2023年，珠池街道法治政府建設工作在區委區政府的堅強領導下，在區委依法治區辦的正確指導下，按照市、區法治政府建設工作目標任務，緊密圍繞街道發展大局，努力提高法治工作水平，加快推進法治政府建設，堅持依法全面履行政府職能，切實抓好推進制度建設、行政決策、行政執法、依法接受監督、依法行政保障等各項法治政府建設工作，為珠池街道全力建設“法治珠池、平安珠池”營造良好法治氛圍。現將有關情況報告如下：

　　一、加強政治理論學習，自覺貫徹實施憲法

　　2022年12月19日，習近平總書記發表重要文章《譜寫新時代中國憲法實踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40周年》，全面回顧我國憲法制度建設和憲法實施取得的歷史性成就，深刻總結我國憲法制度建設的規律性認識，提出新時代新征程全面貫徹實施憲法的明確要求，強調要更好發揮憲法在治國理政中的重要作用，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。一方面，珠池街道領導干部帶頭深入學習文章內容，深入踐行習近平法治思想，強化憲法意識，切實增強貫徹實施憲法的高度自覺。另一方面，珠池街道始終把黨的二十大精神、習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神作為重要學習任務，將習近平法治思想納入黨工委理論學習中心組學習重點內容，進一步提高政治站位，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，一是扎實推動主題教育走深走實。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，緊密結合街道實際，狠抓“陣地保障、形式創新、實踐運用”全鏈條各環節，向各陣地發放共2200余冊主題教育學習用書，扎實推動街道151個黨組織全動員、逾4500名黨員全覆蓋，并梳理整改問題清單29項，解決為民辦實事清單58項，保障主題教育取得顯著成效。二是建強用好黨員教育陣地矩陣。完成1個街道流動黨員服務站及20個老黨員驛站掛牌建設，持續強化街道黨校和社區黨校分校等2個教學點協同聯動，充分發揮春澤社區“第一講堂”、中泰花園小區老黨員活動室、天山社區養老服務中心、春暉社區陽光文化交流中心等多個特色陣地，逐步形成“1+2+20+N”主題教育陣地矩陣，確保黨員方便學、就近學。三是抓細抓實黨員日常教育管理。全面落實第一議題、“三會一課”制度，定期邀請黨校教師開展專題培訓，組織開展主題黨日聯學共建、青年干部“育苗固基”暨“青年‘悅’讀會”等活動，逐步健全退休干部黨建聯絡員、兩新組織黨建指導員及特色陣地講解員隊伍。2023年來街道領導班子帶頭開展專題宣講41場次。

　　二、提升干部治理能力，創新基層治理格局

　　珠池街道組織領導、干部集中學習深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，與貫徹落實省委“1310”具體部署結合起來，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現在實際行動上。珠池街道一方面著力打造特色商貿服務業街區，為激發市場主體活力和內生動力，拉動消費市場回暖，組織轄區內符合條件的限上企業申報汕頭市2023年省級促進經濟高質量發展專項資金，進一步促進消費擴容提質和社消零平穩增長，推動珠池商貿業發展。另一方面珠池街道19個村（社區）的黨組織書記、村（居）委會主任參加龍湖區委組織部舉辦的基層治理能力提升專題培訓班，夯實基層依法治理工作能力，創新基層治理格局。

　　三、切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　街道黨政主要負責人不斷加強轄區法治建設組織領導，組織習近平法治思想、憲法等法治專題學習，主持召開街道法治政府建設、依法治街、有關行政訴訟案件研討等工作會議，研究解決街道法治建設有關問題情況，推動各項任務落實落地；帶領街道領導班子成員將學法守法用法情況納入個人年終述職報告等，切實履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，推動學習宣傳貫徹習近平法治思想向縱深推進。建立街道黨組理論學習小組常態化學習機制，把學習貫徹習近平法治思想作為黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的首要內容，鼓勵班子成員利用碎片化時間通過學習強國APP加強理論學習，不斷提升街道黨員領導干部理論學習的質量和水平。將習近平法治思想作為“八五”普法規劃的重點宣傳內容，把習近平法治思想學習宣傳同普法工作結合起來，發揮各類基層普法陣地作用。2023年12月28日，珠池街道召開黨工委（擴大）會，由街道黨工委書記鄭邦隆同志帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，街道全體黨政班子成員、各部室所隊負責人、各社區居委會書記參加此次專題學習。

　　四、扎實推進法治政府建設，提高依法履職水平

　　（一）增強理論學習，全面推進法治政府建設

　　2023年在區委區政府正確領導下，珠池街道深入學習黨的二十大精神，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕頭市法治政府建設實施綱要》各項工作部署，扎實推進法治珠池、法治政府、法治社會一體建設，推動依法治街工作全面發展，結合街道工作實際，定期開展黨組理論學習中心組學法活動，依托集體學習研討、個人自學、網絡學習等多種形式開展，推動習近平法治思想理論武裝工作深入開展，提高領導依法執政能力和領導水平，加強領導班子思想政治建設。

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　　珠池街道各社區“法律明白人”積極參加龍湖區司法局組織的全區村（社區）“法律明白人”《中華人民共和國民法典》專題培訓，深入了解“法律明白人”的主要工作職責以及“法律明白人”如何在村（社區）中開展好普法工作；重點學習《中華人民共和國民法典》中婚姻家庭、繼承、侵權責任等重點法律法規知識。同時街道以一村（社區）一法律顧問工作為依托，積極動員駐社區法律顧問為各社區的“法律明白人”開展專題培訓，提升各社區“法律明白人”的法治素養和知識儲備。目前全街道共有76名“法律明白人，已形成一支活躍在基層群眾身邊，隨時找得著、用得上的普法隊伍。

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　　（1）強化依法執法、規范執法

　　職權下放后，執法隊全面落實行政執法公示，執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，進一步杜絕違規執法行為。組織執法人員進行學習培訓，成立案件審核會，律師列席把關審核法律依據。

　?。?）創新行政執法方式

　　執法隊落實“誰執法誰普法”普法責任制，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡等方式執法，避免“以罰代管”現象發生，實現有溫度的執法，讓群眾自覺守法。

　　（3）加大重點領域監督執法力度

　　執法隊針對群眾反映強烈突出問題，開展集中專項整治。對潛在風險大，可能造成嚴重不良后果的，加強執法巡查。對多次屢教不改的違法行為加大處罰力度，特別是對城中村的市容秩序進行嚴管。自2023年1月至12月底，珠池街道綜合行政執法辦公室運用“汕頭粵執法”辦案共計1357宗，其中行政處罰53宗；行政檢查1304宗。

　　（4）規范行使自由裁量權

　　執法隊執法時綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等因素，嚴格按照《汕頭市城市管理行政規范行政處罰自由裁量權規定》對違法行為作出是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和何種程度的行政處罰。

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　　確保一社區（村居）一法律顧問制度落實落地。嚴格按要求落實每個社區配備一名社區法律顧問，12名法律顧問按照要求在19個村（社區）固定坐班，使轄區居民享受“足不出戶”的法律服務；規范建設公法服務實體平臺，為群眾提供法律咨詢、人民調解等綜合一體化業務，初步實現公法服務優質便捷、普惠均等、可持續覆蓋。2023年律師到村居坐班服務共233場次，開展法治宣傳共76場次。

　?。ㄎ澹┩晟泼芗m紛多元調處機制

　　（1）人民調解工作服務便民。提升人民調解員整體能力素質，開展及組織相關業務培訓1次；人民調解員及時排查矛盾，讓糾紛在第一時間得到妥善處置，并通過現場調解、答疑解惑等方式向群眾普及法律知識，將法治宣傳教育延伸到千家萬戶。今年來，街居兩級人民調解委員會共成功調解矛盾糾紛197宗，其中涉及重大疑難矛盾糾紛7宗，調解涉及金額達350萬元以上，調解成功率98％以上，無出現因調解不當引發的民轉刑或集體訪事件。

　?。?）依法提升社區矯正工作成效。充分發揮街道社區矯正委員會統籌協調和指導轄區內的社區矯正工作的作用，社矯對象檔案均按期按要求做好歸檔處理，臺賬內容客觀真實，在監管期內，數據均及時錄入并達到100%的目標；在冊社區矯正對象信息化監管核查率為100%，通過信息化核查和隨機抽查杜絕脫管漏管、核查不到位的情況；定期向上級主管部門報送信息數據，從未出現瞞報、漏報、遲報等情況。

　　五、存在的不足和原因

　　2023年，珠池街道積極開展法律法規、行政執法領域的學習和培訓活動，提高街道領導干部和行政執法人員的思想認識，強化責任擔當，增強對行政執法程序的重視，提升執法效能等，取得一定成效，但也存在薄弱環節。具體如下：

　?。ㄒ唬┗鶎臃ㄖ握ㄔO機構力量較為薄弱。法治政府建設是一項專業性、政策性、宏觀性較強的工作，涉及全街道各個線條、各個部室的工作，目前負責具體工作的人員在開展法治政府建設工作方面思路不夠開闊，缺乏開拓意識，深入謀劃不夠，專業法律知識和法治思維的培訓還略顯不足。

　?。ǘ╂偨謾C構改革后，城市綜合執法、應急管理、環境保護、自然資源等多方面的治理工作面擴大，但是執法隊伍力量和設施配備不足。一方面，目前街道綜合行政執法隊伍中缺乏高素質專業性人才，行政執法人員的法律意識和業務素質等距離上級的要求還存在差距，有時存在個別執法程序不夠規范，執法標準不夠嚴謹的情況；另一方面，街道綜合行政執法隊目前執法裝備也較為欠缺，在一定程度上影響了執法活動的順利開展。

　?。ㄈ┓尚麄骷胺煞障嚓P工作的質量還需提升，普法工作的針對性仍需進一步加強。究其原因：一是街道部分干部是非法律專業，在給群眾提供法律咨詢及法律服務方面與預期還存在差距；二是對于領導干部這個“關鍵少數”、外來務工人口及未成年人等普法重點對象的普及精準性還有欠缺。

　　六、2024年度推進法治政府建設的工作計劃

　　2024年，我街道將認真按照市、區法治政府建設的安排部署和工作要求，重點抓好以下工作：

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想。繼續深入學習習近平法治思想，將學習習近平法治思想納入街道理論學習中心組年度計劃，并將習近平法治思想納入各級黨組織會議“第一議題”和黨支部“三會一課”的學習內容，建立長效機制，進一步深化對習近平法治思想的理解和認識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高全街道黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

　?。ǘ┻M一步壓緊壓實法治政府建設的主體責任。加強對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責的督查。繼續落實黨工委（擴大）會議學法制度，推動領導干部學法的制度化、常態化。不斷引導街道法治政府建設工作向科學化方向發展。

　?。ㄈ┩七M行政執法規范化建設。依托“廣東省一體化行政執法平臺”，全面落實行政執法“三項制度”。落實街道綜合行政執法體制改革，完善街道行政執法事項清單，建立健全街道綜合執法機制體制并出臺相關配套文件，完善執法程序，提高執法辦案質量，貫徹落實柔性執法，促進民營經濟健康發展。高標準選拔并充實街道綜合行政執法人員。

　　（四）深刻領悟習近平法治思想蘊含的系統觀念，推進普法工作的縱深發展。堅持系統觀念，統籌推進嚴格規范執法、依法防范化解風險、加強法治宣傳等工作，樹立執法司法活動是法治教育最好課堂的理念，落實“誰執法誰普法”普法責任制，把釋法說理貫穿于執法和服務全過程。

　?。ㄎ澹﹪栏衤鋵嵭姓组L出庭應訴制度。注重加強與各職能部門及法院的溝通，保障行政糾紛依法有效解決。