2023年，在區委、區政府的正確領導下，金霞街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，嚴格落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕頭市法治政府建設實施綱要》部署要求，貫徹落實省委“1310”具體部署，深化實施市委十二屆六次全會工作部署，堅定不移走好“工業立市、產業強市”之路，以開展“百千萬工程”為主要抓手，積極探索創新，推動經濟發展、城市管理、基層治理等工作，助推龍湖增強城市核心區功能，實現高質量發展。現將工作報告如下：
一、2023年法治政府建設情況
（一）筑牢理論根基，以科學理論指導法治實踐
街道領導干部深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書記系列重要講話、重要指示精神。一是全面貫徹落實“第一議題”制度，始終把黨的二十大精神、習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神作為重要學習任務，將習近平法治思想納入黨工委理論學習中心組學習重點內容，進一步提高政治站位，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以解決法治領域突出問題為著力點，深化改革創新，建設更高水平的法治金霞，讓人民群眾真切感受到“看得見的平安，摸得見的幸福”。二是扎實開展主題教育，落實“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”的重要要求，教育引導廣大黨員堅持學思用貫通、知信行統一，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。三是組織領導干部學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規和黨章黨規，不斷增強領導干部帶頭尊法學法守法用法意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。2023年街道組織71名工作人員參加2023年度廣東省國家工作人員學法考試，通過率100%。四是邀請區領導、市委黨校教授、市區兩級宣講團成員及街道領導班子成員進街道、企業、社區講授黨的二十大精神、《習近平著作選讀》等專題講座29場次，協同20余個共建單位開展法治宣傳、黨課宣講、政策宣傳等志愿服務活動190余次，參與人次高達1.5萬人次。
（二）依法履行法治建設第一責任人職責，切實發揮領導核心作用
街道黨工委書記、辦事處主任嚴格履行法治建設第一責任人職責，高度重視法治建設。一是帶頭全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神，督促其他領導班子成員、街道干部開展學習活動。二是切實履行推進法治政府建設領導職責，加強對法治工作的領導，統籌推進街道法治建設工作，聽取法治政府建設工作匯報，及時解決影響法治政府建設的問題。三是堅持全面從嚴治黨，聚焦隊伍建設，扎實開展教育整頓。9月25日，金霞街道召開黨風廉政專題教育會議暨新進干部集體廉政談話會，教育引導黨員領導干部，特別是新進干部，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，把全面從嚴治黨引向深入，為推進中國式現代化的金霞實踐提供堅強的政治保障。四是嚴格依法依規決策，落實政府法律顧問制度，聘請律師為街道法律顧問，為街道重大決策提出事前法律評估意見。
（三）堅持依法行政，著力提升依法履職效能
1.優化營商環境，賦能經濟高質量發展
街道持續優化營商環境，為金霞經濟高質量發展法治護航。一是在新經濟文創中心成立金霞街道“企業之家”，定期舉行企業交流活動，著力整合資源優勢，打造政策優、成本低、服務好、辦事快的營商環境。二是梳理各類惠企服務政策，及時將惠企紓困政策整理宣傳到位，多維度積極幫助企業申報各類資金項目，推動各項政策措施落地落實。三是建立街道、社區青年干部服務企業的“保姆”制度。協助企業做好工商營業執照辦理等工作。四是街道成立招商引資工作領導小組，多次到深圳、浙江等地開展招商引資活動。截至目前，街道引進了2個招商引資項目。建立招商信息動態更新機制，招商要素信息實時上傳至招商引資對接平臺，充分發揮數字政府對產業有序轉移及招商引資的支撐作用。
2.嚴格規范執法程序，推進嚴格規范公正文明執法
一是推進行政執法規范化。嚴格落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，完善行政執法程序、優化執法方式、加強執法監督，保護群眾知情權、參與權和監督權，街道上線應用“粵執法”辦案平臺，有效提升行政執法質量。2023年度，街道共通過“粵執法”平臺辦理行政執法案件1543件，其中行政檢查1457件、行政處罰86件，處罰金額56100元。在現場檢查、隨機抽查、調查取證、行政處罰等容易引發爭議的行政執法過程中佩戴執法記錄儀進行音像記錄；在強制拆除等直接涉及重大財產權益的現場執法活動進行全過程音像記錄。2023年街道共召開案審會2場次，對4宗涉及處罰案件進行集體討論。未發生對執法案件提起行政復議、行政訴訟等情況。二是強化隊伍管理，分批次組織14名新入職領導干部參加綜合法律知識網上考試，目前已申辦2023年第一批行政執法證4份。三是開展綜合行政執法工作。推進市容環衛整治，整治戶外經營、占道經營、流動攤點、超門店經營達4千余次，針對轄區現有“門前三包”商戶770家，補發、更換責任牌360塊，結合老舊小區改造工作，拆除違建面積28020平方米。
3.健全應急體系，嚴防死守安全底線
今年是重大事故隱患專項排查整治年，街道印發《金霞街道重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》（金霞辦〔2023〕15號），抽查企業256家，上報國家平臺46條重大事故隱患，均已完成整改。加強消防安全整治，對龍湖工業區消防安全整治工作進行“回頭看”，共計檢查工業廠房49幢，涉及企業473家，消除安全隱患126家。開展燃氣專項整治，排查餐飲場所1190家，開具整改告知書279份。在“安全生產月”期間舉辦16場咨詢活動，5場“五帶頭”活動，8場“五個一”活動，4場實地演練活動，撰寫11條安全工作信息在龍湖視窗等主流媒體進行廣泛宣傳，印發宣傳資料4萬多份。
4.落實政務信息公開，推進行政權力公開透明運行
街道推動政府信息公開，充分發揮政府信息的便民服務和社會服務功能，建立健全“三審三校”制度，遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時準確公開政府信息。黨政辦指定專人對信息進行梳理，在網站上公布信息，通過“線上+線下”相結合的公開方式對街道黨的建設、經濟工作、安全生產、城市管理、基層治理等進行了信息公開。2023年在區政府門戶網站上發布了42篇信息。
（四）依法防范化解社會矛盾風險，維護轄區和諧穩定
1.加強重點人群管控，實現平安法治金霞建設
一是健全精神病患者管理協調機制。街道綜治辦聯合衛健辦、居委做好上門政策宣傳工作，與患者監護人建立密切聯系。二是加強對吸毒人員的動態管理。開展吸毒人員排查登記工作，強化各項管控措施，做好在冊社區戒毒、社區康復人員幫教工作。三是做好社區矯正日常管理。司法所緊扣社區矯正“抓監管，保穩定，促平安”的工作主線，采取信息化管理、多元化教育、人性化幫扶“三化”工作模式。無矯正對象重新犯罪事件、無脫管漏管發生。四是落實刑滿釋放人員的銜接工作和人員安置幫教建檔，加強回訪，及時掌握信息。
2.踐行“楓橋經驗”，健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系
街道積極發揮人民調解優勢，培養多元化糾紛調解人才，目前共培育“法律明白人”56名。推進“1+6+N”基層“一站式”矛盾糾紛調處工作體系建設，依托社區網格員定期開展常態化排查，開展矛盾糾紛排查達785次。落實街道律師、社區法律顧問值班機制，社區法律顧問共提供各類法律服務168次，街、居調委會共化解矛盾糾紛196宗，調解成功率100%，未發生因調解不及時、不到位引發民轉刑或群體性事件。街道婦聯、司法所在合勝成立“婚調心陣地”調解基地，做實基層婚姻家庭維權服務，保障婦女兒童合法權益。
3.加強城中村綜合整治工作，提高基層治理水平
金霞街道進一步加強城中村綜合整治工作，針對治理中存在的突出問題，成立工作小組，制定《龍湖村綜合整治工作方案》，明確各方責任，深入開展綜合整治。建立龍湖村“3+10+N”網格，三個社區共設置3個總網格，以樓棟劃分網格責任范圍，共下設10個小網格，提升精細化管理水平。依托金霞街道“新龍湖人”服務中心以及春湖、玉湖、碧湖3個服務站，強化黨建引領，扎實做好外來人口就業服務、房屋管理、子女教育、醫療保障、幫扶救助、文化建設等關愛服務措施。持續發揮警務室聯防聯治作用。提高見警率，及時消除治安隱患，同時，堅持打防并舉，廣泛開展反詐、禁毒防范宣傳，不斷提高轄區居民的自我防范意識和能力，讓居民生活更安心。
（五）深入實施“八五”普法規劃，營造濃厚法治氛圍
1.依托轄區優勢，打造商圈普法陣地
街道充分整合統籌轄區法治資源，調動一村一法律顧問及社區“法律明白人”等力量參與普法，以轄區內的合勝商圈、萬象城商圈為著力點,推動普法志愿服務常態化。6月28日，金霞街道在萬象城舉行“高質量發展、支部在行動——黨建引領爭先鋒、比學趕超展風采”主題活動，活動現場還設置了普法、防金融詐騙、垃圾分類、職工權益、婦女兒童等宣傳點位，為現場咨詢的群眾提供政策講解并答疑解惑。9月7日，在合勝讀書會舉行“憲法關系你我他”講座。12月2日，金霞司法所在合勝舉行“傳承憲法文化，弘揚法治精神”憲法宣傳活動，邀請律師向汕頭青年商會的青年企業家普及憲法知識，增強企業法治思維和法律素養。
2.聚焦青少年法治教育，播下法治種子
5月31日，金霞司法所與街道婦聯、綜治辦、應急辦、金園派出所、金珠小學教育集團協調聯動，在汕頭經濟特區林百欣中學附屬小學舉行“筑牢安全防線，守護幸福成長”校園安全教育系列活動。金霞司法所分批次到萬象城黨群服務中心、金海社區等地，對青少年開展法治宣傳，幫助廣大青少年養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式，為法治文明建設播下種子。
3.以群眾法治需求為導向，構建全方位法治宣傳格局
在龍湖工業區等勞動密集的場所開展法治宣傳，向群眾普及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規，現場接受企業及員工的法律咨詢。在社區住宅密集區域，重點對鄰里關系、文明行為開展普法。在龍湖村外來人口密集、人流量較多的地方，司法所與一村一法律顧問常態化開展宣傳，利用LED顯示屏、宣傳海報、橫幅等方式，多角度全方位宣傳，形成大普法格局，帶動群眾知法守法。
二、存在的問題和不足
金霞街道雖然在法治政府建設方面取得一定成效，但目前仍然存在一些問題：
一是普法形式有待進一步豐富。在普法工作中，利用宣傳單、宣傳板報、橫幅、標語、講座、LED屏等方式開展普法宣傳，方法和形式較為簡單化、單一化、模式化，針對性不強、寓教于樂性不高、吸引力不大，有時難以引起群眾的興趣和參與度。
二是各部門組織協調性有待進一步提高。在街道的各部門中，雖然已經實施了“誰執法誰普法”的普法責任制度，但在實際操作中，各部門之間的協調性和合作性仍有待提升，服務、管理、執法實踐與普法尚未有效銜接，尚未形成一個統一的、協調一致的普法工作團隊。
三是執法人員的法治思維和法治能力有待進一步加強。目前街道執法事項劇增，基層執法壓力較大，行政執法隊伍缺口仍然較大，且人員年齡結構層次偏大，專業化能力不足，執法隊伍的業務水平、法律意識未能滿足現階段執法要求，尤其是法制審核人員的不足，一定程度上掣肘了執法質量的提升。
四是全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍有待進一步營造。目前，在一些社區和領域，由于法治意識較淡薄、法律知識較匱乏、普法宣傳陣地不夠充足等原因，仍然存在違法違規行為和不文明現象，全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍尚未完全形成。
三、下一步工作計劃
一是進一步加強黨對法治政府建設的領導。金霞街道將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，加強黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，努力推動政府各項工作全面邁入法治化軌道。
二是進一步推進綜合執法體制改革。金霞街道將持續深化行政執法體制改革，推進街道執法規范化和標準化建設，加強執法業務培訓，加強執法監督，不斷提升執法人員的執法水平，強化執法程序化、專業化、精準化。
三是進一步加大法治宣傳力度。金霞街道將進一步創新宣傳的載體和形式，聯合街道各部門形成宣傳合力，增強宣傳針對性和時效性，完善法治文化陣地建設，維護社會大局安全穩定，推動平安法治金霞建設。