2022年度，區應急管理局在區委全面依法治區委員會辦公室的正確領導下和全局同志們的共同努力下，深入學習貫徹黨的二十大精神。認真學習領會習近平法治思想，緊緊圍繞省、市、區法治政府建設各項部署要求，結合全區應急管理工作任務，強化依法決策，嚴格落實重大行政決策程序，堅持嚴格規范公正文明執法、廣泛開展宣傳教育，為實現全區安全生產形勢總體穩定、推進我區法治政府建設提供安全保障。現將我局2022年度法治政府建設年度報告匯報如下:
一、深入學習貫徹黨的二十大精神
深入學習、認真領會、準確把握黨的二十大精神，切實抓好貫徹落實。一是充分利用黨委（擴大）會、支委會、全體會議等形式，把學深悟透習近平法治思想擺在突出位置，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神。二是聯合佳和社區黨總支在佳和社區開展主題為“喜迎二十大，奮進續華章”組織生活暨《習近平談治國理政》第四卷專題黨課進社區黨建共建活動。三是深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署，切實把學習成效轉化為推動工作的強大動力，將黨的二十大精神貫徹落實在應急管理工作中。
二、加強法治政府建設組織領導
我局主要負責人為局履行推進法治建設第一責任人，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，帶動全局學習宣傳貫徹習近平法治思想。全局將建設安全生產領域法治工作擺在全局工作的重要位置。凡涉及全局改革、發展、穩定，關系干部群眾切身利益的重大問題的重大事項，均要求過黨委會議討論。局委組將法治建設成效作為衡量班子和中層干部工作實績的重要內容，加強本單位全員法治力量建設，不斷提高全局人員的思想政治素質和行政執法能力。
三、深化應急管理綜合執法和“放管服”改革
2022年，龍湖區應急管理局強化經費保障，投入著裝經費預算67224.2元，為在編22人配置制式服裝，進一步做好應急管理綜合行政執法制式服裝和標志著裝管理工作，推動應急管理綜合執法改革標準化、規范化建設；嚴格落實“放管服”改革要求，完善危險化學品許可證審批環節線上辦理流程，實現網上全流程申辦。同時，優化審批流程、提高審批效率，將危險化學品經營許可證核發審批時限壓縮至1天之內。現我局政務服務網上辦理率達100%以上，網上全流程辦理率達100%，網上辦結率100%。
四、強化依法決策、嚴格落實重大行政決策程序
我局嚴格履行國家、省規定的重大決策相關程序，決策內容嚴格遵守相關法律、法規、規章規定。2022年，根據區政府辦公室《關于印發龍湖區“十四五”規劃編制工作方案的通知》（汕龍府辦〔2020〕13號）文件要求，我局牽頭編制了《汕頭市龍湖區應急管理“十四五”規劃》（初稿），經征求各街道和區有關部門單位、社會各界意見，經專家論證和單位法律審查等程序，形成《汕頭市龍湖區應急管理“十四五”規劃（送審稿）》,并經區司法局法律審查，最后提交區委常委會、區政府常務會議通過。針對重大執法決定，我局成立了法制審核小組，確定所有行政處罰案件均需提交案件調查報告，由法制人員審批出具《法制審核意見書》同意后方可開具處罰決定，本年度20宗行政處罰均由法制審核小組審核并請示局務會討論通過。
五、加大安全生產領域監督執法力度
2022年，我局按照年度計劃安排，以重點檢查和隨機抽查方式檢查企業448家933次、發現整改隱患1975處，開具現場文書1344份，切實有效指導企業落實安全生產主體責任、消除事故隱患；同時，我局對發現的安全生產違法行為進行嚴肅處理，本年度至今共立案處罰20宗（其中事故處罰9宗、隱患處罰11宗），累計罰款114.26萬元（其中事故罰款101.86萬元、隱患立案12.4萬元）。累計牽頭相關單位開展煙花爆竹檢查2次、建筑工地和自建房檢查4次、城中村消防檢查4次、疫情防控隔離點檢查10次，督促相關重點單位消除隱患。
六、推進安全生產領域依法執法、規范執法
我局積極推行規范公正執法，依靠健全的執法流程框架和執法全過程留痕監督。我局執法人員均使用省應急管理廳統一開發的安全生產移動執法軟件，對所有行政檢查、行政處罰實行全過程記錄，現場檢查、責令整改、現場復查、立案審批、文書送達均有相應文書記錄，相應證據確認過程采用照片或者視頻進行記錄，并將全部行政檢查、行政許可、行政處罰結果按要求在《廣東省行政執法信息公示平臺》進行公示，2022年，我局已在該網站公示行政檢查71次、行政許可39宗、行政處罰20宗。
七、全面提高普法宣傳力度
我局注重與各類媒體合作，使“安全宣傳咨詢日活動”、“防災減災宣傳活動”等在報紙、廣播、網站、公眾號等多個渠道均有立足點，提高廣大市民法治意識的影響力。深入推進安全生產宣傳教育進企業、學校、機關、社區、農村、家庭、公共場所，形成強大安全法治輿論宣傳氛圍；不斷拓寬普法渠道，在各類監管活動中發放便民服務卡并利用門戶網站、微信工作號等資源平臺開展宣傳。截至目前，公眾號已累計推送圖文信息逾1萬多篇（條），閱讀超100萬人次。我局針對街道、園區安全員、企業安全管理人員和重點崗位從業人員開展應急管理、安全生產法律法規和安全知識培訓，在日常監管中發放新安全生產法供街道、企業開展學習，至今已累計發放逾1萬冊，普及超2萬人。
今年安全生產月，我局聯合街道、部門，利用線上線下平臺開展安全宣傳，累計推送圖文宣傳信息、安全動態逾1000篇（條），發放資料逾15000冊。6月16日上午，區安委辦、新津街道聯合在海納天地開展的2022年“安全宣傳咨詢日”暨普法主題活動，共12個部門（單位）及雄鷹救援隊、新興測繪儀器有限公司，就安全生產、防災減災、自救互救等法律法規和知識接受咨詢，解答群眾提出的相關問題，并按照各自職能宣傳安全知識、發放安全資料，宣傳普及全區各街道部門、重點企業近200家，群眾近千名。
八、積極落實政務公開
我局認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，將推行政府信息公開工作作為提高提高行政效能，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用的重要手段。通過建立和完善各項制度、深化政務公開內容、規范公開載體形式等措施推進政府信息公開工作，不斷提高政府信息公開工作的透明度。2022年以來，我局在龍湖區人民政府門戶網站上公開組織機構、部門文件、工作動態、財政預決算、年度報告等類型文件共計92份。
九、存在的問題及不足
2022年我局法治政府建設主要存在以下不足：一是應急管理是涉及安全生產、防災減災等多領域、多專業的復合性工作，專業人員隊伍缺口較大，執法力量相對薄弱。二是法治科普宣傳覆蓋面還不到位，宣傳形式仍較為單一，主要依托宣講活動和上級普法活動。三是運用法治思維和法治方法解決工作問題的能力有待進一步提高。
十、下一步工作計劃
下一步，我局將深入貫徹落實黨的二十大精神，學深悟透習近平法治思想，緊緊圍繞省、市、區法治政府建設年度工作要點及各項部署要求，堅持法治工作與業務工作同安排、同推進，建立健全相關制度，多措并舉推動法治政府建設工作的落實。一是全面貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記關于應急管理的重要論述精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、防范風險的能力。二是進一步強化執法監督，嚴格落實執法全過程記錄、“雙隨機、一公開”、執法信息公示制度，及時查處舉報投訴問題。三是進一步推動應急管理綜合執法改革標準化、規范化建設，加強法律法規和相關政策理論的學習培訓，不斷提高執法人員的法律素質和業務能力，提高行政執法公信力。四是按照“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的原則，進一步深入開展安全生產普法活動，結合“防災減災日”“安全生產月”等宣傳活動，依托新媒體平臺，拓寬宣傳思維，搭建更加生動活潑的普法場景，把安全生產、防災減災救災的法律法規知識傳播到千家萬戶，奮力營造全社會共建共享的法治氛圍。
龍湖區應急管理局
2023年1月3日