強服務意識，一切以方便群眾為宗旨，不斷提高行政效率，既做到依法依規，也為申請人提供了便利。

4.依法履行執法職責。認真落實行政執法責任制，加強行政執法責任配套制度建設，依法履行教育行政部門的執法職責。深入貫徹落實“雙減”政策，推動完善校外培訓機構治理工作機制，加強與市場監督管理、民政等部門和各街道的協同配合，形成校外培訓機構工作一體化推進合力。加強對校外培訓機構情況的摸查，及時掌握動態，推進分類整治，規范校外培訓行為，切實減輕學生校外培訓負擔。加強對民辦學校、民辦幼兒園的監管，清理無證學前教育機構，規范社會力量辦學行為，營造良好教育生態。

5.依法開展疫情防控工作。堅持在法治軌道上統籌推進疫情防控。堅持把師生生命安全和身體健康放在第一位，認真貫徹落實疫情防控方針，引導學校依法開展防控工作，動員家長依法配合你學校落實防控措施。加強疫情防控行政檢查，督促指導學校做好常態化疫情防控工作，切實維護正常的教育教學秩序。

（三）推進依法治校，不斷完善現代學校治理結構。

1.全面加強學校章程建設。按照上級有關文件要求，督促指導全區各類學校依法通過民主程序制訂、修訂和完善學校章程，全面實現了“一校一章程”。按照教育部對學校章程建設的新要求，組織中小學校對章程進行修改完善。在完善學校章程的基礎上，督促學校依照章程加強管理，依法開展教育教學相關活動。

2.實現法律顧問制度全覆蓋。全面推進學校法律顧問制度建設，督促指導學校建立健全法律顧問制度。對新設立的學校和法律顧問聘任期滿的學校，及時督促其做好法律顧問聘任工作。目前全區公辦、民辦學校都建立了學校法律顧問制度，并通過“一校一聘”或“多校共聘”方式聘請了法律顧問，促進了學校管理的法治化。

3.開展依法治校創建工作。將依法治校工作作為教育系統法治建設的重要內容，積極開展依法治校達標校、示范校的創建和復查工作。注重發揮示范校的引領作用，及時總結和推廣依法治校工作的成功經驗，以點帶面推動依法治校工作扎實開展。目前我區累計有10所學校被省教育廳認定為“廣東省依法治校示范校”，有9所學校被認定為“汕頭市依法治校示范校”，有89所學校被認定為“廣東省依法治校達標校”，全區中小學校依法治校達標校覆蓋率為100%。

4.切實維護師生合法權益。認真貫徹執行有關法律法規，依法保障學校自主辦學權利，不斷完善師生權利保障和救濟機制。暢通信訪投訴渠道，通過12345熱線、舉報投訴電話等渠道接受投訴并及時處理，防止師生權益受侵害。建立和完善縱向到底、橫向到邊的校園安全綜合防控體系，完善校園傷害事故風險管理機制，依法維護教育系統安全穩定。

（四）推進政務公開，督促指導學校落實校務公開。

1.主動公開教育政務信息。通過區政府門戶網站“龍湖教育”專欄，對涉及人民群眾切身利益的招生、招聘教師等教育政務信息進行公開。同時，充分發揮手機網絡傳播速度快、影響范圍廣、互動性強的優勢，拓寬政務信息公開渠道，通過“龍湖教育”官方公眾號發布教育政務信息，為群眾提供了一個便捷的信息獲取平臺，提高了政務信息公開覆蓋率。此外，適時通過報刊、廣播、電視等媒體主動公開有關信息。

2.落實校務公開工作制度。全面實施校務公開制度，提高學校管理透明度，促進學校和諧發展。督促指導學校健全教職工代表大會制度，保障廣大教職工充分了解和參與學校重大事項和涉及教職工切身利益重大決定的權利。落實收費公示、評先評優公示等校務公開工作，自覺接受群眾監督。利用校訊通平臺和學校公眾號，公開學校教育教學工作相關信息。發揮家長學校和家長委員會作用，及時向家長通報校務信息。

（五）加強普法工作，持續組織開展法治宣傳教育。

1.完善法治宣傳教育工作機制。把加強青少年學生法治教育作為實施素質教育的一項重要任務，不斷完善普法工作機制和青少年學生法治教育體系。結合各學科相關教學內容宣講習近平法治思想，引導學生領會習近平法治思想的豐富內涵和精神實質。堅持以在校學生的法治教育為重點，開展一系列學法用法教育活動，推動法治教育進學校、進課堂，通過各種渠道和活動載體，提高青少年學生的法治觀念、法律責任意識和公民意識，讓法治精神滋養青少年學生成長。

2.豐富法治宣傳教育活動載體。把法治教育、安全教育、防欺凌教育、禁毒與禁煙教育、健康衛生教育、行為規范養成教育等結合起來，通過講座、圖片展覽、模擬法庭、知識競賽、燈謎會猜、手抄報、漫畫比賽、演講比賽、國旗下講話、校園廣播、黑板報、主題班會、觀看專題電影等形式，開展豐富多彩的主題宣傳教育活動。2022年，區教育局在全區中小學校開展了“龍湖區中小學法治教育月”活動、“民法典普法進校園” 宣傳活動、“學憲法 講憲法”活動、“憲法衛士”2022年行動計劃等活動。組織全區師生參與第四屆廣東省法治文化節，組織全區中小學生參加2022年全國青少年禁毒知識競賽等。各中小學校的法治宣傳教育活動各具特色：陳厝合小學開展“暖陽少年‘心’禁毒”活動，構建“學校+云校”、“禁毒+志愿”、“傳統+法治”法治宣傳新模式；龍湖實驗中學開展“讓憲法學習根植校園”活動，堅持課堂教學和主題活動相結合，開展個性化普法班會、團課、隊課；等等。

3.部門聯動加強法治宣傳教育。加強與區委政法委、法院、檢察、公安、司法等部門的聯動，共同抓好青少年法治宣傳教育。2022年，區教育局聯合市、區檢察院、法院開展“法治進校園”巡講活動共13場；聯合區公安分局、禁毒辦開展禁毒宣傳進校園活動共12場；聯合區檢察院在全區中小學校開展線上法治講座共182場。

4.一批學生在法治教育活動中獲獎。在第七屆全國學生“學憲法 講憲法”廣東省決賽中，我區金陽小學張博翀同學、林百欣中學吳雪敏同學憑借良好的法治素養和現場的出色表現，脫穎而出，分別榮獲第七屆全國學生“學憲法 講憲法”廣東省知識競賽決賽小學組一等獎（總分第一名）和演講比賽決賽高中組二等獎。陳厝合小學的《我們的心愿》情景劇獲廣東省第四屆法治文化節語言類作品銀獎，微視頻《禁毒宣傳三句半 綠色無毒護成長》被中國禁毒在線、北京禁毒、廣東禁毒、汕頭禁毒等官方平臺轉發，瀏覽量達到1萬+。

二、存在問題

雖然我局在法治建設方面取得了顯著成效，但我們清醒地看到，我區教育系統法治建設工作中仍存在一些問題和不足：一是教職工的政策法規知識以及學生的法治觀念提升還不夠均衡；二是教育行政執法工作機制還需進一步完善，對校外培訓機構的監管力度還需進一步加大；三是校園周邊環境還存在一些不安全因素，還需進一步加大綜合整治力度。

三、下步計劃

新一年，我局將深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想，圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等文件的部署，持續推進教育系統法治建設。一是堅持將法治建設擺在全局工作的重要位置，堅持依法行政，以法治手段推進龍湖教育高質量發展。二是深入貫徹落實《廣東省教育廳關于加強教育行政執法工作的實施辦法》，全面推行行政執法“三項制度”，加強教育重點領域執法，強化行政執法隊伍建設，完善執法流程，提高執法效能。三是積極實施《龍湖區教育系統“八五”普法規劃》，加大法治宣傳教育力度，深入宣傳中國特色社會主義法律體系及各項法律法規，特別是圍繞教育熱點難點問題，加強對教育行政管理相關法律法規的學習宣傳，為我區基礎教育高質量發展營造良好的法治環境。

 汕頭市龍湖區教育局

2023年1月3日