2022年,新津街道在區委、區政府的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,緊緊圍繞年度各項法治工作任務,切實推進法治政府建設各項工作有序開展,現將具體情況報告如下:
一、2022年度法治政府建設情況
(一)切實履行“第一責任人”職責,全面落實法治政府建設責任
新津街道黨工委、辦事處高度重視法治政府建設,黨政主要負責人切實履行第一責任人職責,帶頭深入學習貫徹黨的二十大精神,組織街道全體干部職工一起集中收看大會直播;召開專題會議,傳達學習黨的二十大精神,認真學習領會貫徹黨的二十大報告中關于全面依法治國的決策部署;帶頭深入學習習近平法治思想,認真貫徹落實領導干部學法制度,帶頭參加黨委(黨組)中心組學法活動;將法治政府建設納入黨工委重要議事范圍,堅持做到對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,同時教育引導班子成員及機關黨員干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,推動依法行政、嚴格執法、公正司法、全民守法各項工作在街道落實落地;把法治政府建設、依法行政工作列入年度工作計劃,堅持將法治政府建設工作與各項工作同研究、同部署,組織各部門按職責分工實施。街道黨工委加強對重大行政決策的全面領導,落實重大決策向黨委請示報告制度,建立健全黨政領導權力監督機制和黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,街道重大事項決策均由黨工委會議或黨政聯席會議集體討論決定,通過召開社區干部、群眾座談會進行合法性論證。嚴格落實公文審批和辦理、執行力、紀律和作風、監督制度等各方面做到有章可循,嚴格遵守,明確重大事項議事內容、決策程序。
(二)深入推進法治宣傳教育,營造濃厚法治氛圍
我街道將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法工作的頭等大事,通過“三個落實”深入推進工作開展。一是落實到普法規劃計劃之中。把“以習近平法治思想為引領”作為“八五”普法指導思想,把學習宣傳習近平法治思想作為未來五年全民普法的首要任務。二是落實到學法清單之中。充分發揮領導干部“領頭雁”的作用,通過集體學習和個人學習相結合,規定動作和自選動作相結合方式,創新學習模式,激發學習熱情。三是落實到“法律六進”之中。發揮街道各部門宣傳習近平法治思想的重要作用,依托法治宣傳陣地,利用法治講座、法律服務等載體,廣泛宣傳教育,營造全社會學習習近平法治思想的良好氛圍。
新津街道繼續把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務,大力宣傳 “十四五”期間國家制定和修改的法律法規。適應統籌發展和安全的需要,大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、網絡安全法、反有組織犯罪法等,繼續加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、社區矯正法等宣傳教育。聚焦人民群眾關注的重點熱點,大力宣傳疫情防控、掃黑除惡、毒品預防、生態文明建設、鄉村振興、創建文明城市、公益訴訟、安全生產、消防安全、交通安全、食品藥品安全、打擊治理電信網絡詐騙、打擊整治養老詐騙、防治家庭暴力、預防校園欺凌、房屋買賣、勞動關系、農民工工資支付、個人信息保護、婦女兒童權益保護、退役軍人等人民群眾關心關注的法律法規。
(三)嚴格執法制度,深入推進嚴格規范公正文明執法
一是進一步理順綜合行政執法機制,確保行政執法有法可依,通過吸納優化法律人才、完善法律顧問制度、強化法律知識培訓等多種手段,提升綜合行政執法水平。二是加大對綜合行政執法“兩平臺”的宣傳和培訓力度,積極尋求上級相關部門的支持和幫助,對日常工作中遇到的實操問題及時進行解決,總結好的經驗做法,推進綜合行政執法信息化,不斷提高綜合行政執法工作實效。三是成立新津街道城管案件審理委員會和市監案件審理委員會,提高行政案件辦理質量,確保行政決定公正、透明、合法、有效。四是全面推行行政執法“三項制度”落地見效,加強行政處罰法的學習和宣傳,推動新行政處罰法全面貫徹實施。大力推行行政執法減免責清單制度、涉企“綜合查一次制度”,探索建立非現場執法模式,在前期宣傳告知的基礎上,將違法行為發生的時間、地點、店名等信息取證,在取證之后,通知當事人到街道接受調查,進行非現場處罰。有效減少現場沖突機會,制造教育說服、勸導示范的機會。
(四)依法履行職能,提升公共服務水平
一是健全政企“直通車”制度,構建親清新型政商關系。建立健全街道主要領導聯系掛鉤重點企業,黨政班子領導聯系掛鉤 “四上企業”制度。經常性開展走訪調研企業工作,到企業現場了解情況,協調協助解決問題。同時,建立企業問題臺賬,分門別類,弄清問題解決癥結,牽頭協調區相關職能部門,努力解決企業的用地、用工、資金問題。今年來,在街道的大力協助下,仙樂健康、美寶制藥、潮庭食品、南洋電纜等四家企業完成了現代產業項目認定,其中仙樂健康、美寶制藥、潮庭食品等企業通過“招拍掛”程序,競得了廠房用地,成功破解用地難問題。二是優化政務服務,打通政務服務的“最后一公里”。根據上級的統一部署,街道辦事處四樓公共服務中心和各社區居委會已經安裝“粵智助”政府服務自助機和政務服務一體機,實現基層群眾辦事“就近辦、自助辦、一次辦成”,打通政務服務的“最后一公里”。三是做好社區法律工作的“質檢員”,激發自治活力。社區工作需要專業的法律知識為佐,以法律顧問為主的法律職業工作者是依法行政、法治社區建設的“好幫手”,為社區管理提供法律專業意見,協助起草、審核、修訂社區自治組織章程、社區居民公約等,為社區重大經濟、民生和社會管理、日常工作開展等方面提供法律咨詢及意見,引導社區依法管理。新津街道26個社區的法律顧問均有參與本轄區的公共法律服務工作,為社區提供法律咨詢、合同審查、協議起草等服務。
二、主要存在問題
2022年,新津街道法治政府建設工作在區委、區政府的堅強領導下,在區委依法治區辦的大力支持幫助和認真指導下,雖然取得了一定成效,但仍然還存在一些問題,如領導干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力仍需進一步提高;基層簡政放權、機構改革后,更多的職權下放到街道一級,隨著執法案件的不斷增多,為更好開展行政執法工作,亟需配備更多專業的法制審核人才。
三、下一年度工作安排
一是強化法治宣傳。加強對群眾的普法宣傳教育,提高群眾尤其是涉農群眾的法治意識和法律素養,營造自覺遵守與執行法律的良好氛圍,為行政執法創造一個良好的法律環境。繼續落實領導班子集體學法制度,著力提高領導干部運用法治思維和法律手段推進發展、維護穩定的能力。二是完善決策機制。健全重大行政決策機制,完善重大行政決策的公眾參與、專家論證、公開聽證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序,提高決策的民主性科學性。加強一村一法律顧問工作,推進基層依法決策。三是加強文件管理。繼續嚴把規范性文件的法律審核關,未經規定程序和法制機構審查的規范性文件不得發布施行,強化規范性文件的備案管理,嚴格按要求和程序公布,加強備案后的審查力度。四是規范執法行為。嚴格執行依法行政相關法律法規,進一步規范配合區有關部門執法的執行政法行為,健全行政執法崗位責任制,明確執法的權力和責任,全程監控執法過程,確保程序公正、實體準確。五是加大監督力度。綜合運用黨委、人大監督和政府督查、內部自查以及媒體和群眾監督等方式,依法加強對重點領域、重點行業、重點工作的監督力度,健全投訴舉報處理制度,嚴查行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政等行為,提高行政效能。