2023年，外砂街道黨工委、辦事處始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會(huì)工作部署，推動(dòng)街道法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)有關(guān)情況
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)精神
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。街道始終堅(jiān)持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為基層黨員的“必修課”，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想貫穿全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的始終，充分運(yùn)用黨工委理論學(xué)習(xí)中心組、專題培訓(xùn)班、支部主題黨日等，傳達(dá)學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕頭市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件精神，不斷強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，筑牢信念信仰之基，轉(zhuǎn)發(fā)《“百千萬工程”應(yīng)知應(yīng)會(huì)》等文件，要求機(jī)關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)查閱并熟識(shí)，助力街村干部在推進(jìn)“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)培育等方面學(xué)習(xí)新思路、謀劃新路徑。
2、開展主題教育，筑牢思想根基。街道深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，以黨工委書記作為第一責(zé)任人，及早成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定工作文件及清單、召開動(dòng)員部署會(huì)議、加強(qiáng)分類指導(dǎo)工作、加大宣傳力度，確保主題教育相關(guān)工作有序推進(jìn)；邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)黨校教師到街道開展專題培訓(xùn)，確保主題教育覆蓋到每一位黨員干部；以省黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)終端為載體，組織各村黨組織黨員集中收看全省村、社區(qū)黨員主題教育理論學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)。
3、抓好意識(shí)形態(tài)，深化學(xué)習(xí)教育。通過黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)、部門工作培訓(xùn)會(huì)、邀請(qǐng)市委黨校教師開展專題培訓(xùn)會(huì)等形式，抓實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落到實(shí)處，同時(shí)，持續(xù)對(duì)各黨組織加強(qiáng)工作指導(dǎo)，要求嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、“三會(huì)一課”等工作制度，并于近期重點(diǎn)圍繞主題教育、意識(shí)形態(tài)以及理論學(xué)習(xí)等工作開展情況，采取檢查會(huì)議記錄等工作資料的形式對(duì)各村黨組織開展有關(guān)檢查工作，及時(shí)提出指導(dǎo)意見，不斷深化黨員干部學(xué)習(xí)教育管理工作，以實(shí)際舉措推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作貫穿、融入、落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中，著力守好守牢意識(shí)形態(tài)主陣地。
（二）依法履行職能，嚴(yán)格規(guī)范綜合行政執(zhí)法
1、整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。按照上級(jí)行政執(zhí)法改革“1+1+N”的要求和職權(quán)下放有關(guān)文件精神，街道結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，初步擬定《外砂街道行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革方案》，整合原街道綜合行政執(zhí)法辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步有效整合執(zhí)法資源。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，街道綜合行政執(zhí)法辦采取“1+1+5”綜合行政執(zhí)法模式，通過規(guī)范使用“兩平臺(tái)”辦案、優(yōu)化辦事流程等措施提升行政執(zhí)法效率和便民水平。2023年，通過廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)錄入案件數(shù)1224宗，其中行政檢查1184宗，以街道名義開展行政處罰 40宗，罰沒金額共38300元。
2、狠抓重點(diǎn)整治，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。街道執(zhí)法部門通過集中執(zhí)法、定點(diǎn)值守、巡邏巡查等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路的馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、超門面經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建等行為進(jìn)行清理整治，規(guī)勸攤販進(jìn)市場(chǎng)或到指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)懲影響惡劣的違章違規(guī)行為，改善轄區(qū)市容環(huán)境秩序；同時(shí)，采取逐戶告知的方式，對(duì)沿街商戶進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的講解和宣傳，鼓勵(lì)有店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、堆物堆料和私搭亂建等行為的商戶自行規(guī)范違法行為，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民和商鋪經(jīng)營(yíng)者自覺做好“五個(gè)一”工作，確認(rèn)一名“門前三包”管理員、簽訂一份責(zé)任書、設(shè)立一塊標(biāo)志牌、自備一把掃帚和一個(gè)垃圾容器。
3、著力“三清三拆”，提升城市風(fēng)貌。通過動(dòng)態(tài)巡查、無人機(jī)巡查、網(wǎng)格化管理巡查等方式，加強(qiáng)日常巡查管理，并督促各村摸清底數(shù)、建立清除臺(tái)賬，對(duì)新增違建建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，切實(shí)遏制在萌芽狀態(tài)。今年以來共開展“三清三拆”整治超300宗，涉及面積約23萬平方米；出動(dòng)執(zhí)法力量320人次、車輛100次，拆除、查處違法建設(shè)26宗，面積共63922平方米；整治高鐵高速沿線周邊違章搭建、亂堆放建筑垃圾50宗，面積約700平方米。
（三）建立健全機(jī)制，加強(qiáng)政府重大決策監(jiān)督
1、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，依法履職履責(zé)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)，從街道的大局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃法治政府建設(shè)，加強(qiáng)街道黨工委對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，將法治建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門負(fù)責(zé)人年度考核重要內(nèi)容，督促各線條自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。
2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。街道切實(shí)對(duì)照好《汕頭市龍湖區(qū)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，黨政主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦，帶頭深入各村、各部門開展調(diào)研指導(dǎo)，督促街、村干部職工依法履職、依法辦事，結(jié)合街道實(shí)際，對(duì)機(jī)關(guān)管理、應(yīng)急值班、政務(wù)公開、公文處理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、窗口單位服務(wù)規(guī)范和辦事流程等規(guī)章制度進(jìn)行完善，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、高效務(wù)實(shí)的工作體系。
3、落實(shí)政務(wù)公開，推行陽光政務(wù)。按照公開、真實(shí)、公正的原則，扎實(shí)開展政府信息公開工作。一方面嚴(yán)格按照政務(wù)信息公開的工作要求，建立健全常態(tài)化信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站更新街、村工作動(dòng)態(tài)，提高行政透明度，充分保障群眾知情權(quán)；另一方面督促各村設(shè)立信息公開欄，確保村政工作公開透明，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，建立群眾投訴快速處理機(jī)制，專人負(fù)責(zé)，及時(shí)處理。
（四）深化基層治理，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定
1、創(chuàng)新治理體系，筑牢穩(wěn)定防線。為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)的部署要求，街道綜治中心積極探索綜治中心“一站式”服務(wù)管理。落實(shí)相關(guān)單位進(jìn)駐制度，相關(guān)職能部門按“常駐、輪駐、隨駐”等方式派駐力量到綜治中心的聯(lián)合辦公機(jī)制，有效整合強(qiáng)化“公、檢、法、司”四大政法力量，實(shí)現(xiàn)基層事務(wù)共同治理。深化源頭治理，持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新完善“1+6+N”基層社會(huì)治理模式。街道司法所與龍湖區(qū)人民法院外砂法庭建立起“庭所共建、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”等工作機(jī)制。今年以來，街村二級(jí)人民共開展矛盾糾紛排查517場(chǎng)次，排查化解矛盾糾紛166件，沒有發(fā)生越級(jí)集體上訪事件，沒有發(fā)生重大群體性突發(fā)事件，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。
2、創(chuàng)建平安村居，構(gòu)建和諧外砂。推進(jìn)平安外砂建設(shè)，讓群眾真切“看得見的平安，摸得著的幸福”，街道綜治辦組織有關(guān)村全力開展“平安·幸福”村居創(chuàng)建工作，成立創(chuàng)建工作小組，落實(shí)專職人員，嚴(yán)格按照《汕頭市“平安·幸福”村居創(chuàng)建初驗(yàn)評(píng)分表》的要求建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬；街道綜治辦不定期到各村交通安全勸導(dǎo)站開展督導(dǎo)工作，督促各村交通安全勸導(dǎo)員在“七必上”等重要時(shí)段按時(shí)到崗開展工作；依托“兩站兩員”建設(shè)，協(xié)助交警部門重點(diǎn)糾正、勸導(dǎo)各類交通違法行為，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村酒駕醉駕、涉牌涉證等嚴(yán)重違法行為，全力消除交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3、完善網(wǎng)格建設(shè)，提升治理能力。街道共劃分為25個(gè)綜治網(wǎng)格，配備9名網(wǎng)格長(zhǎng)和25名基層網(wǎng)格員。各基層網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)開展日常巡查，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)問題隱患，并依托“粵平安”綜合網(wǎng)格服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)處置，今年以來基層網(wǎng)格員共上報(bào)網(wǎng)格事件2539條，均已辦結(jié)；利用金鳳碼社會(huì)治理綜合平臺(tái)開展出租屋、公寓、危房以及戶外LED專項(xiàng)巡查工作，摸清底數(shù)，掌握轄區(qū)真實(shí)情況，為之后工作開展奠定基礎(chǔ)；按照市“六人小組”調(diào)度會(huì)議部署，綜治辦及外砂派出所加強(qiáng)對(duì)各村治安聯(lián)防人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并于每周一下午召開治安工作會(huì)議，部署轄區(qū)治安工作，著力提升轄區(qū)的治安水平，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。
4、關(guān)注重點(diǎn)人群，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。一是按照《社區(qū)矯正法》等有關(guān)法律對(duì)轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象開展監(jiān)管教育，確保社區(qū)矯正取得實(shí)效；二是落實(shí)各村安置幫教小組對(duì)刑滿釋放人員開展日常安置幫教工作，做到“一人一檔”，同時(shí)與監(jiān)獄做好銜接，對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象進(jìn)行走訪和跟蹤，確保重點(diǎn)幫教對(duì)象得到妥善安置；三是禁毒工作有序開展，無毒村居創(chuàng)建覆蓋面逐步擴(kuò)大，6個(gè)無毒村居創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，摸清社戒社康人員詳細(xì)信息、家庭狀況和思想動(dòng)態(tài)等，有效幫扶社戒社康人員早日融入社會(huì)；四是向嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人發(fā)放《參加嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理治療服務(wù)知情同意書》，督促引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行各項(xiàng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。積極推進(jìn)第二代長(zhǎng)效針劑工作實(shí)施，廣泛開展長(zhǎng)效針劑宣教工作，協(xié)助患者進(jìn)行體檢，引導(dǎo)符合條件的患者進(jìn)行接種。
5、加大法治宣傳，營(yíng)造法治氛圍。一是借助“三八國(guó)際婦女節(jié)”“4.15”國(guó)家安全教育日等各種時(shí)間節(jié)點(diǎn)，線上線下同步開展了法治宣傳活動(dòng)，為汕頭市文明創(chuàng)建工作營(yíng)造了良好的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。2023年以來，街道共開展普法專場(chǎng)活動(dòng)14場(chǎng)次，參與人數(shù)約680余人；二是根據(jù)有關(guān)工作安排，組織街道有關(guān)工作人員登陸“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”進(jìn)行學(xué)考，考試平均成績(jī)?yōu)?9分；三是積極推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”工作，將五香溪村作為廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”進(jìn)行上報(bào)并重點(diǎn)培育，充分發(fā)揮好“民主法治示范村（社區(qū)）”的作用和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)推進(jìn)基層鄉(xiāng)村治理工作。
二、存在的不足及原因
（一）部分工作人員的法治素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。盡管街道已經(jīng)通過一系列的舉措，不斷提升工作人員依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平，但由于工作人員的學(xué)習(xí)能力、知識(shí)儲(chǔ)備、人員構(gòu)成等方面參差不齊，部分工作人員對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升，運(yùn)用法治思維思考問題、利用法律手段解決問題的工作習(xí)慣還沒有形成，依法行政的能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）法治宣傳活動(dòng)的形式和內(nèi)容有待進(jìn)一步提升。街道已經(jīng)利用多個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、通過多種方式開展法治宣傳活動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)營(yíng)造起濃厚的法治氛圍，但法治宣傳的形式仍比較單一、內(nèi)容不夠豐富，法律宣傳工作還不夠全面，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居等落實(shí)不夠，法律宣傳不夠深入群眾生活，法律宣傳效果還不夠明顯。法治宣傳如何做到實(shí)用性、趣味性和專業(yè)性相結(jié)合、相統(tǒng)一，達(dá)到通過群眾喜聞樂見的方式普及法律常識(shí)，仍是街道不斷努力的方向。
（三）基層法治隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著職權(quán)下放的進(jìn)一步深入，基層工作越來越需要法律專業(yè)知識(shí)的支撐，而街道在法律專業(yè)人才方面尚有所欠缺，在開展各項(xiàng)法治活動(dòng)特別是綜合行政執(zhí)法活動(dòng)中，人手不足、專業(yè)性不強(qiáng)等問題仍然存在，難以適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)管的需要。執(zhí)法證申領(lǐng)人數(shù)多，熟識(shí)法律政策又通曉崗位業(yè)務(wù)知識(shí)的人才相對(duì)缺乏，基層法治工作與上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距，法律專業(yè)人才的欠缺一定程度上制約了街道法治建設(shè)的深入開展。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成統(tǒng)一規(guī)劃部署,街道各部門齊抓共管、密切配合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。要把法治建設(shè)擺上街道工作的重要日程,與其他工作同部署、同安排，進(jìn)一步提高黨政主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，強(qiáng)化依法行政水平，持續(xù)推進(jìn)普法依法治理工作，積極創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，采取積極措施把各項(xiàng)工作爭(zhēng)取在法律框架內(nèi)高效完成，推動(dòng)辦事處法治建設(shè)水平邁向新臺(tái)階。
（二）進(jìn)一步加大“八五”普法工作力度。通過特色鮮明、內(nèi)容生動(dòng)的法治宣傳方式，充分利用各種特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織黨員干部職工學(xué)法用法，推進(jìn)法治宣傳“六進(jìn)”工作落到實(shí)處，在全街道范圍內(nèi)營(yíng)造良好的法治宣傳氛圍，提升街居二級(jí)工作人員法律意識(shí)和法治能力，提升轄區(qū)群眾的法律素養(yǎng)，自覺參與到法治建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中。
（三）深入推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法改革。街道將持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，并對(duì)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法裝備進(jìn)行及時(shí)更新，著力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法智能化建設(shè)，同時(shí)開展對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)講座、集中授課等多種形式，繼續(xù)提升相關(guān)執(zhí)法人員的工作業(yè)務(wù)水平。