2022年，在區委區政府的正確領導和支持下，我局嚴格按照《汕頭市龍湖區2022年法治政府建設工作要點》有關要求，扎實認真開展法治政府建設相關工作。現將工作情況報告如下：

　　一、加強組織領導和法治教育

　　我局將法治政府建設工作列入局重要議事日程，高度重視領導干部學法培訓工作，建立健全黨組帶頭學法制度，主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，帶頭學法，主持召開黨組理論學習會和黨組擴大會，認真貫徹落實黨的二十大報告中關于全面依法治國的決策部署，深入學習貫徹習近平法治思想，《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》、我區2022年依法治區和法治政府建設工作相關文件，多次專題學習領會新修訂《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《汕頭經濟特區建筑外立面管理規定》等相關法律法規和黨內法規，研究我局法治政府建設的安排和推進措施，全力培育依法治理、依法行政、公平正義、文明執法的法治理念，推動崇尚法律規則、用法律手段解決問題的意識和能力。

　　加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的學習，把理論學習作為日常黨組會議、支部會議和局務會議的首項議程，多場次召開集中傳達學習會議，加強習近平法治思想宣講學習，著力提升黨員干部思想政治覺悟和政治理論水平。

　　二、規范執法行為 依法履職

　　1、簡政放權

　　推進街道綜合行政執法體制改革，按照市區相關文件精神，我局主動配合做好街道綜合行政執法規范性建設，將原派駐在各街道的執法機構人財物下放到街道，由各街道統籌管理，積極推進事權和人員下放。為確保街道對下放職權接得住、用得好，我局多次開展執法業務指導和統一培訓。同時，我局還指派專人深入街道，現場面對面解答問題，手把手幫助其解決，提升街道綜合執法隊伍的執法業務水平。

　　2022年6月28日，區政府印發《汕頭市龍湖區人民政府關于調整由街道實施的區級行政職權的公告》（汕龍府〔2022〕32 號），對城市管理領域248項行政職權依法調整由各街道以其自身名義行使，其中涵蓋城管方面行政職權165項。至此，區城管局共下放各街道行使的行政職權375項（其中行政檢查1項，行政處罰362項，行政強制12項）。

　　2、梳理職權

　　依據現有城市管理方面法律法規規章，全面梳理本部門職權，對已下放街道行使行政職權375項進行清理，并對權責清單進行動態調整，明晰行政執法權限和職責。目前，我局仍保留行政處罰和行政強制權86項，行政許可權10項。

　　3、依法履職  文明執法

　　（1）加大執法力度。2022年，我局加大行政執法力度，2022年1月至今，共實施行政處罰823宗，罰款人民幣2325944元。

　　（2）優化審批服務。配合政數局推進電子證照推廣應用，優化工程建設等領域行政許可流程，實現行政許可提質增效， “讓數據多跑路，群眾少跑腿”，構建“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”行政審批服務，2022年度，我局共辦理審批許可事項281宗，按期辦結率100%；實現非稅收入266345.99元，此外，配合市城管局做好遷移城市樹木初審7件，完成既有住宅增設電梯聯合審查57件。

　　（3）有效推進違法建設專項治理。根據《汕頭市2022年違法建設專項治理工作實施方案》（汕府〔2022〕72號）部署，2022年，真抓實干，在各街道辦事處及各職能部門通力配合協作下，強力推進違法建設治理工作，2022年龍湖區完成拆違2834310. 39平方米，完成進度80.98%。

　　（4）落實“行政執法”三項制度。2022年我局實施行政處罰和行政強制案件823宗，全部案件納入法制審核；嚴格執行行政執法信息記錄公開，我局作出的行政處罰決定，全部按要求及時錄入執法信息公示平臺，及時在廣東省行政執法信息平臺和“雙公示”平臺進行公示，并錄入行政執法與司法銜接平臺。此外，加強執法人員資格管理，我局執法人員和執法職權按要求在政府網站和廣東省行政執法信息平臺網上公示，并及時對權責清單進行動態調整，對31名合格執法人員換發新證；同時落實執法人員在查辦案件過程中對執法全過程記錄，特別是辦理重大處罰案件和強制案件過程中嚴格進行執法全過程記錄。

　　4、復議、訴訟情況

　　2022年以來，我局共發生行政復議案件3宗，我局認真做好行政復議和行政訴訟的答辯工作，其中2宗維持，其余1宗暫未作出決定。發生行政訴訟案件2宗，其中1宗勝訴，1宗已開庭未作出判決，未出現重大失誤和行政不作為，局領導高度重視此項工作，領導出庭應訴率為100%。

　　三、開展普法宣傳教育

　　加強執法隊伍建設，組織執法業務培訓。我局于2022年5月底和10月底，先后組織舉辦兩場執法業務專題培訓，對行政執法流程以及相關注意事項進行解讀講解，強調落實行政執法“三項制度”的重要性和必要性，并通過典型案例解析相關法律法規，不斷提高執法人員的辦案能力和業務水平。

　　加強對基層執法隊部伍指導培訓。2022年7月份職權下放后，為確保街道對下放職權接得住、用得好，我局制定了行政執法工作指引和流程圖，同時多次開展業務指導和統一培訓，并采用小班制形式兩次組織街道執法人員集中培訓，培訓人員160多人次，就工程建設領域和城市管理領域下放的職權進行詳細講解。此外，我局還指派專人深入街道，現場就街道執法辦案人員面臨的問題，面對面解答，手把手幫助其解決，提升街道綜合執法水平。

　　認真落實“誰執法誰普法”。我局創新、豐富普法形式，通過媒體、報紙、公眾號推文等，多形式多渠道進行普法，提高法律宣傳效果。結合開展創文提質升級行動及落實“門前三包”區域責任制度，開展了“門前三包”系列活動，工作人員和青年志愿者們一起向市民群眾和沿街商家發放了《汕頭經濟特區“門前三包”區域責任制管理辦法》、《致全體市民朋友的一封信》等宣傳資料10000多份，廣泛宣傳“門前三包”區域管理的責任和義務。2022年8月23日，我局在林百欣廣場開展法治宣傳活動，就新公布施行《汕頭經濟特區城市景觀照明條例》、《汕頭經濟特區建筑外立面管理規定》、《汕頭經濟特區戶外廣告設施和招牌設置管理條例》開展宣傳咨詢，向市民群眾普及城市管理方面法律知識。同時我局執法人員在日常執法過程中加強對當事人的法律宣傳教育工作，不斷提高法律宣傳工作的精準性。

　　四、穩妥化解城市管理領域的社會矛盾

　　推進市域社會治理現代化。我局正在探索建立智慧城管系統，構建龍湖區高質量城市管理“一網統管”平臺，區城市管理指揮中心充分發揮數字化城管系統在龍湖區城市管理中的重要作用，化被動管理為主動管理，不斷提升城市精細化、數字化管理水平，2022年，汕頭市數字城管系統龍湖平臺共接受市民有關城市管理方面投訴舉報立案33911宗，其中應處置數33911宗，已處置數32966宗，結案率97.21%，切實為市民群眾排憂解決實際難題。同時壓實各有關單位個人信息保護主體責任，加強對個人信息保護，規范采集投訴人、舉報人以及案件當事人個人信息，且對其個人信息采取保密措施，僅限工作使用，禁止對外泄露。

　　五、存在不足和下一年度工作安排

　　存在不足：法治宣傳教育思路不夠開闊、普法宣傳形式載體落后，未能引起群眾學法的興趣；法治宣傳不夠深廣，受眾面相對較窄，有針對性地對違法當事人的法律宣傳教育引導力度不足；尚未能形成良好社會法治氛圍，行業依法治理社會阻力大。

　　六、下一年度工作安排：

　　（一）繼續深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，繼續加強對法律法規和黨內法規學習宣傳貫徹活動。一季度，組織開展大學習、大培訓，把學習黨的二十大精神列入“三會一課”、組織生活會、主題黨日的重要內容。二季度，根據上級安排，積極參加區委組織部舉辦的科級以上領導干部和街道黨政正職干部以上領導干部專題研討班。全年局黨組通過組織中心組學習、專題討論會、舉辦學習論壇、開展組織生活會、邀請專家授課、專題研討交流等形式，組織我局黨員干部認真學習研討。

　　（二）配合推進街道綜合執法體制改革，繼續加強對一線執法人員執法業務培訓，加強對基層綜合執法隊伍的指導和監督。

　　（三）嚴格落實“行政執法”三項制度，進一步規范我局行政執法行為，減少、降低我局行政復議和行政訴訟發生量。

　　（四）加強對新發布施行法律及《汕頭經濟特區物業管理條例》、《汕頭經濟特區城鎮排水與污水處理條例》等法規學習宣傳貫徹。

龍湖區城市管理和綜合執法局
2023年1月4日