2022年，金霞街道在區委、區政府的堅強領導下，在區委依法治區辦的正確指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，認真落實《汕頭市法治政府建設實施綱要》，圍繞龍湖區2022年全面依法治區工作要點、法治政府建設工作要點，深入推進法治政府建設。現將有關情況報告如下：
一、主要工作
（一）高度重視，夯實法治基礎
一是強化理論學習。深入貫徹習近平法治思想，加強黨對法治建設的領導。舉辦法治專題講座、學習貫徹習近平法治思想研討班等，推動街道各部門深入學習習近平法治思想。嚴格執行“第一議題”制度，依托街道黨工委中心理論組、“三會一課”、集中研討、青年理論學習小組等形式深入開展學習活動73場次；邀請區領導、市委黨校教授、市區兩級宣講團成員及街道班子成員進企業、進社區講授專題黨課、宣講黨的二十大精神共42場次；結合主題黨日，開展形式多樣專題活動48場次；發放《習近平在上海》、《習近平談治國理政》第四卷、《中國共產黨第二十次全國代表大會文件匯編》等書籍5718冊，引導黨員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
二是強化組織領導。充分發揮黨委在推進街道法治建設領導作用，嚴格落實法治建設第一責任人職責，堅持把法治政府建設擺在全街工作的突出位置，把依法行政工作列入重要議事日程并專題研究、周密部署和適時督查工作運行情況，形成“主要領導負總責、分管領導親自抓、具體抓法治建設”的良好局面。
三是強化隊伍建設。組織全街工作人員參加2022年度廣東省國家工作人員學法考試，全街參考率100%，通過率100％；嚴格行政執法證件規范化管理，為35名持證人員完成全國統一行政執法證件換證工作；組織6名符合《廣東省〈行政執法證〉管理辦法》規定的人員參加行政執法資格考試并全部通過；積極推動人民調解員等級評定工作，已評選三級人民調解員2人，四級人民調解員8人，評定結果于10月27日公示完畢；遴選培育“法律明白人”52名，夯實基層法治力量。
四是強化制度建設。制訂《金霞街道街域鄉村振興規劃》、《金霞街道駐街幫街扶村五年規劃》、《2022年駐街幫街扶村工作計劃》、《金霞街道龍湖工業區消防安全整治工作方案》等多項制度，確保制度建設更加規范，服務效能更加優化。
（二）嚴格執法，提高執法效能
一是開展行政執法案件辦理。深化體制機制改革，做好724項職權下放承接工作，今年來街道辦理行政執法案件203件，其中行政檢查145件、行政處罰58件，處罰金額62000元。線上辦案成功運行“辦案人員－執法隊負責人－合法性審查專員－行政負責人”四級審核機制，現已辦理192件線上執法案件，上平臺率達94.5%。
二是落實行政機關負責人出庭應訴制度。2022年我街道發生1宗行政訴訟案件，由街道主要領導干部出庭應訴，已于2022年5月19日判決駁回原告起訴， 原告沒有上訴。
三是成立金霞街道案審委員會。一年來共召開6場案審會，審議案件8宗，切實提高執法辦案的質量效益，充分發揮業務骨干參謀助手作用。
四是開展行政執法案件評查。隨機抽取10個行政執法案件，從實施主體是否合法，事實是否清楚、證據是否確鑿，適用法律依據是否準確，程序是否合法，自由裁量權運用是否適當等方面逐一評查。及時發現和糾正以后行政執法過程可能會存在的問題，切實提升街道行政執法水平，營造法治化營商環境，進 一步提升群眾對行政執法工作的滿意度。
（三）加大宣傳，營造法治氛圍
今年是“八五”普法的攻堅年，我街道以深化基層法治政府建設為主線，結合“法律七進”活動，深入學習宣傳習近平法治思想及憲法、民法典等法律法規。
一是落實“誰執法誰普法”普法責任制。將法治教育、普法宣傳納入工作計劃，明確工作重點，形成部門各司其職、齊抓共管的普法工作格局。
二是專業法律顧問工作參與各類宣傳活動。充分發揮法律顧問團隊力量和專業知識，定期開展法治宣傳講座、以案釋法、現場解答群眾法律咨詢等活動，一年來，社區法律顧問共提供各類法律服務210余次。
三是開展專題普法宣傳。緊抓特殊節假日和重要節點開展專題普法宣傳活動，如以民法典“美好生活·民法典相伴”、“ 憲法宣傳周”等主題，在“415”全民國家安全教育日、“626”國際禁毒日、“124”國家憲法宣傳日等重要節點開展法律咨詢、法治講座等專題活動。
四是開展防疫法治宣傳。于疫情防控期間張貼疫情防控宣傳海報、發放疫情防控法治宣傳資料，引導轄區群眾了解《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等相關知識，依法做好防控措施；通過與企業建立密切聯系，及時回應企業法治保障需求，確保涉疫糾紛“零輿情”；在新型冠狀病毒感染由“乙類甲管”調整為“乙類乙管”后，做好政策宣傳教育工作，加強健康宣傳教育。
五是重點學習宣傳貫徹新修訂法律法規。街道主動適應新形勢、新要求，通過組織培訓、入企宣傳、發放宣傳資料等形式，加強對新修訂的《安全生產法》、《行政處罰法》、《反有組織犯罪法》的法律法規的學習和宣傳。
一年來，累計舉辦法治講座及培訓、普法宣傳活動62場次，派發宣傳手冊2000多份、法治宣傳單3000多張，使用電子屏播放宣傳視頻100多次，惠及民眾5000余人。
（四）化解矛盾，弘揚“楓橋經驗”
充分發揮人民調解優勢，落實街道駐街律師、社區法律顧問值班機制，社區法律顧問共提供各類法律服務210余次，街、居調委會共化解矛盾糾紛223宗，其中列入“以案定補”72宗，調解成功率100%；協助做好勞資糾紛化解工作，成功調解勞資糾紛258宗，涉及金額總數共計99萬元；市“12345”民生熱線以及數字城管投訴熱線工作共收到投訴15000宗，辦結14850宗，辦結率為99%；重點做好老舊小區改造、住宅增設電梯等協調工作，至目前轄區內共有108條住宅新裝電梯，已運行72條。
（五）多措并舉，做好特殊群體管控工作
一是積極推進社區矯正工作。街道司法所社區矯正業務規范、監管嚴密、教育科學，實現了專人負責，精細管理。全年共調查評估15起，其中判前調查13起，居住地變更2起，接收社區矯正人員31名，解除社區矯正人員16名，現有在冊社區矯正人員36名 (其中暫予監外執行人員2名，緩刑34名），沒有出現社區服刑人員漏管和脫管的情況。
二是扎實開展安置幫教工作。嚴格貫徹落實上級有關安置幫教工作的最新政策，加強信息核查與銜接工作，著力在幫助幫扶上下功夫，例如：街道司法所整合多方資源，打出一套協調辦理身份證、暫住安置幫教基地、申請補助款、吸收就業的組合拳，妥善安置無身份證、無家可歸、無業可就的刑滿釋放“三無人員”，充分發揮安置幫教工作的保姆式關懷作用。今年來共接收安置幫教人員14人，其中刑滿釋放人員8人，社區矯正轉安置幫教人員6人，現在冊安置幫教人員51人，其中重點幫教人員1名。通過及時、有效落實刑滿釋放人員安置幫扶和救助政策，實現了安置率100%，幫教率100%。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是發揮組織領導作用。充分發揮黨工委、辦事處在推進法治建設中的領導作用，將法治建設納入黨工委會議、辦事處行政辦公會議重要議事內容，細化依法行政的相關任務，與其他工作同部署、同推進、同落實、同督促。
二是嚴格落實領導職能。主要領導帶頭認真落實“一崗雙責”，自覺承擔法治建設第一責任人職責，著力落實好《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自督辦，有效推動法治政府建設工作開展。
三是以法治素養為選人用人的“門檻”。把遵守法律、依法辦事作為衡量好干部的重要測量尺，測出干部法治素養的優劣，量出干部法治能力的高低，樹立依法辦事的標桿，注重選拔善于運用法治思維和法治方式推進工作的干部。
三、存在問題
一是缺乏法律人才。因編制限制、實際工作開展需要等因素，街道執法人員中僅有4名具備法學背景，加上執法工作繁冗，難以就地培育法律人才；在行政執法合法性審核工作中，街道自身法制審核力量不足，缺乏具有法律專業資格的工作人員。
二是法治宣傳形式不夠豐富。雖然法治宣傳活動不間斷，但載體較為單一，宣傳形式比較傳統。
四、2023年工作計劃
一是加大法治宣傳教育力度。街道干部職工進一步深入學習習近平法治思想及重要論述；綜合運用微信、網絡等各種媒介載體，進一步拓展普法途徑和平臺，積極營造濃厚的宣傳氛圍；加強法治宣傳陣地和法治文化的品牌建設，積極引導社會各界力量參與，推進全民守法，學法、懂法，提升居民法治素養，提高居民依法辦事能力。
二是全面規范行政執法行為。制定完善依法行政各項工作規程，抓實執法人員業務培訓，加強執法環節全過程監督，確保依法規范公正文明執法。
三是探索建立“庭所共建”新機制。搭建街道司法所和人民法庭聯動平臺，整合基層調解資源，助推訴源治理和調解后司法確認、快速移送執行的專門通道。
中共汕頭市龍湖區金霞街道工作委員會
汕頭市龍湖區金霞街道辦事處
2023年1月18日