2023年，龍湖區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會工作部署，嚴格落實2023年法治政府建設工作要點要求，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，圍繞中心工作，以深化改革為統(tǒng)領，以服務經(jīng)濟發(fā)展為主線，以強化市場監(jiān)管為抓手，堅持監(jiān)管與服務并重，切實發(fā)揮職能作用，努力打造更優(yōu)營商環(huán)境，為推動龍湖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。有關情況報告如下：
一、依法全面履行職能
（一）強黨建、固根本，推進法治建設，鍛造市場監(jiān)管鐵軍
1.全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》。為深入貫徹落實習近平法治思想，確保認識到位、責任到位、措施到位，我局黨組提高政治站位，帶頭抓好習近平法治思想的宣傳貫徹落實工作，把學習習近平法治思想納入黨組會議重要議事日程，以黨組理論學習中心組學習為引領，原文原著深入學為內(nèi)容，一級抓一級、層層抓學習。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實“第一議題”制度，高質(zhì)量開展主題教育，深入學習領會黨的二十大精神，有效推進班子帶頭學、中層示范學、全員跟進學等舉措，積極組織發(fā)動，抓好督學促學，持續(xù)掀起學習高潮。已召開黨組理論學習中心組會議25場，全面貫徹黨的二十大精神、深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話重要指示精神，營造了尊法、學法、懂法、用法的濃厚氛圍，為我局事業(yè)發(fā)展和各項工作提供了強有力的法治引領和組織保障。
2.注重培養(yǎng)領導班子其他成員法治意識及法治素養(yǎng)和法治能力提高。一是通過日常強化法治教育培訓，杜絕領導班子其他成員特權思想、法治觀念淡薄的問題，提高依法行政意識；二是強化對領導班子其他成員制度約束，用制度管人，確保工作規(guī)范性、合法性，提高法治思維水平和依法行政能力；三是強化考察監(jiān)督。階段來，領導班子成員沒有因嚴重違法犯罪受到追究。
3.實行領導干部學法制度化。把憲法、法律列入局務會議學習內(nèi)容，列入干部培訓必修課。每年領導班子至少參加2次以上法治專題學習，建立了領導班子定期學法制度，每年舉辦多次法治專題講座。
4.全面從嚴治黨持續(xù)發(fā)力。加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”主體責任，成立行風建設工作領導小組，以黨風帶動政風、改善作風，以違法違紀案件為黨員干部敲響警鐘，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，進一步加強干部職工廉政教育，營造風清氣正的政治生態(tài)。
5.推進干部能力素質(zhì)不斷提升。抓好干部教育培訓工作，制定干部教育培訓計劃，涵蓋黨的二十大精神、保密知識、行政處罰、投訴舉報、公平競爭審查、價格監(jiān)督檢查、特種設備安全監(jiān)察、網(wǎng)監(jiān)與廣告業(yè)務、知識產(chǎn)權、食品安全和藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管、執(zhí)法稽查等多個方面的培訓內(nèi)容，開展全區(qū)市場監(jiān)管干部政治能力業(yè)務能力全員培訓，累計開展大培訓9場次，隊伍綜合素質(zhì)得到有效提升。
6.嚴格落實法治政府建設各項要求。抓好《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年)》、《關于進一步加強市縣法治建設的意見》、《廣東省法治政府建設實施綱要》、《汕頭市法治政府建設實施綱要》等的貫徹落實，局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，每年在年終進行履職情況匯報。同時，嚴格執(zhí)行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開。
（二）優(yōu)環(huán)境、強服務，培育壯大市場主體
1.市場主體規(guī)模持續(xù)壯大。一是優(yōu)化個體工商戶變更流程，持續(xù)推進落實個體工商戶經(jīng)營者變更登記工作，允許個體工商戶直接變更經(jīng)營者，由原先的先注銷再新辦，調(diào)整為直接申辦變更登記。二是簡化登記材料，通過實行“自主承諾申報+負面清單”制度，明確從事“負面清單”外經(jīng)營范圍，可以實行住所自主承諾申報。同時對周邊影響、環(huán)境污染和安全隱患相對較小行業(yè)，簡化住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明性文件，進一步拓展各種場地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，釋放創(chuàng)業(yè)空間。三是持續(xù)啟用商事主體智能自助登記系統(tǒng)，實行“無人審批”、“零見面”商事登記，為申請人提供全天候、24小時智能商事主體自助登記服務，實現(xiàn)商事主體登記注冊“零見面”、“指尖辦”、“自助辦”。四是優(yōu)化升級“一窗通”系統(tǒng)。優(yōu)化升級企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)具備條件的各類企業(yè)均可使用全程電子化方式辦理設立登記，同時進一步簡化企業(yè)注銷登記程序和材料，提供優(yōu)質(zhì)的企業(yè)注銷服務。目前，全區(qū)共登記市場主體82986戶，其中企業(yè)30347戶，個體工商戶52639戶。
2.企業(yè)信用監(jiān)管持續(xù)規(guī)范。一是推進年報工作。將年報工作作為重點工作任務認真抓落實，統(tǒng)籌兼顧日常監(jiān)管和各專項行動，持續(xù)有效開展年報公示工作，全區(qū)企業(yè)年報率達到 97.83%，重點行業(yè)領域企業(yè)年報率100%。二是開展雙隨機抽查。統(tǒng)籌制定年度雙隨機抽查工作計劃和區(qū)級部門“雙隨機、一公開”跨部門抽查工作計劃，部署全局和全區(qū)“雙隨機、一公開”抽查工作，開展跨部門聯(lián)合抽查，推進信用分級分類監(jiān)管，統(tǒng)籌推進跨部門、跨領域涉企“綜合查一次”清單制度，進一步降低行政成本，減輕企業(yè)負擔。全局共開展本部門雙隨機抽查任務35項，抽查監(jiān)管對象數(shù)量2338戶；跨部門抽查任務4項，抽查監(jiān)管對象數(shù)量46戶。三是做好經(jīng)營異常名錄動態(tài)規(guī)范管理，將已經(jīng)營異常屆滿3年仍未履行相關義務屬嚴重違法失信企業(yè)移入黑名單并在“國家信用”公示落實聯(lián)合懲戒措施；列入嚴重違法失信名單共26批次計536戶。四是及時清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)。對“僵尸”企業(yè)進行清理，引導符合簡易注銷條件的企業(yè)通過簡易注銷程序進行注銷登記，確保全區(qū)市場主體存活質(zhì)量，凈化主體環(huán)境，已吊銷“連續(xù)2年未經(jīng)營”企業(yè)共80戶。五是開展無證無照經(jīng)營行為綜合整治。在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展集中整治無證無照經(jīng)營專項行動，規(guī)范我區(qū)商戶經(jīng)營者的經(jīng)營服務行為。
3.知識產(chǎn)權保護持續(xù)完善。一是強化知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略工程，今年1-9月份，全區(qū)新增專利授權980件（其中：新增發(fā)明專利授權88件，同比增長66.04%），有效專利授權累計10271件（其中：有效發(fā)明專利授權累計789件），每萬人口擁有發(fā)明專利達到12.46件；全區(qū)新增注冊商標1534件，商標有效注冊量達42464件。培育知識產(chǎn)權示范優(yōu)勢企業(yè)，今年以來培育高價值專利培育布局中心2家，目前全區(qū)擁有高價值專利培育布局中心共有3家；今年以來新增國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2家、省知識產(chǎn)權示范企業(yè)2家，目前全區(qū)累計擁有國家及省、市各級知識產(chǎn)權優(yōu)勢（培育）企業(yè)54家；獲得國家專利獎1項，通過貫標企業(yè)12家。二是強化知識產(chǎn)權高標準保護。嚴格規(guī)范專利申請，積極核查處置國家知識產(chǎn)權局通報的非正常專利申請，目前我區(qū)已完成專利產(chǎn)品備案50多家企業(yè)，今年以來共清理8批非正常專利申請共67件，主動撤回的非正常專利申請61件。開展知識產(chǎn)權專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處商標仿冒侵權、假冒專利等違法行為，今年以來共查處知識產(chǎn)權違法案件3宗，其中商標侵權2宗，專利違法案件1宗。積極探索創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護工作機制，與區(qū)司法局聯(lián)合成立龍湖區(qū)知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會，印發(fā)專利糾紛行政裁決案件規(guī)程，成立專利行政裁決委員會。三是全面推動標準化戰(zhàn)略實施。成立全面實施標準化戰(zhàn)略領導小組，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標準提升工程。鼓勵企事業(yè)單位參與標準制修訂工作和試點項目的申報建設工作，加強標準化法律法規(guī)、標準化知識宣傳普及，舉辦龍湖區(qū)玩具生產(chǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權和企業(yè)標準培訓，提高全社會標準化意識。
4.助企融資紓困取得實效。一是積極推進股權質(zhì)押登記。幫助企業(yè)進行股權質(zhì)押，把企業(yè)的“靜股權”轉(zhuǎn)化為“活資金”，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。二是深入推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。成立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作專班，實施知識產(chǎn)權質(zhì)押融資倍增計劃，目前已與中國銀行汕頭龍湖支行、中國建設銀行汕頭市分行、中國工商銀行汕頭分行簽訂知識產(chǎn)權質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年以來，全區(qū)共辦理知識產(chǎn)權質(zhì)押融資14筆，質(zhì)押登記金額1.7735億元。
（三）保安全、守底線，護航社會穩(wěn)定有序
1.食品安全監(jiān)管堅持從嚴。一是開展食品安全“兩個責任”包保工作。根據(jù)《汕頭市龍湖區(qū)推動地方食品安全屬地管理責任和企業(yè)食品安全主體責任落地落實工作實施方案》，完成“包保”工作的相關基礎事項，開展“包保”實施工作。二是開展食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊監(jiān)管。開展牛肉丸、醬腌菜食品、糧食、肉制品、濕米粉等食品安全“四個最嚴”攻堅年專項行動等專項檢查。三是開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實推進全區(qū)27家農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，嚴格把好市場準入關。四是開展食品監(jiān)督抽檢。根據(jù)上級要求開展食品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢。五是開展餐飲從業(yè)人員食品安全培訓。以企事業(yè)單位、學校及托幼機構食堂為重點單位，組織餐飲從業(yè)人員下載“食安快線”APP，線上完成食品安全培訓。六是開展食品安全“四個最嚴”攻堅年專項行動。聚焦?jié)衩追鄣雀呶Ｆ贩N，針對品牌連鎖食品超市、便利店等八類重點排查對象開展全面排查和風險隱患集中整治。七是做好中、高考期間食品安全保障工作。考前對考點食堂及學校周邊食品經(jīng)營單位開展專項檢查，及時消除食品安全隱患，同時對中、高考期間用到的大宗食品原料進行抽樣檢測，檢測結果均為合格，中、高考期間安排業(yè)務骨干對各考點學校食堂實施全過程監(jiān)管，保障師生高考期間飲食安全。八是對轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)實行動態(tài)風險分級管理。九是加強特殊食品整治行動及監(jiān)管工作。舉辦特殊食品宣傳活動，開展特殊食品經(jīng)營企業(yè)檢查并指導其規(guī)范經(jīng)營，要求特殊食品經(jīng)營食品安全管理人員進行年度抽查考核。
2.藥品安全監(jiān)管規(guī)矩規(guī)范。一是規(guī)范藥品質(zhì)量管理。通過企業(yè)自查、日常檢查、專項檢查等多種監(jiān)督檢查形式有機融合，加大藥品網(wǎng)絡銷售線上檢查，提升藥品監(jiān)管效能，推動全區(qū)藥品經(jīng)營秩序持續(xù)規(guī)范。二是規(guī)范化妝品市場秩序。以打擊制售假冒化妝品為主線，以兒童類化妝品、特殊化妝品、祛痘和面膜類化妝品為重點產(chǎn)品，聚焦兒童類、染發(fā)類化妝品開展安全風險排查。同時開展一系列多元化的化妝品安全科普宣傳活動，提升公眾對化妝品安全和合理使用的認知水平。三是做好醫(yī)療器械日常監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)器械經(jīng)營企業(yè)和使用單位開展專項檢查，重點對隱形眼鏡和口腔科醫(yī)療器械進行風險隱患排查，開展“無菌和植入性等醫(yī)療器械監(jiān)督檢查工作”等相關專項整治行動，強化經(jīng)營企業(yè)和使用單位的質(zhì)量意識，提高醫(yī)療器械質(zhì)量安全水平。同時開展一系列醫(yī)療器械安全科普宣傳活動，聚焦公眾關注的醫(yī)療器械安全熱點問題開展宣傳推廣，推動醫(yī)療器械安全社會共建共治共享。
3.特種設備監(jiān)管扎實到位。一是開展特種設備常規(guī)監(jiān)督檢查。按常規(guī)監(jiān)督檢查計劃檢查重點監(jiān)管使用單位，并將公眾聚集場所特種設備安全檢查列入常規(guī)監(jiān)督檢查計劃，安排在重要節(jié)假日前全覆蓋檢查，春節(jié)、“五一”、中秋、國慶節(jié)前對萬象城等大型商業(yè)綜合體、兒童公園、汕頭火車站、喜來登酒店等公眾聚集場所進行特種設備使用安全檢查。二是開展超期未檢特種設備專項清理。積極與檢測院、維保單位溝通核實設備檢驗情況，分析監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)和前期清理情況，摸清超期設備底數(shù)，推進專項清理工作取得實效。三是開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作。結合市場監(jiān)管領域重大事故隱患排查整治行動，積極開展與燃氣使用安全相關的液化石油氣氣瓶充裝單位全覆蓋排查整治工作。四是開展危險化學品相關特種設備集中治理。通過監(jiān)管系統(tǒng)結合掌握情況梳理排查，認真抓好危化品相關特種設備監(jiān)管工作，同時督促指導企業(yè)及時辦理設備報廢注銷手續(xù)。四是開展特種設備安全宣傳工作。圍繞2023年“安全生產(chǎn)月”“特種設備安全宣傳周”及“安全生產(chǎn)南粵行”開展特種設備安全宣傳活動，并舉辦“安全乘梯 幸福隨行”電梯安全宣傳周活動，開展扶梯安全事故應急救援演練活動。目前，龍湖區(qū)共有特種設備使用單位5880家，在冊特種設備共有12087臺（套），其中，在用10974臺（套），停用1113臺（套）。在用設備中，鍋爐70臺，壓力容器471臺，壓力管道13套共6626.1米，電梯9755臺，起重機械351臺，場（廠）內(nèi)專用機動車輛294臺，大型游樂設施20臺（套）。
4.質(zhì)量計量監(jiān)管嚴謹嚴格。一是開展質(zhì)量計量專項整治和監(jiān)督檢查。以兒童玩具、紡織服裝、電動自行車及配件、燃氣器具等為重點產(chǎn)品，認真開展重點產(chǎn)品質(zhì)量整治提升有關工作，落實重點領域計量監(jiān)管，開展計量監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查。二是加強檢驗檢測活動和認證活動監(jiān)管，開展機動車檢測機構和建材（鋼筋）等檢驗檢測機構和強制性產(chǎn)品認證獲證組織監(jiān)督檢查，舉辦強制性認證產(chǎn)品監(jiān)管工作業(yè)務培訓。三是開展質(zhì)量計量宣傳活動。結合全國“質(zhì)量月”、“5·20世界計量日”和“世界認可日”等重要節(jié)日，開展主題宣傳活動和群眾性質(zhì)量活動，引導經(jīng)營者、消費者共同維護誠信計量健康市場環(huán)境。在玩具、紡織服裝、檢驗檢測等重點行業(yè)內(nèi)開展《質(zhì)量強國建設綱要》《廣東省質(zhì)量強省建設綱要》集中學習，引導企業(yè)牢固樹立起質(zhì)量第一的觀念。目前，龍湖區(qū)共有工業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)74家，其中食品相關產(chǎn)品獲證企業(yè)60家；共有各類認證獲證企業(yè)573家（有效證書2149張），其中強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)107家（有效證書557張），管理體系認證獲證企業(yè)455家（有效證書1115張）。
（四）嚴執(zhí)法、促規(guī)范，維護良好市場環(huán)境
1.市場監(jiān)管執(zhí)法依法有力。一是依法查處市場監(jiān)管領域違法案件。推進“雙打”專項工作，開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動、“鐵拳”行動、“四個最嚴”食品專項等行動，推動腌制菜專項整治，重點打擊涉及食品、玩具產(chǎn)品、廣告、價格等領域違法行為，聯(lián)合區(qū)煙草局開展煙草專項整治行動。二是提高基層辦案人員依法行政能力。及時更新法律庫、執(zhí)法文書，整合190項職能常用的法律法規(guī)對辦案人員進行培訓，指導辦案人員正確理解和運用新的法律法規(guī)，有力提高執(zhí)法辦案水平。三是做好行政復議、行政訴訟、行政執(zhí)行及兩法銜接工作。把復議、訴訟案件成果轉(zhuǎn)化到日常工作中，舉一反三，促進規(guī)范執(zhí)法。嚴格執(zhí)行市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合相關要求，推動市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接，對涉嫌犯罪的案件及時做好與公安機關的銜接工作。
2.反不正當競爭深入實施。一是強化公平競爭審查。開展購車補貼政策措施的公平競爭審查，對負責牽頭起草、實施和代擬以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義印發(fā)的涉及購車補貼政策措施、規(guī)范性文件進行自查，對購車補貼政策措施的公平競爭進行審查。多措并舉開展公平競爭培訓宣傳，提升政府部門公平競爭審查工作業(yè)務能力，提高企業(yè)公平競爭意識。二是開展商業(yè)秘密保護工作。推動汕頭市商業(yè)秘密保護基地建設，加快完善商業(yè)秘密保護工作體系，將企業(yè)商業(yè)秘密保護與提升企業(yè)經(jīng)營者保護意識和能力相結合，多形式組織線上線下專題培訓。目前汕頭市商業(yè)秘密保護基地已投入運行，獲批“廣東省商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點（汕頭龍湖）”牌匾。三是開展規(guī)范直銷與打擊傳銷工作。加大對直銷服務網(wǎng)點的檢查力度，指導幫助直銷服務網(wǎng)點建立健全規(guī)章制度，促進直銷行業(yè)規(guī)范運行，加強對《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》《中華人民共和國反不正當競爭法》等內(nèi)容的宣傳，提高廣大群眾識別防范傳銷陷阱的意識和能力。
3.市場秩序環(huán)境有效規(guī)范。一是加強價格收費監(jiān)督檢查。加強重點商品價格監(jiān)測，開展“穩(wěn)價保質(zhì)”專項行動，對住宿服務、餐飲服務、旅游景區(qū)、零售商品等領域開展價格檢查，結合“服博會”“玩博會”“五一”“國慶”“中秋”等節(jié)點，開展轄區(qū)酒店價格專項檢查。二是強化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺監(jiān)管。依托“全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺”、“移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺”等互聯(lián)網(wǎng)PC端網(wǎng)站（網(wǎng)頁）、移動端APP、公眾號等媒介為重點，指定專人及時查看處理廣告監(jiān)測平臺派發(fā)的線索，做到及時處理，及時辦結。三是開展廣東省商品交易市場監(jiān)管信息系統(tǒng)應用工作，開展廣東省商品交易市場監(jiān)管信息系統(tǒng)網(wǎng)絡培訓，規(guī)范網(wǎng)絡交易市場秩序。
4.消費權益保護持續(xù)強化。一是嚴格按照《汕頭市12345政府服務熱線管理辦法》規(guī)定的工作流程、辦理期限辦理投訴舉報工單，主動加強與市、區(qū)12345熱線辦的溝通協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)投訴舉報件處置問題。二是及時處理12345、12315投訴舉報，努力做到事事有著落、件件有回音，切實維護消費者的合法權益，營造安全放心的消費環(huán)境。三是建立投訴舉報工作提醒制度，對一周內(nèi)受到三個以上投訴舉報和一個月內(nèi)累計受到五個以上的投訴舉報的同一市場主體加強監(jiān)督指導。四是積極開展“3·15”國際消費者權益日宣傳活動，運用宣傳圖片、張貼海報、LED顯示屏、發(fā)放宣傳資料等形式，開展多樣化消費者權益保護宣傳。
二、存在問題
（一）執(zhí)法車輛不能滿足日常監(jiān)管需要。我局下轄9個基層監(jiān)管所，大部分所僅配備1輛執(zhí)法車，管轄范圍內(nèi)有多個市場。有的執(zhí)法車輛配備時間較長，車況不好，不能滿足日常監(jiān)管的需要，如在創(chuàng)文鞏衛(wèi)等緊急工作期間，工作人員難以及時趕赴現(xiàn)場監(jiān)管。
（二）行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力難以實現(xiàn)專業(yè)全面的檢查。日常巡查監(jiān)管的事項越來越專業(yè)化，且涉及的領域較廣，依靠普通行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力難以實現(xiàn)專業(yè)全面的日常監(jiān)管，且在實際工作中無法有效平衡工作和參與培訓的時間，造成監(jiān)管人員的專業(yè)知識、法律素養(yǎng)與對監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)要求存在著一定差距，與當前精細化管理、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡化、專業(yè)化發(fā)展等要求不相適應。
（三）投訴舉報量連年增長，來自電商平臺的職業(yè)索賠人發(fā)起投訴舉報后反復利用信息公開、信訪、執(zhí)法監(jiān)督、復議訴訟等方式向行政部門施壓，執(zhí)法人員的大量精力需投入到應對職業(yè)投訴舉報處理及后續(xù)的復議訴訟中，且有的職業(yè)舉報人對電話告知結果拒不接受，要求書面答復；有的標注拒絕電話和短信答復，只接受ems郵寄答復等；有的辱罵工作人員，以達到給行政機關“添堵”，使工作人員忙中出錯、急中出亂的目的，已對市場監(jiān)管其他工作產(chǎn)生了明顯的擠占效應。
（四）職權下放街道，原市場監(jiān)管所人員由街道管理，其人員需要被街道統(tǒng)籌安排大量創(chuàng)文鞏衛(wèi)、拆遷等綜合執(zhí)法工作，難以完成雙重管理下的日常監(jiān)管任務，導致區(qū)、街道市場監(jiān)管合力難以真正形成。
三、下一步做法
2024年，龍湖區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)將進一步深入貫徹黨的二十大精神，認真落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和市市場監(jiān)管局工作要求，緊緊圍繞區(qū)委“三個發(fā)展地”目標和區(qū)委深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、加快建設現(xiàn)代化城市核心區(qū)等重點任務，堅守安全底線、堅定爭先創(chuàng)優(yōu)、堅持創(chuàng)新突破，積極優(yōu)化營商環(huán)境，切實服務民生保障，努力推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成績。
（一）進一步提高監(jiān)管效能，守牢市場監(jiān)管安全底線
一是堅守監(jiān)管底線，確保社會民生安全有保障。一絲不茍抓好食品藥品安全、特種設備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全，以文明城市創(chuàng)建作為引領驅(qū)動，努力確保食品、藥品安全群體性事件、重大特種設備安全責任事故零發(fā)生，在產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)步向好的基礎上，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢不放松。二是有的放矢推進，瞄準重點難點工作再落實。綜合運用精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管、科學監(jiān)管和信用監(jiān)管等新型監(jiān)管手段，以質(zhì)量提升為主線，逐步完善市場監(jiān)管信息化工作，推進大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管，綜合運用風險分級、量化分級、分類分級等科學監(jiān)管手段，做到有的放矢；信用監(jiān)管方面圍繞產(chǎn)業(yè)升級、指導評先評優(yōu)、做好政策激勵和失信主體跨部門聯(lián)合懲戒工作，發(fā)揮好“雙隨機”平臺作用，推動全區(qū)“一表兩清單、兩庫一平臺”建設再完善，以“國家企業(yè)信用信息公示平臺”為依托，著力加強異常名錄和嚴重違法失信主體名單的管理公示，推動跨部門信用聯(lián)合懲戒工作再落實。
（二）進一步提高執(zhí)法水平，加大違法行為打擊力度
積極回應民生關切、直擊民生痛點，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴查民生領域違法行為，嚴把食品安全關、質(zhì)量安全關，規(guī)范價格秩序，大力整治消費市場，維護公平競爭市場秩序，強化知識產(chǎn)權執(zhí)法，加強反不正當競爭執(zhí)法，強化涉企收費治理，聚焦區(qū)重點領域、重點區(qū)域、重點市場依法嚴厲打擊侵權假冒違法行為，主動做好大案要案線索發(fā)掘，不斷做好新型典型案件、重大疑難案件的攻堅突破，對民生領域案件進行重點查處，跟進辦理和涉嫌刑事案件移送工作。
（三）進一步提高服務質(zhì)量，回應社會民生關切問題
一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好入企幫扶。繼續(xù)保持全系統(tǒng)下沉企業(yè)幫扶的主動性和成效性，推進質(zhì)量提升戰(zhàn)略、商標品牌戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略建設再上臺階，充分認識質(zhì)量強區(qū)工作周期長、投入大等客觀特性，注重梯度培育。二是圍繞百姓關切，做好提質(zhì)增效。關注計量惠民工程、校園食品安全、保健品會銷及直銷規(guī)制，住宅小區(qū)電梯使用安全等民生關切領域及時發(fā)布風險提示、開展宣傳、疏導和幫服，同時緊盯消費維權及時辦理率和滿意度反饋指標，推動服務群眾工作提質(zhì)增效。
（四）進一步提高隊伍能力，打造過硬市監(jiān)干部隊伍
一是提振精氣神，帶動隊伍思想建設。結合基層黨組織活動、常態(tài)化督查，切實提振“精氣神”，進一步夯實作風建設和黨風廉政建設。二是全面提升干部隊伍能力建設。大力倡導“政治與業(yè)務結合”“理論與實踐結合”“專業(yè)與綜合結合”“自主自發(fā)學習與主題集中學習結合”的新思想，努力實現(xiàn)干部能力由線條型向綜合型、監(jiān)管型向技術型、普通型向?qū)＜倚汀Ｒ恍拖蚨嘣偷霓D(zhuǎn)變。三是加強業(yè)務培訓，針對行政復議、行政訴訟及行政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，總結并采取行之有效的措施，通過小案例舉一反三，加深及加強執(zhí)法人員對法律法規(guī)的理解及業(yè)務水平。