2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍湖區(qū)緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，深入推進法治政府建設(shè)，著力營造法治化營商環(huán)境，以高水平法治建設(shè)護航龍湖區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2024年工作開展情況

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，先后召開系列會議深入學習領(lǐng)會黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神。舉辦黨的二十屆三中全會專題培訓(xùn)班、研討班，開展學習貫徹黨的二十屆三中全會精神基層宣講活動，印發(fā)《中共汕頭市龍湖區(qū)委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化龍湖篇章的實施方案》，推動省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會工作部署在我區(qū)落地見效。

　　（二）深入學習貫徹習近平法治思想

　　一是認真落實“關(guān)鍵少數(shù)”主體責任。區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志帶頭履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，高站位謀劃部署，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，研究部署重點任務(wù)。制定龍湖區(qū)2024年區(qū)委全面依法治區(qū)委員會工作要點、法治政府建設(shè)工作要點，持續(xù)開展專題述法活動，認真落實區(qū)政府常務(wù)會議會前學法制度，定期組織專題法治講座。

　　二是推動習近平法治思想學習宣傳常態(tài)化。完善習近平法治思想學習機制，將習近平法治思想作為全區(qū)各級黨委（黨組）理論學習中心組、黨校主體班次重點學習內(nèi)容，推動建立習近平法治思想學習宣傳基地，舉辦全區(qū)習近平法治思想專題研討班。

　　三是深入推進依法行政。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員旁聽庭審活動、組織開展國家機關(guān)工作人員學法考試，開展“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，深入實施“八五”普法規(guī)劃，印發(fā)《汕頭市龍湖區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學法守法用法，切實提高依法履職的能力水平。

　　（三）持續(xù)夯實依法行政制度根基

　　一是健全科學依法決策機制。印發(fā)2024年度重大行政決策事項目錄，嚴格落實重大行政決策事項發(fā)布前報送同級黨委請示報告程序。加強重大行政決策合法性審查，應(yīng)審盡審，提升質(zhì)效，確保重大行政決策在提交集體討論前全部進行合法性審查。實行政府法律顧問制度，注重發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用，著力提升決策科學化水平。

　　二是保障權(quán)力運行規(guī)范透明。區(qū)政府自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，認真執(zhí)行向人大及其常委會報告工作制度，依法執(zhí)行人大決議決定，認真辦理議案提案，積極開展民主協(xié)商。健全行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制，支持審計等監(jiān)督部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)，推進審計監(jiān)督全覆蓋，有效防范審計風險。進一步貫徹落實“三重一大”集體決策制度，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，推進廉潔政府建設(shè)。

　　三是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。落實年度立項計劃制度，不定期開展行政規(guī)范性文件及其他政策文件清理，及時按規(guī)定進行文件更新、修訂、廢止，加強動態(tài)管理。區(qū)政府現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件均嚴格按照法定程序制定、備案，未存在被撤銷或責令整改、變更、確認違法或無效的情形。

　　（四）全面優(yōu)化政府依法履職效能

　　一是推動政務(wù)服務(wù)事項標準化。進一步優(yōu)化街道行政職權(quán)事項調(diào)整實施工作，重點針對“在線辦理地址”“窗口信息”要素，確保基層政務(wù)服務(wù)事項在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外公布時相關(guān)要素準確無誤，促進政務(wù)服務(wù)運行規(guī)范、程序嚴密、監(jiān)督有力。今年全區(qū)8類政務(wù)服務(wù)事項實施清單數(shù)共1485項。

　　二是促進政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。今年全區(qū)行政許可事項實施清單數(shù)共501項，“兩減一即”指標完成情況如下：即辦件事項數(shù)為464項，即辦件占比92.61%，時限壓減率為95.54%，平均跑動次數(shù)為0.006次。推進政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”“一窗受理”，主動梳理全區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)事項未實現(xiàn)“應(yīng)進必進”負面清單，全區(qū)31個部門共計1357個事項已全部進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心；實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理”模式，著力提升企業(yè)、群眾的獲得感和幸福感。

　　三是全面落實政務(wù)公開制度。根據(jù)省、市關(guān)于開展政府信息公開工作的部署和要求，深入推進政務(wù)公開工作，多措并舉，精準施策，在提升政務(wù)公開廣度、力度、深度上下功夫，促進政務(wù)公開工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。今年區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開各類信息55條，通過“龍湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心”微信公眾號發(fā)布信息167條。

　　四是科技賦能“數(shù)字政府”改革。大力推進黨政機關(guān)OA系統(tǒng)建設(shè)，今年全區(qū)“政府在線”應(yīng)用接入單位公文流轉(zhuǎn)12萬件，累計辦結(jié)10萬件。“粵經(jīng)濟”平臺數(shù)據(jù)持續(xù)提升經(jīng)濟運行動態(tài)感知和監(jiān)測預(yù)警能力，平臺已累計錄入總指標數(shù)1021個，其中月度指標893個，季度指標106個，年度指標22個。“投資廣東”平臺數(shù)據(jù)為優(yōu)化營商環(huán)境賦能，招商引資對接平臺龍湖板塊累計發(fā)布招商資源100個，發(fā)布招商活動14場次，平臺訪問量（PV）10.5萬次，投資意向36小時反饋率92%。

　　五是強化政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享。依托廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺，加強本地數(shù)據(jù)資源目錄編制，敦促各單位挖掘可共享數(shù)據(jù)，及時將省垂系統(tǒng)、市級系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源進行掛接，推動政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享和高效應(yīng)用。全區(qū)各有關(guān)單位通過廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺汕頭節(jié)點累計上線568個數(shù)據(jù)資源目錄，通過省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺汕頭節(jié)點累計開放數(shù)據(jù)目錄315個。全區(qū)各有關(guān)單位業(yè)務(wù)辦理項政務(wù)數(shù)據(jù)目錄關(guān)聯(lián)率達到100%。

　　六是提高便民熱線辦件效能。多措并舉優(yōu)化工單處理工作，強化“一呼即應(yīng)”“接訴即辦”能力，及時解決群眾和企業(yè)“急難愁盼”訴求。今年全區(qū)累計辦結(jié)“汕頭市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”工單38647宗，在汕頭市各區(qū)縣中排名第一，其中緊急工單102宗，受理新工單39152宗，工單按時辦結(jié)率99.99%，有34名市民專門來電表揚工單辦理情況，全區(qū)熱線工作各項指標進入市級排名前三名共計146項次。

　　（五）大力推動行政執(zhí)法質(zhì)效提升

　　一是落實行政執(zhí)法“三項制度”與“四張清單”。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程和結(jié)果，將“陽光政府”“服務(wù)政府”“法治政府”的理念融入行政執(zhí)法全過程。各執(zhí)法單位依法公布行政執(zhí)法減免責“四張清單”，同時宣傳推廣典型案例和經(jīng)驗做法，進一步加強行政自由裁量權(quán)規(guī)范使用，運用法治化手段推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　二是實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。切實加強行政執(zhí)法資格內(nèi)部管理，確保執(zhí)法人員持證上崗，不斷推進全區(qū)行政執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。本年度共辦理執(zhí)法證業(yè)務(wù)32件，涉及依申請辦理執(zhí)法證90張，注銷執(zhí)法證50張，新增辦證員4人，變更主體信息1項；組織行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，共計216人參加，成績合格212人，通過率達98.1%。

　　三是推進街道綜合行政執(zhí)法改革。強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，落實一套工作機制管執(zhí)法，推動街道綜合行政執(zhí)法改革成果落地見效。全區(qū)10個街道統(tǒng)一設(shè)置綜合行政執(zhí)法辦公室，統(tǒng)籌本行政區(qū)域派駐和基層執(zhí)法力量實行綜合執(zhí)法。增加各街道機關(guān)聘用人員數(shù)和綜合行政執(zhí)法辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，賦予街道更加靈活的用人自主權(quán)，確保基層街道更好承接上級下放的多項行政管理職權(quán)。

　　四是深化行政執(zhí)法信息化建設(shè)。積極應(yīng)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺”，以科技賦能行政執(zhí)法，執(zhí)法全路徑留痕，運用信息化手段解決行政執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法情況難以全面及時掌握等難題，不斷提高行政執(zhí)法人員辦案能力水平。今年全區(qū)各街道已運用平臺辦理16953宗執(zhí)法案件，其中行政處罰案件數(shù)為1149宗。

　　（六）切實化解矛盾維護社會穩(wěn)定

　　一是做好行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作。區(qū)政府不斷健全行政復(fù)議工作機制，持續(xù)提升行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和行政應(yīng)訴工作質(zhì)效，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，切實化解行政爭議。今年區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請380宗，同比增加60.3%，其中經(jīng)復(fù)議后起訴的有3宗，行政復(fù)議實質(zhì)化解行政爭議率達到97.8%；區(qū)政府行政應(yīng)訴案件共9宗，全面落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，實現(xiàn)負責人出庭應(yīng)訴率100%。

　　二是以公共法律服務(wù)護航法治建設(shè)。加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，今年全區(qū)村（社區(qū)）法律顧問律師累計提供法律服務(wù)1722件次，其中接受法律咨詢1274件次，法治宣傳387場次，出具專業(yè)法律意見35件次，參與人民調(diào)解9件次，指引法律援助和其他法律服務(wù)17件次；堅持“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”，全年共受理援助案件2125宗，其中刑事通知類案件433宗，民事申請類案件69宗，刑事申請類案件7宗，法律幫助1616宗；解答群眾來訪來電法律咨詢665人次，群眾滿意率100%。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，今年全區(qū)開展矛盾糾紛排查4326場次，成功調(diào)解各類矛盾糾紛1976宗。

　　三是多措并舉提升普法質(zhì)效。制定年度普法計劃，結(jié)合區(qū)域特點，打造“商圈+法治”等特色普法項目。今年全區(qū)開展各種法治主題宣傳活動約210場次，派發(fā)宣傳資料3.5萬份，其中開展預(yù)防和治理未成年人違法犯罪普法專場活動54場次。

　　二、存在問題

　　2024年度，我區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但仍存在改進空間。

　　一是法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍需加強。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長期性認識不足，運用法治思維和法治方式推動工作的能力有待提高，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。

　　二是法治政府建設(shè)亮點工作不夠鮮明。法治政府建設(shè)創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新舉措不足，亮點不夠突出。在學習中僅停留在較為單一的方式，理論學習內(nèi)容和形式有待創(chuàng)新提高，運用理論指導(dǎo)實踐、推動工作效果不夠明顯。

　　三是法治人才隊伍建設(shè)水平仍待提升。部分單位法治工作力量配備不足，特別是基層依法行政基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，依法行政能力相對薄弱，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能仍需提升，行政執(zhí)法效果與人民群眾的期待尚有差距。

　　四是普法效果亟待進一步提高。一方面，宣傳的內(nèi)容缺乏針對性和實效性，未能呼應(yīng)群眾最迫切的需求，也未能針對不同層次、不同對象、不同時期和階段的特點確定宣傳內(nèi)容，導(dǎo)致群眾參與積極性不足。另一方面，宣傳的方式創(chuàng)新性不足，宣傳方式較為傳統(tǒng)，缺乏互動性，未能充分利用新技術(shù)新媒體開展普法宣傳，導(dǎo)致法治宣傳效果有限。

　　三、下一步工作安排

　　2025年，龍湖區(qū)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，結(jié)合龍湖區(qū)區(qū)情及發(fā)展形勢，全面推進法治政府建設(shè)工作。

　　（一）堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深入推進法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治建設(shè)全過程和各方面。圍繞落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，把法治建設(shè)擺在全區(qū)工作的突出位置，堅持依法行政，全面正確履行政府職能，建設(shè)高水平法治龍湖。

　　（二）形成工作合力，加強推進基層法治政府建設(shè)。嚴格落實法治建設(shè)第一責任人職責工作制度，將黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作，努力推動政府各項工作全面邁入法治化軌道，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動力。

　　（三）強化法治培訓(xùn)，打造高素質(zhì)專業(yè)化法治人才隊伍。擴大法律專業(yè)人才招錄力度，切實發(fā)揮政府法律顧問協(xié)助作用。加強各領(lǐng)域涉法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將法治教育融入日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取多樣化多載體學習方式，使機關(guān)工作人員學習提升依法履職能力。

　　（四）提高履職效能，不斷推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)促進我區(qū)政務(wù)服務(wù)事項標準化水平提升，加強基層政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。推進“高效辦成一件事”工作，著力提升政務(wù)服務(wù)效能。全面推進“八五”普法，落實“誰執(zhí)法誰普法”，著力提升黨政機關(guān)工作人員的法治思維和依法行政能力。