2024年，龍湖區教育局全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，高度重視法治政府建設，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會工作部署，大力推進依法行政、依法治教和依法治校，結合部門職能和工作實際，依法履行教育行政管理職責，扎實做好法治政府建設各項工作。普法工作項目《探索“333”校家社協同育人新路徑龍湖區教育局筑牢未成年人法治保護屏障》榮獲2023-2024年廣東省國家機關“誰執法誰普法”優秀普法工作項目。現將我局2024年法治政府建設情況報告如下。
一、主要做法
（一）加強黨的領導。充分發揮教育系統各級黨組織對法治建設的領導作用，積極研究涉及法治建設工作的重大事項，將法治建設相關內容納入教育系統各級黨組織年度工作要點。局黨組加強對全區教育系統法治建設的統籌謀劃，印發《龍湖區教育系統2024年普法依法治理工作要點》，組織開展法治建設各項工作。局主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責，加強督促指導，引領教育系統法治建設政治方向。局主要領導牽頭統籌和部署教育法治建設重要工作，牽頭協調和督辦教育系統法治建設重大問題、重要任務，多次就教育行政執法、法治宣傳教育、校外培訓機構治理等工作聽取匯報，主動協調解決有關問題，在抓落實中切實履行法治建設第一責任人職責。局主要領導在年度述職報告中體現學習貫徹習近平法治思想的基本情況。局領導班子深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署，把依法行政、依法治教、依法治校工作擺在重要位置，將法治政府建設與教育事業發展同部署、同推進、同落實。
（二）強化理論學習。組織黨員干部學習黨的二十大和二十屆三中全會精神、習近平法治思想和法律法規，以科學理論引領法治建設，提升黨員干部法治素養。一是深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。我局把學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神擺上重要議事日程，多層次組織專題學習培訓，切實把思想和行動統一到黨的二十大和二十屆三中全會精神上來，緊扣黨的二十大確定的新時代推進法治中國建設戰略部署，高標準推進法治政府建設各項工作的落實，促進依法行政和法治建設水平整體提升。二是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。鼓勵黨員干部參加區司法局組織開展的“學習貫徹習近平法治思想強化行政執法能力建設專題培訓班”，登錄“法治教育網”觀看培訓視頻。同時也選派人員參加區委依法治區辦、區司法局聯合舉辦的龍湖區學習貫徹習近平法治思想專題研討班。安排6次集中學習，組織局機關人員觀看培訓視頻，進一步學習貫徹習近平法治思想。積極組織干部、教師深入學習和研究闡釋習近平法治思想，切實把習近平法治思想貫穿到教育系統法治建設的全過程和各方面。加強宣講宣傳，把習近平法治思想作為普法宣傳的首要任務和學校思想政治教育的重要內容，利用各類媒體、平臺持續開展學習宣傳，全面推進習近平法治思想進校園、進教材、進課程、進頭腦，推動習近平法治思想入腦入心。三是深入學習相關法律法規。我局認真落實黨組理論學習中心組學法、領導干部應知應會法律法規清單等制度。將法治學習作為局黨組會例行議題，重點學習教育相關法律法規。依托國家工作人員網上學法考試系統，組織教育系統全體干部、教職工5297人參加2024年度網上學法和考試，學考優秀率達100%。在局機關工作人員中推行“每周一學法”制度，特別是學習宣傳貫徹新施行、新修訂的法律法規，提升領導干部法治素養，強化“關鍵少數”履職能力。
（三）健全決策機制。建立科學、民主的行政決策機制，重大行政決策嚴格按照調查研究、聽取意見、合法性審查、集體討論決定等程序進行。對公辦學位建設、學校布局調整、招生工作方案等重要決策事項，在決策前先進行必要性、合法性和可行性研究，并召開聽證會征求意見，使教育決策符合區情和教育工作實際，能精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，更接地氣也更具可操作性。對重大教育行政決策及其實施情況進行研判，及時發現問題，把矛盾化解在萌芽狀態。
（四）優化審批服務。我局的行政許可事項包括申請舉辦民辦學校、幼兒園和非學科類培訓機構的審批，以及教師資格認定許可事項。在行政審批工作中，堅持以“環節最少、流程最優、路徑最短、審批最快、服務最好”為導向，優化行政審批流程、簡化審批手續、壓縮審批時限，積極創新工作方法，高效率辦理審批服務事項。切實增強服務意識，一切以方便群眾為宗旨，及時總結行政審批工作經驗，不斷提高行政效率，既做到依法依規，也為申請人提供便利。
（五）履行執法職責。認真落實行政執法責任制，加強行政執法配套制度建設，依法履行教育行政部門執法職責。加強校園消防安全、食品衛生、校車安全等執法檢查，對檢查過程中發現的問題，依法責令整改并進行跟蹤檢查，不斷提高行政執法工作成效。例如，我局聯合消防和應急管理等部門開展校園安全檢查，聯合區物價監管部門開展教育收費檢查，聯合區市場監管部門開展食品安全衛生檢查。深入貫徹落實“雙減”政策，推動完善校外培訓機構治理工作機制，加強與有關職能部門、各街道的協同配合，形成校外培訓機構治理工作一體化推進合力。加強對校外培訓機構的摸查，及時掌握動態，推進分類治理，規范校外培訓行為，切實減輕學生校外培訓負擔。認真做好校外培訓行業風險防范化解工作，維護校外培訓秩序，促進社會穩定。加強對民辦學校、民辦幼兒園的監管，整治無證學前教育機構，規范社會力量辦學行為，營造良好教育生態。
（六）推進依法治校。根據教育系統實際，著力抓好依法治校工作。一是全面加強學校章程建設。按照上級有關文件要求，督促指導全區各類學校依法通過民主程序制訂、修訂學校章程，全面實現了“一校一章程”。在完善學校章程的基礎上，督促學校依照章程加強管理，依法開展教育教學相關活動。二是實現法律顧問制度全覆蓋。全面推進學校法律顧問制度建設，督促指導學校建立健全法律顧問制度。對新設立的學校和法律顧問聘任期滿的學校，及時督促其做好法律顧問聘任工作。目前全區公辦、民辦學校都建立了學校法律顧問制度，并通過“一校一聘”或“多校共聘”方式聘請了法律顧問，促進了學校管理法治化。三是開展法治工作測評。加強中小學法治工作，本年度共有16所學校完成市教育局組織開展的法治工作測評，結合法治工作測評發現的問題和不足，舉一反三、以評促建，以評促改，以法治思維推動教育高質量發展。
（七）加強普法工作。積極推進2021-2025普法工作，組織開展廣覆蓋多層次的普法活動。一是完善法治宣傳教育工作機制。把加強青少年學生法治教育作為實施素質教育的一項重要任務，不斷完善普法工作機制和青少年學生法治教育體系。結合各學科相關教學內容宣講習近平法治思想，引導學生領會習近平法治思想的豐富內涵和精神實質。堅持以在校學生的法治教育為重點，開展一系列學法用法教育活動，推動法治教育進學校、進課堂，提高青少年學生的法治觀念、法律責任意識和公民意識，讓法治精神滋養青少年學生成長。二是豐富法治宣傳教育活動載體。把法治教育與安全教育、防欺凌教育、禁毒與禁煙教育、健康衛生教育、行為規范養成教育等結合起來，通過講座、圖片展覽、模擬法庭、知識競賽、燈謎會猜、手抄報、漫畫比賽、演講比賽、國旗下講話、校園廣播、黑板報、主題班會、觀看專題電影等形式，開展豐富多彩的法治宣傳教育活動。2024年，組織全區中小學校開展國家安全普法系列宣傳活動、“民法典宣傳暨優化法治化營商環境”主題普法宣傳活動、“法治護萬家”活動、“學憲法講憲法”活動、“憲法衛士”2024年行動計劃以及“12.4”憲法宣傳周等活動。三是部門聯動加強法治宣傳教育。我局加強與區委政法委、法院、檢察、公安、司法等部門的聯動，共同抓好青少年法治宣傳教育。率先在全市出臺《龍湖區中小學法治副校長聘任與管理辦法》，對法治副校長的工作職責內容、聘任、評價等做出具體規定，形成齊抓共管運行機制，切實為學校充分發揮法治副校長作用提供規范指引和實踐依據，推動法治副校長協同學校加強青少年學生法治教育。聯合區委政法委、汕頭大學法學院結合區域內部分學校學生的實際情況有針對性地到區內中學開展法治教育宣講活動，舉辦圖釋《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》圖片校園巡回展，進一步增強保護未成年人的法律意識，營造全社會關愛保護未成年人的良好氛圍。聯合公檢法司等部門在全區中小學校開展法治教育講座342場，覆蓋中心城區、城中村、涉農片區學校。在“龍湖教育”微信公眾號開設“法治護萬家”線上專欄，開展法治知識“云”宣講。
（八）獲得多項榮譽。我局的普法工作項目連續兩年榮獲廣東省國家機關“誰執法誰普法”優秀普法工作項目，其中普法工作項目《法治護萬家——汕頭市龍湖區創新法治副校長管理模式》同時獲評2023 年度汕頭市十佳法治鄉村建設示范項目。我局的典型案例《同心共育聚合力情系萬家促發展——龍湖區家校社共筑育人同心圓》獲評廣東省學校家庭社會協同育人典型案例。我局還獲得“汕頭市2024 禁毒主題文藝作品創作大賽”最佳組織獎。陳厝合小學作品《花樣反邪陽光無邪》成功入選2023年全國教育系統法治動漫微視頻作品征集活動推薦作品名單。在第九屆廣東省“學憲法講憲法”演講比賽決賽中，金濤小學余杭昕榮獲小學組第一名，并代表廣東省在第九屆全國“學憲法講憲法”演講比賽決賽中榮獲小學組二等獎；金陽小學陳洪寧獲第九屆廣東省“學憲法講憲法”法治素養競賽小學組二等獎。在第九屆全市“學憲法講憲法”比賽中，龍湖學子獲一等獎4 個，二等獎2個，三等獎4 個。
二、存在問題
雖然我局在法治建設方面取得了顯著成效，但我們清醒地看到，我區教育系統法治建設工作中仍存在一些問題和不足。一是法治宣傳教育的深度和廣度需進一步拓展。教育系統點多面廣，師生人數眾多，雖然我局不斷加大法治宣傳教育力度，但全區教職工的政策法規知識、各學段學生法治觀念提升還不夠均衡，中小學校、幼兒園管理人員運用法治思維解決問題的能力還需進一步提升，法治宣傳教育的方法方式也需進一步創新。二是教育行政執法隊伍建設所面臨的困難需進一步克服。“雙減”政策的落地，對教育行政執法工作提出了更高的要求。當前我區校外培訓機構數量多且分散，但我局執法人員編制較少，因而校外培訓領域的執法工作還不夠深入細致。面對當前教育發展新形勢，我區教育行政執法工作機制還需進一步完善，執法隊伍還需進一步充實，執法骨干人員培養力度也需進一步加大。三是校園周邊環境綜合整治力度還需進一步加大。雖然近幾年來我區不斷加大校園周邊環境綜合整治力度，我局與各有關部門在綜合執法方面為校園周邊環境綜合整治做了大量工作，但因受復雜因素的影響，當前我區校園周邊環境仍存在一些不安全因素。因此，我局在進一步督促指導學校加強對師生的安全教育、落實落細校園安全管理工作的同時，還需進一步加強與有關職能部門的協同配合，在法治軌道上進一步推進平安校園建設。
三、下步計劃
新一年，我局將繼續堅持貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，加大力度推進教育系統法治建設。一是繼續把法治建設擺在全局工作的重要位置，堅持依法行政，堅持運用法治思維和法治手段助力龍湖教育高質量發展。二是積極實施2021-2025普法規劃，進一步探索適應各學段學生身心發展特點的法治教育方法方式，深入宣傳習近平法治思想，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系及各項法律法規，拓展法治宣傳教育的深度和廣度，均衡提升全區教職工的政策法規知識和各學段學生法治觀念，進一步提升中小學校、幼兒園管理人員運用法治思維解決問題的能力。三是深入貫徹落實《廣東省教育廳關于加強教育行政執法工作的實施辦法》，全面落實行政執法“三項制度”，進一步完善教育行政執法工作機制，克服教育行政執法隊伍建設所面臨的困難，充實執法隊伍，加大執法骨干人員培養力度，強化行政執法隊伍建設，深入細致地做好校外培訓機構的執法工作，加強教育重點領域執法，特別是圍繞教育熱點難點問題，加強對教育行政管理相關法律法規的學習宣傳，不斷提高執法效能，為我區基礎教育高質量發展營造良好的法治環境。四是進一步深入推進依法治校，加強中小學法治工作，持續提升教育治理法治化水平，助推我區教育高質量發展。