2023年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,高度重視法治政府建設,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會工作部署,堅持依法履行法定職責,不斷規范機關行政行為,扎實有序推進法治政府工作。現將我局2023年法治政府建設年度報告如下:
一、深入學習貫徹習近平法治思想,落實法治中國建設戰略部署
深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。我局把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,組織工作人員全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神。我局結合“第一議題”學習制度,定期在黨組會議、黨組擴大會議開展習近平法治思想研討學習會,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,重點學習習近平總書記《論堅持全面依法治國》《習近平關于全面依法治國論述摘編》《習近平關于依規治黨論述摘編》《習近平法治思想學習綱要》等法治理論著作。深刻領會習近平法治思想的原創性貢獻,特別是習近平法治思想的核心要義,把黨的領導貫穿依法履職全過程。堅持把學習貫徹習近平法治思想同深入學習貫徹黨的二十大精神結合起來,緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委十二屆六次全會和區委七屆五次全會工作部署推動法治建設的具體舉措,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把學習貫徹習近平法治思想同深入貫徹總體國家安全觀結合起來,樹牢底線思維,增強憂患意識,抓好風險防范,以高度的政治責任感,做好網絡安全和保密工作。堅持把學習貫徹習近平法治思想同深化機關作風建設結合起來,在抓好班子帶好隊伍上帶好頭、作表率,以法治思維和法治方式推動新時代政府治理規范化、程序化、法治化。
二、加強黨對法治政府建設的組織領導,嚴格落實黨政主要負責人為法治建設第一責任人職責
(一)帶頭履行法治建設責任。我局主要負責人切實落實上級部門關于法治政府建設的部署,將法治政府建設融入我局各項重點工作中,推動各項工作任務完成,對重大工作做到親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦,切實履行推進法治建設第一責任人職責。我局成立了法治政府建設工作領導小組,局主要負責人擔任組長,各分管領導擔任副組長,各股室負責人為成員,形成主要領導負責抓,分管領導具體抓,各業務股室各司其職,層層抓工作落實,促進法治政府建設工作順利開展。
(二)帶頭學法守法用法。我局主要負責人貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責規定,帶頭組織、參加學法活動,要求全體干部尊崇法律、遵守法律程序,嚴格依法行政,并通過帶頭學法抓好干部隊伍建設。
(三)依法履行決策程序。按照《中共龍湖區商務局黨組“三重一大”事項集體決策制度》,對本單位涉及全局性的重大決策事項、重大項目安排、大額度資金安排使用的決策,堅持民主集中制,并列入議題,按程序經黨組會集體討論決定。另外,行政規范性文件工作嚴格按程序和要求制定、落實。
三、扎實推進法治政府建設,提高依法履職水平
(一)嚴格貫徹落實中央關于法治政府建設的決策部署,落實省、市、區關于法治政府建設的工作部署。
認真貫徹執行《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《關于進一步加強市縣法治建設的意見》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕頭市法治政府建設實施綱要》、《汕頭市龍湖區2023年度依法治區工作要點》《汕頭市龍湖區法治政府建設工作要點》的部署要求,全面加強依法行政能力建設。按照中央關于法治政府建設的決策部署,省、市、區關于法治政府建設的工作部署,定期開展黨組理論學習中心組學法活動,依托集體學習研討、個人自學、網絡學習等多種形式開展,推動習近平法治思想理論武裝工作深入開展,提高領導依法執政能力和領導水平,加強領導班子思想政治建設。
(二)認真學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規。
廣泛組織和鼓勵黨員干部認真學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規,組織機關干部職工開展學法用法及考試工作,圓滿完成年度學法考試工作,干部學法考試參考率100%,優秀100%。利用重大節假日活動契機,走進商場超市開展多場普法宣傳,不斷提升群眾的法治意識。今年以來,共舉辦4場法治宣傳活動,發放宣傳資料300多份。持續開展形式多樣的學習活動,對照我局普法責任清單和我局領導干部應知應會法律法規,明確責任股室和責任人,確保各司其職各盡其責,更好圍繞局中心工作開展普法工作。另外,依托國家工作人員網上學法考試系統,組織全體干部參加2023年度網上學法和考試,提高公職人員法治素養和依法行政能力。
(三)推進政務公開,提升行政規范化水平。
嚴格按照《政府信息公開條例》的規定主動公開政府信息,嚴格踐行“以公開為常態、不公開為例外”,遵循公正、公平、合法、便民的原則,及時準確公開政府信息,把政務公開作為重要的工作內容,將行政規范性文件、政策性文件,財政預算決算和“三公”經費、政務服務事項、工作動態等在部門門戶網站公開及局公示欄公示,將工作中的重大活動信息及動態、優惠政策資金項目的申報和評審等及時對外發布,增強工作透明度,接受公眾監督。
四、存在的不足及原因
今年來,我局在推進法治政府建設工作中雖然取得了一定成效,但與中央、省、市、區的任務要求相比仍有差距:
(一)法治理論學習不夠深入。個別人員思想認識上存在差距,對法治政府建設工作重視程度不夠,未能充分認識到建設法治政府的重要性、緊迫性,未能自覺主動開展法治理論學習、吸收最新法治理論知識。單位組織集體學習的方式較為傳統單一,大多數時候是以理論學習為主,未能充分調動起人員學習積極性,法治理念未能深入人心。
(二)法治能力應用不夠全面。部分干部未能完全做到學思用貫通、知信行統一,未能將法治理論知識與實際業務工作緊密結合起來,未能充分運用法治思維能力、法治方式解決工作中遇到的疑難復雜問題,距離全面實現運用法治思維和法治方式推動工作高質量發展還有差距。
(三)法治宣傳氛圍不夠濃厚。機關法治宣傳陣地建設不夠完善,法治理論學習內容較局限,未能充分凸顯法治宣傳陣地的重要性。開展普法宣傳的力度較為不足,法治宣傳教育活動的規模和影響還不夠大,主要方式為面向企業開展政策法規宣講,法治宣傳教育成效有待提升。
(四)“互聯網+監管” 工作還需進一步加強。“互聯網+監管”工作是現代網絡技術進步的體現,正逐步取代傳統的紙上辦公模式,更是加強事中事后監管的重要手段,意義深遠,責任重大。實施“雙隨機”抽查是轉變職能、提高監管效能的重要舉措。對“互聯網+監管”工作的宣傳力度不夠,抽查工作的社會認知度有待進一步提高。
五、下一年度主要工作安排
(一)創新法律法規宣傳教育建設。創新性開展法治宣傳教育活動,營造尊法學法守法用法氛圍。堅持學法制度,組織全體人員進行學法考試,提升法治思維,提高全體干部職工依法行政的能力水平。
(二)突出重點,因地制宜,著力破解行政管理領域難題。積極與市商務部門加強溝通,對商務行政管理領域法律法規規章等條款逐一梳理,進一步明確和完善相關監管領域的流程與規范。加強與區級相關職能部門的溝通對接,進一步厘清職能界限、明確工作職責,形成行政監管合力。
(三)加強法治項目探索建設。打破前期局限思維,變被動局面為主動態勢,圍繞局中心工作,探索我局先進法治工作項目,并加以推廣宣傳,形成品牌,促進商務領域法治工作再上新臺階,為龍湖經濟高質量發展夯實法治保障。