2022年,在區委、區政府正確領導下,珠池街道深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕頭市法治政府建設實施綱要》各項工作部署,扎實推進法治珠池、法治政府、法治社會一體化建設,推動依法治街工作全面發展,取得了積極成效。現將有關情況報告如下:
一、提高政治理論學習,打造黨建特色品牌
為深入學習貫徹黨的二十大精神,街道設置集中收看點,組織街道全體工作人員一起集中收看大會直播,街道黨工委、各部門、各社區、各黨支部分別組織召開專題會議,傳達學習中國共產黨第二十次全國代表大會精神,做到深學細悟,用黨的二十大精神指導推進法治中國建設戰略部署工作。在實際工作中,街道黨政領導班子同志在調研基礎上宣講黨的二十大精神,以實際行動帶動廣大黨員干部群眾的學習貫徹。12月6日下午,中泰花園小區黨支部召開黨員大會,本次會議在珠池街道黨工委指導下召開,是繼黨建品牌“小區黨群連心橋”入選“2022年度汕頭市基層黨建特色品牌”后,對小區黨建資源、黨建經驗、黨建架構進行提煉總結、梳理升級的重要會議。會議總結交流小區黨建心得體會,學習傳達黨的二十大精神,并對下來的小區綜合服務管理工作進行謀劃部署。12月7日上午,珠池街道在廣興社區開展主題為“學習領會黨的二十大精神 深化黨建引領提質基層治理”的黨的二十大精神宣講活動暨“社區‘大黨委’議事廳”黨建品牌授牌儀式。會上,珠池街道黨工委書記鄭邦隆同志從“深刻領悟黨的二十大召開的重大意義”和“把黨的二十大精神結合落到具體工作中”兩方面解讀黨的二十大精神的精神實質和實踐要求,強調要深刻領悟黨的二十大召開的重大意義,結合街道、社區工作實際,把黨的二十大精神一體貫徹落實到具體工作中。
二、加強理論宣傳學習,夯實依法治理能力
珠池街道組織領導、干部集中學習習近平法治思想以及習近平總書記《論堅持全面依法治國》、《習近平談治國理政》第四卷等教材讀物,同時,深入社區擺攤設點、發放宣傳資料等,開展習近平法治思想系列宣傳活動。多形式多途徑引導社會各界成為習近平法治思想的堅定信仰者、忠誠實踐者。珠池街道19個村(社區)的黨組織書記、村(居)委會主任參加龍湖區委組織部舉辦的學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班,夯實基層依法治理工作能力。
三、培育基層普法隊伍,增強群眾法治意識
街道黨政主要負責人不斷加強轄區法治建設組織領導,組織習近平法治思想、憲法等法治專題學習,主持召開街道法治政府建設、依法治街、有關行政訴訟案件研討等工作會議,研究解決街道法治建設有關問題情況,推動各項任務落實落地;帶領街道領導班子成員將學法守法用法情況納入個人年終述職報告等,切實履行轄區法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。
2022年11月17日街道召開黨工委(擴大)會會議,深入學習習近平法治思想,研究街道貫徹落實意見。街道黨政主要負責人帶頭學習,精心部署,嚴格按照“八五”普法規劃明確提出的“以習近平法治思想引領全民普法工作”,把學習宣傳習近平法治思想作為“八五”普法的首要任務。一是把習近平法治思想學習宣傳和憲法、民法典、黨內法規等主題宣傳有機結合起來,充分利用國家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月等時間節點,充分利用各類普法平臺和陣地,推動習近平法治思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡,向基層延伸、向群眾貼近。二是加強法治村(社區)建設是實施鄉村振興戰略、推進全面依法治國的基礎性工作。階段來,街道積極推進“法律明白人”培養工程。選取社區兩委干部、社區居民中具有較好法治素養、愿意積極參與法治實踐的人員進行專門培養,形成一支活躍在基層群眾身邊,隨時找得著、用得上的普法隊伍。截至2022年11月,我街道共有“法律明白人”76名,這支隊伍直接參與到法治宣傳、疫情防控等基層依法治理實踐中。三是以習近平法治思想引領全民普法工作就是要堅持以人民為中心的普法理念,不斷提升人民群眾的法治獲得感。各社區居委會及有關單位必須牢固樹立以人民為中心的普法理念和工作導向,堅持普法為了人民、依靠人民,走好全民普法的群眾路線,促進人民群眾合法權益的依法保障和實現。以習近平法治思想引領全民普法工作就是要堅持中國特色社會主義法治道路,把全民普法融入法治實踐中。充分利用各類普法平臺和陣地,加強習近平法治思想的常態化學習宣傳,切實推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。
四、提升依法行政能力,推動經濟高質量發展
全面貫徹落實國家、省、市、區有關法治政府建設以及依法治區工作,重點開展深入學習貫徹習近平法治思想,切實把科學理論轉化為法治建設工作的強大動力;完善黨領導法治建設工作的制度機制,發揮黨對法治建設的集中統一領導作用;深入推進法治政府建設,提升依法行政能力和水平;健全公共法律服務體系,全面建設一流法治社會;打造法治化營商環境,推動經濟高質量發展;加強法治人才隊伍建設,為法治龍湖建設提供堅實保障。
五、提高自身法律素養,貫徹落實新法宣傳
重視新施行、新修訂法律法規的學習,鼓勵街道干部職工通過學習強國APP、學法考試系統上學習《反有組織犯罪法》、《信訪工作條例》及《中華人民共和國行政處罰法》等,同時,結合特殊時段和節點,深入開展轄區內的法治宣傳工作,將普法宣傳教育滲透到日常執法、提供服務的全過程,面向轄區居民群眾廣泛宣傳,在星湖法治公園LED顯示屏滾動播放各種法治標語,不斷豐富公職人員法律知識儲備,組織街道公職人員參加學法考試,組織提升依法行政能力,增強廣大群眾尊法學法守法用法意識,確保新施行、新修訂法律法規得到貫徹落實。
六、提高行政執法能力,完善執法流程監督
(一)推動行政執法嚴明高效
1.強化依法執法、規范執法。職權下放后,執法隊全面落實行政執法公示,執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度,進一步杜絕違規執法行為。
2.落實行政執法“三項制度”。執法部門主動在省行政執法信息公示平臺公開事前及事后信息;嚴格執行全過程音像記錄清單,對清單所涉范圍內的執法活動進行音像記錄;作出重大行政處罰決定前,嚴格進行法制審核。制定行政執法權責清單、行政檢查計劃等,不斷加強行政執法標準化建設。
3.深入開展執法卷宗評查工作。積極配合市、區案卷評查工作,按時保質向上級遞交執法卷宗、臺賬等配合評查活動,并及時整改落實;自執法兩平臺啟用以來,街道各執法線條利用兩平臺辦案數總計150宗,行政檢查131宗,行政處罰19宗。
4.加強行政執法力量。動員、組織街道在編公務員積極報名參加行政執法綜合法律知識考試,實現“應考盡考”。今年組織一批次公職人員參考,所有人員均通過考試。目前街道總共有42名人員通過考試并取得中華人民共和國行政執法證。
(二)自覺主動接受法律監督
1.按規定落實出庭應訴制度。對于開庭審理的行政訴訟案件,我街道負責人的出庭應訴率達到100%。
2.及時報送訴訟案件情況。街道發生行政訴訟案件,均在收到應訴通知書10日內告知區司法局,訴訟情況及訴訟結果均及時備案。每個月30日前將行政訴訟情況報送區司法局。
(三)加大依法行政保障力度
1.落實“誰執法誰普法”普法責任制。今年,珠池街道落實省市區關于領導干部學法的相關要求,組織72名公職人員開展學法考試,參考率及優秀率均達到100%。
2.積極推進“12·4”國家憲法日宣傳活動。制定并上報活動方案、工作總結,組織開展憲法宣傳周系列活動,如在星湖法治公園開展憲法宣傳活動等,推動憲法學習宣傳常態化、制度化。
(四)提升公共法律服務質效
確保一社區(村居)一法律顧問制度落實落地。嚴格按要求落實每個社區配備一名社區法律顧問,14名法律顧問按照要求在19個村(社區)固定坐班,使轄區居民享受“足不出戶”的法律服務;規范建設公法服務實體平臺,為群眾提供法律咨詢、人民調解等綜合一體化業務,初步實現公法服務優質便捷、普惠均等、可持續覆蓋。2022年律師到村居坐班服務共233場次,開展法治宣傳共76場次。
(五)完善矛盾糾紛多元調處機制
1.人民調解工作服務便民。提升人民調解員整體能力素質,開展及組織相關業務培訓2次;人民調解員及時排查矛盾,讓糾紛在第一時間得到妥善處置,并通過現場調解、答疑解惑等方式向群眾普及法律知識,將法治宣傳教育延伸到千家萬戶。今年來,人民調解提供免費法律咨詢221次,街居兩級共成功調解矛盾糾紛153宗,調解成功率98%以上。調解系統案卷信息及時錄入。我街道將人民調解案卷信息按時、準確錄入廣東省人民調解案件登記管理系統,逐項核查受理信息、調查記錄、調解記錄、協議信息等,及時更新調解員信息、調解組織信息。
2.提升社區矯正工作成效。社矯對象檔案均按期按要求做好歸檔處理,臺賬內容客觀真實,在監管期內,數據均及時錄入并達到100%的目標;在冊社區矯正對象信息化監管核查率為100%,通過信息化核查和隨機抽查杜絕脫管漏管、核查不到位的情況;定期向上級主管部門報送信息數據,從未出現瞞報、漏報、遲報等情況。
七、存在的不足和原因
一是轄區務工人員較多,流動性較強,居民群眾法治意識有待進一步加強;二是普法宣傳載體較為單一,創新性不足,法治宣傳形式有待進一步豐富;三是綜合行政執法對基層的執法能力和水平有了更高的要求,行政執法水平有待進一步提高。
八、下一年推進法治政府建設的主要安排
(一)貫徹習近平法治思想,加強憲法和民法典學習宣傳
1.堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和依法治國基本方略,定期召開專題學習會議,加強《習近平法治思想學習綱要》等權威讀本的學習宣傳工作,推動街道領導干部帶頭學習,模范踐行,深化理論聯系實際,加快提升領導干部的依法行政能力。
2.縱深開展全面普法宣傳。把法治宣傳工作作為街道辦法治政府建設的基礎性工作,深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育,落實開展憲法宣誓活動,弘揚憲法精神。
(二)深化行政執法體制改革,全面推進嚴格規范公正文明執法
嚴格執行政府決策透明化。規范街道的重大決策行為,推動行政決策法治化,不斷完善重大決策合法性審查制度和重大決策領導班子集體討論制度。
(三)全面提升政府治理能力,健全矛盾糾紛多元化解機制
健全多元化解糾紛長效機制。深化訴源治理,完善人民調解與其它糾紛化解方式的聯動銜接機制,引導人民群眾優先選擇非訴訟方式解決糾紛。