2024年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大與黨的二十屆三中全會精神,圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會工作部署,牢牢把握《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025)》等文件要求,扎實推進法治政府建設(shè)工作,不斷提升依法行政水平。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、主要工作情況
(一)加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導
一是持續(xù)深化習近平法治思想學習。我局正確認識習近平法治思想是黨領(lǐng)導人民開展法治實踐的智慧結(jié)晶,充分發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法的示范作用,組織召開局黨組理論學習中心組學習會議,圍繞學習貫徹習近平法治思想進行深入研討交流。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復議法》,開展領(lǐng)導干部會前專題學法活動,進一步增強領(lǐng)導班子全面推進依法治區(qū)的自覺性和堅定性。開展2024年度學法考試,干部學法考試參考率100%。嚴格落實“第一議題”制度,組織局黨員干部常態(tài)化學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署,推動習近平法治思想與日常工作深度融合,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
二是壓實法治建設(shè)第一責任人職責。我局緊緊抓住黨政主要負責人這個“關(guān)鍵少數(shù)”,全面壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。局黨組書記、局長親自掛帥、親自安排、親自參與,定期召開會議聽取各線條有關(guān)法治政府建設(shè)工作情況匯報,及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,研究部署加強法治建設(shè)的具體措施。堅持帶頭落實,扛穩(wěn)法治建設(shè)主職主責,督促班子成員履行“一崗雙責”,帶頭學習領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單,帶領(lǐng)全局上下自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動經(jīng)濟工作發(fā)展,落實落細法治建設(shè)工作要點,提升法治機關(guān)建設(shè)水平。
(二)嚴格落實重大行政決策程序
一是積極發(fā)揮公職律師與法律顧問作用。配備符合條件的公職律師2名,有效保障我局依法行政、依法決策、依法管理。落實政府法律顧問制度,結(jié)合工作實際聘請法律顧問1名,在重大決策合法性審查、合同簽訂、工作中遇到的法律事務(wù)等方面不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量,提供法律保障。
二是加強規(guī)范性文件管理。落實公平競爭審查制度,根據(jù)有關(guān)要求對規(guī)范性文件《龍湖區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵辦法》(汕龍府辦〔2023〕2號)進行修訂,并向社會各界公開征集意見。目前已提請區(qū)市監(jiān)局會同公平競爭審查,未發(fā)現(xiàn)存在《公平競爭審查條例》規(guī)定的公平競爭審查標準情形。
三是扎實推進政務(wù)公開。及時修訂完善并發(fā)布《龍湖區(qū)工業(yè)和信息化局(科學技術(shù)局)政府信息公開指南》,進一步提升局政務(wù)公開工作水平,更好地向公眾提供政府信息公開服務(wù)。嚴格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定,落實信息發(fā)布“三審三校”要求,積極推進組織機構(gòu)、部門文件、財政預決算等重點領(lǐng)域信息公開,2024年聚焦“百千萬工程”工作主線,定期更新發(fā)布暖企政策宣講、典型村“三線”整治、掛鉤聯(lián)系社區(qū)工作等方面的動態(tài)簡訊,加強網(wǎng)絡(luò)正面輿論宣傳引導,實現(xiàn)政務(wù)信息公開透明。
(三)持續(xù)提升依法履職服務(wù)能力
圍繞《中共汕頭市龍湖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2024年工作要點》《龍湖區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作要點》等文件要求,聚焦“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展思路,堅持制造業(yè)當家,推進新型工業(yè)化,持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境,為實施“百千萬工程”提供堅實法治保障。
一是暢通政企溝通渠道。貫徹落實《龍湖區(qū)關(guān)于開展暖企服務(wù)大走訪活動工作方案》,深入開展暖企服務(wù)大走訪,組織摸查企業(yè)增資擴產(chǎn)需求,協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地等難題。以優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系為原則,積極履行區(qū)政企“直通車”專班職責,發(fā)揮部門合力為企業(yè)提供精準服務(wù),堅持做到“有呼必應(yīng)、有呼必辦、有呼必回”,2024年專班平臺所接訴求均已全部跟進落實到位。
二是加強法治宣傳教育。發(fā)揚“店小二”精神,通過分發(fā)海報手冊、組織宣講會等方式加強對“民營經(jīng)濟30條”“專精特新指導意見”“制造業(yè)當家22條”等政策宣講,確保惠企政策直達快享。持續(xù)開展科技型企業(yè)“3+N”服務(wù),組織高企培育對象參加政策宣講會,進一步提升全區(qū)科技企業(yè)發(fā)展活力。結(jié)合掛鉤聯(lián)系金霞街道金陽社區(qū)工作,聯(lián)合街道舉辦惠企暖企政策宣講活動,指導轄區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面向企業(yè)普及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等相關(guān)知識,進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,筑牢安全防線。協(xié)辦2024年汕頭市全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周啟動儀式暨校園地震應(yīng)急避險和安全防范疏散演練活動,加強對《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)的宣講,提高群眾自救互救能力。
三是加大企業(yè)培育力度。圍繞“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,貫徹落實“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”倍增培育計劃,深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,加強與重點企業(yè)對接溝通,精準施策、重點幫扶,助力重點企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。分析建立動態(tài)“小升規(guī)”培育對象企業(yè)名單,與各街道協(xié)同走訪企業(yè),宣傳“小升規(guī)”政策,支持新升規(guī)企業(yè)做強做大。引導企業(yè)專注制造業(yè)特定細分領(lǐng)域,持續(xù)提高技術(shù)創(chuàng)新能力,2024年新增省級制造業(yè)“單項冠軍”2家。將“專精特新”企業(yè)納入重點服務(wù)對象,2024年培育新增重點“小巨人”企業(yè)1家。
二、存在的不足及原因
2024年,我局在推進法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定成效,但與中央、省、市、區(qū)的任務(wù)要求相比仍有差距:
(一)法治學習形式較為傳統(tǒng)。我局雖有常態(tài)化組織人員學習習近平法治思想,但一般是以開會傳達、集中學習、觀看警示視頻、發(fā)放宣傳資料等方式開展,未能結(jié)合局工作實際創(chuàng)新法治理論學習教育形式,未能完全調(diào)動起人員學習法律知識、增強法治意識的積極性與主動性,有時候干部職工難以通過局學習活動理解掌握相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵與精神實質(zhì)。此外,對局新進人員的法治理論教育不夠及時,新進人員對法治政府建設(shè)工作要求、業(yè)務(wù)相關(guān)政策法規(guī)的了解還不夠全面,尚未構(gòu)建起完整系統(tǒng)的法治思想體系框架。
(二)依法履職能力還需提升。現(xiàn)階段,我局干部隊伍依法全面履職能力與市、區(qū)推進新型工業(yè)化要求還存在一定的差距,業(yè)務(wù)工作與法治工作結(jié)合還不夠緊密,尚未能充分發(fā)揮習近平法治思想對法治實踐的全方位引領(lǐng)與推動作用,對于工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與法律法規(guī)的綜合運用能力存在不足,運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力還需不斷加強。
(三)普法宣傳教育不夠到位。我局雖有深入掛鉤社區(qū)、企業(yè)開展普法宣講,但往往注重于宣傳國家層面重要法律法規(guī),對地方性法規(guī)的宣講力度還不夠,普法較缺乏針對性。對線上普法渠道利用也還不夠充分,尚未能共同營造全社會尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。
三、下一年度主要工作安排
針對存在的問題,我局將采取堅決有力措施認真解決。下來,我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆六次全會工作部署,抓緊抓實法治政府建設(shè)各項工作要求,推進法治政府建設(shè)走深走實。
(一)進一步深化理論學習。把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務(wù)來抓,與學習貫徹黨的二十屆三中全會精神結(jié)合起來,與鞏固拓展黨紀學習教育成果結(jié)合起來,積極豐富學習載體、創(chuàng)新學習方式,進一步樹牢干部隊伍的法治意識和法治思維。
(二)進一步提升履職能力。認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的部署要求,堅持以法治政府建設(shè)引領(lǐng)推進新型工業(yè)化,不斷運用法治思維和法治方式破解工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的突出問題和瓶頸,以高水平法治助推全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
(三)進一步加強普法宣傳。以掛鉤聯(lián)系工作為契機,立足掛鉤社區(qū)發(fā)展實情積極開展安全生產(chǎn)、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等普法宣傳,增強普法工作的針對性和實效性,提升社區(qū)居民的法治素養(yǎng)。持續(xù)打造法治化營商環(huán)境,面向工業(yè)企業(yè)開展惠企政策及相關(guān)法律法規(guī)知識宣講,助力企業(yè)健康發(fā)展。