2024年，外砂街道黨工委、辦事處始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會(huì)工作部署，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)并取得積極成效。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)有關(guān)情況
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)法治建設(shè)
1.完善法治建設(shè)體系，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作作為街道年度重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，形成重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦的工作模式，常態(tài)化統(tǒng)籌指導(dǎo)法治建設(shè)工作，確保法治建設(shè)工作有序推進(jìn)，并將法治建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門負(fù)責(zé)人年度考核重要內(nèi)容。
2.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高依法行政能力。街道高度重視法治建設(shè)工作，充分運(yùn)用黨工委理論學(xué)習(xí)中心組、專題培訓(xùn)班、支部主題黨日等，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工的法治思維和依法行政能力。組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《汕頭市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等有關(guān)文件精神，不斷強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。
3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。依托“第一議題”“三會(huì)一課”以及主題黨日等制度，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并著重促進(jìn)理論與實(shí)際緊密融合，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的動(dòng)力。由街道領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，聯(lián)合各實(shí)踐所所長開展黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)青年理論學(xué)習(xí)提升工程，深化青年干部“育苗固基”讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)青年干部切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
4.線上線下結(jié)合學(xué)習(xí)，不斷深化法治教育。圍繞推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)，完善黨工委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市、區(qū)會(huì)議精神。結(jié)合發(fā)展的新形勢，及時(shí)將理論學(xué)習(xí)與全面貫徹落實(shí)街道黨工委重大工作決策相結(jié)合，以系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、會(huì)議研討、現(xiàn)場講座等學(xué)習(xí)方式，不斷提高黨員干部政治理論和科學(xué)文化知識(shí)水平，增強(qiáng)執(zhí)政能力和履職能力。認(rèn)真組織街道有關(guān)工作人員按時(shí)按質(zhì)完成2024年度學(xué)法考試任務(wù)，考試平均成績?yōu)?9.6分，干部職工知法守法學(xué)法用法水平得到進(jìn)一步提升。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升行政執(zhí)法水平
1.推進(jìn)行政執(zhí)法改革，優(yōu)化行政執(zhí)法體系。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，綜合行政執(zhí)法辦采取“1+1+3”綜合行政執(zhí)法模式，通過規(guī)范使用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)辦案、優(yōu)化辦事流程等措施提升行政執(zhí)法效率和便民水平，形成“統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)再優(yōu)化。2024年，街道行政執(zhí)法有關(guān)部門通過廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)錄入案件數(shù)1346宗，其中行政檢查1299宗，以街道名義開展行政處罰47宗，罰沒金額共103383.3元。
2.嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，營造整潔有序環(huán)境。街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍通過集中執(zhí)法、定點(diǎn)值守、巡邏巡查等方式對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)主要道路及市場占道經(jīng)營、超門面經(jīng)營、亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建等行為進(jìn)行清理整治，同時(shí)組織執(zhí)法隊(duì)員采用“執(zhí)法+普法”雙向并行，先行對(duì)沿街商戶進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的講解和宣傳，對(duì)轄區(qū)內(nèi)門店發(fā)出“文明經(jīng)營”的倡議，倡導(dǎo)門店主動(dòng)落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，自行規(guī)范違法行為，自覺維護(hù)店前環(huán)境衛(wèi)生與秩序。對(duì)拒不配合、屢教不改的攤販及商戶等違規(guī)人員，采取行政處罰手段，嚴(yán)懲影響惡劣的違章違規(guī)行為。
3.強(qiáng)化市容市貌管理，推進(jìn)人居環(huán)境提升。街道扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，狠抓城鄉(xiāng)秩序管理，開展田頭寮集中整治、東溪洲違章搭建整治、市委常委在龍湖區(qū)調(diào)研沿線整治等專項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，通過動(dòng)態(tài)巡查、無人機(jī)巡查、網(wǎng)格化管理巡查等方式，加強(qiáng)日常巡查管理，并督促各村摸清底數(shù)、建立清除臺(tái)賬，對(duì)新增違建建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，切實(shí)遏制在萌芽狀態(tài)。今年來整治田頭寮近400個(gè)，完成22宗違章搭建物的清拆，拆違面積超55000平方米。
4.鞏固道路建設(shè)成果，推進(jìn)民生工程落實(shí)。街道積極鞏固農(nóng)村道路建設(shè)成果，全力推動(dòng)龍湖東片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)項(xiàng)目—李厝片鄉(xiāng)村文脈基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、蓬中東溪片鄉(xiāng)村文脈基礎(chǔ)設(shè)施改造工程等新專項(xiàng)債相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)綜合行政執(zhí)法辦通過日常巡查、村委居民反映等渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)路面破損、電線散落、井蓋丟失、路燈損壞等公共基礎(chǔ)設(shè)施問題，動(dòng)態(tài)更新問題清單，對(duì)排查出的問題第一時(shí)間維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除市政設(shè)施病害，確保市政設(shè)施平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）推動(dòng)基層治理，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定
1.強(qiáng)化基層治理力量，創(chuàng)新基層治理體系。為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)的部署要求，在原有的基礎(chǔ)上再升級(jí)、再提高，積極探索綜治中心“一站式”服務(wù)管理。落實(shí)相關(guān)單位進(jìn)駐制度，相關(guān)職能部門按“常駐、輪駐、隨駐”等方式派駐力量到綜治中心的聯(lián)合辦公機(jī)制，有效整合強(qiáng)化“公、檢、法、司”四大政法力量，實(shí)現(xiàn)基層事務(wù)共同治理。同時(shí)根據(jù)上級(jí)工作部署，在街道綜治中心設(shè)立法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站點(diǎn)，為群眾提供法律咨詢。深化源頭治理，持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新完善“1+6+N”基層社會(huì)治理模式。
2.整合資源強(qiáng)化聯(lián)防，提升社會(huì)治理能力。為提升社會(huì)治理能力，街道加強(qiáng)了聯(lián)防力量整合與綜合網(wǎng)格建設(shè)。基層治安聯(lián)防隊(duì)作為重要力量，基層治安聯(lián)防隊(duì)員每日巡查學(xué)校、市場等重點(diǎn)場所，維護(hù)轄區(qū)治安秩序，同時(shí)接受街道平安法治辦及派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期召開治安工作會(huì)議，提升治安水平。此外，街道完善了10個(gè)“粵平安”綜合網(wǎng)格，配備54名網(wǎng)格員，開展日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)各類問題隱患，依托綜合網(wǎng)格服務(wù)系統(tǒng)高效處置。2024年，基層網(wǎng)格員共上報(bào)網(wǎng)格事件4236條，綜合網(wǎng)格事件辦結(jié)率100%。
3.聚焦平安村居創(chuàng)建，構(gòu)建和諧幸福外砂。組織蓬中村、東溪村、內(nèi)隴村全力開展“平安·幸福”村居創(chuàng)建工作。已成立由村黨支部書記為總負(fù)責(zé)人的“平安·幸福”村居創(chuàng)建工作小組，并落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)“平安·幸福”村居創(chuàng)建具體工作。蓬中村、東溪村、內(nèi)隴村嚴(yán)格按照《汕頭市“平安·幸福”村居創(chuàng)建初驗(yàn)評(píng)分表》的要求建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬，目前各項(xiàng)創(chuàng)建工作正在有序推進(jìn)。
（四）積極化解矛盾糾紛，提升基層服務(wù)效能
1.多元化解矛盾糾紛，協(xié)同共筑安全防線。外砂司法所先后與龍湖區(qū)人民法院外砂人民法庭、龍湖區(qū)公安分局外砂派出所簽訂了“聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”“警調(diào)對(duì)接”等相關(guān)協(xié)議，圍繞矛盾糾紛化解、信息共享、法治宣傳等加強(qiáng)共建和聯(lián)動(dòng)，通過面對(duì)面協(xié)商、電話協(xié)商、網(wǎng)上調(diào)解等方式，及時(shí)將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，用實(shí)際行動(dòng)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高社會(huì)矛盾糾紛的化解實(shí)效，有力地維護(hù)了轄區(qū)的安全穩(wěn)定。2024年，外砂司法所共通過“聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)”化解矛盾糾紛21件，通過“警調(diào)對(duì)接”化解矛盾糾紛5件，引導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)事人申請司法確認(rèn)23件。
2.健全矛盾調(diào)處體系，著力化解基層矛盾。一是新增涉僑糾紛調(diào)解工作室。在外砂司法所的指導(dǎo)下，外砂街道人民調(diào)解委員會(huì)在蓬中村設(shè)立了“龍湖區(qū)外砂街道蓬中村涉僑糾紛調(diào)解工作室”，打造涉僑糾紛化解實(shí)體陣地，為涉僑矛盾糾紛化解提供堅(jiān)強(qiáng)后盾；二是拓寬人民調(diào)解隊(duì)伍。通過個(gè)人自薦和組織推薦的方式，外砂司法所、村委會(huì)等有關(guān)部門積極動(dòng)員各村工作人員、熱心群眾、離退休干部等主動(dòng)參與到人民調(diào)解工作中，建立健全基層矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，今年來共新增人民調(diào)解員38名，目前轄區(qū)共有人民調(diào)解員78名；三是提升人民調(diào)解員素質(zhì)。外砂司法所、村調(diào)委會(huì)等組織街村二級(jí)人民調(diào)解員通過個(gè)人自學(xué)、集體培訓(xùn)等方式提升專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)處理各類矛盾糾紛的能力，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.暢通民意溝通渠道，激發(fā)基層治理活力。街道各村充分利用“螢火蟲—黨群連心談話”黨建品牌活動(dòng)、“有事好商量”基層協(xié)商平臺(tái)等，實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，由街道班子成員牽頭負(fù)責(zé)，深化包村聯(lián)網(wǎng)格入戶走訪工作，了解群眾需求、將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”，匯集螢火聚力推動(dòng)“百千萬工程”加力提速、激發(fā)基層治理活力，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。
（五）密切關(guān)注重點(diǎn)人群，積極開展法治宣傳
1.抓好重點(diǎn)人群管控，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。一是按照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》等有關(guān)法律對(duì)轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象開展監(jiān)管教育，確保社區(qū)矯正取得實(shí)效；二是落實(shí)各村安置幫教小組對(duì)刑滿釋放人員開展日常安置幫教工作，做到“一人一檔”，聯(lián)合街道各部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群進(jìn)行逐一摸查、逐一造冊，建立和完善重點(diǎn)人群工作臺(tái)賬。三是禁毒工作有序開展，無毒村居創(chuàng)建覆蓋面逐步擴(kuò)大，6個(gè)無毒村居創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，摸清了社戒社康人員詳細(xì)信息、家庭狀況和思想動(dòng)態(tài)等，有效幫扶社戒社康人員早日融入社會(huì)；四是向嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人發(fā)放《參加嚴(yán)重精神障礙社區(qū)管理治療服務(wù)知情同意書》，督促引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行各項(xiàng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。積極推進(jìn)第二代長效針劑工作的實(shí)施，廣泛開展長效針劑宣教工作，協(xié)助患者進(jìn)行體檢，引導(dǎo)符合條件的患者進(jìn)行接種。
2.積極開展法治宣傳，營造良好法治氛圍。一是開展專場法治宣傳活動(dòng)。借助“三八”國際婦女節(jié)、“4·15”全民國家安全教育日等各種時(shí)間節(jié)點(diǎn)，線上線下同步開展了法治宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高轄區(qū)群眾的法治素養(yǎng)和法律意識(shí)。2024年，司法所共開展普法專場活動(dòng)28場次，參與人數(shù)約850余人；二是積極打造以蓬沙書院、東溪書齋等特色文化陣地發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，積極結(jié)合這些特色文化產(chǎn)業(yè)開展書院、書齋普法活動(dòng)，將法治文化充分融入傳統(tǒng)文化中，提升法治文化吸引力、滲透力；三是推進(jìn)“法律明白人”積極履職。司法所積極培育和發(fā)展村“法律明白人”，充分認(rèn)識(shí)到“法律明白人”是群眾身邊的法治宣傳者和引導(dǎo)者，擁有著人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，各村已培育和發(fā)展“法律明白人”共36 名，在鄉(xiāng)村振興、基層治理、法治宣傳等方面發(fā)揮著重要作用。
二、存在的不足及原因
（一）行政執(zhí)法人員的專業(yè)化程度還不夠高
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展和法律體系的不斷完善，法律法規(guī)的更新速度也在不斷加快，針對(duì)性、專業(yè)性要求更強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)能力與專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。由于基層執(zhí)法任務(wù)繁雜，部分執(zhí)法人員由于自身專業(yè)水平、工作任務(wù)繁重等主客觀因素的限制，除集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，學(xué)習(xí)時(shí)間較為零碎、缺乏系統(tǒng)性，也容易陷入重實(shí)務(wù)輕理論的誤區(qū)，導(dǎo)致對(duì)法治政府建設(shè)的理解不夠深入，運(yùn)用法治思維思考問題、利用法律手段解決問題的工作習(xí)慣還沒有形成，在實(shí)踐工作中難以將法治理念貫穿工作始終，行政執(zhí)法整體水平有待進(jìn)一步提高。
（二）法治宣傳教育不夠深入
現(xiàn)有法治宣傳的途徑和手段仍較為傳統(tǒng)，主要仍以現(xiàn)場擺攤、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊等方式為主，普法宣傳手段相對(duì)單一和枯燥，缺乏吸引力和感染力，也缺乏一定的針對(duì)性，難以滿足不同群體的多樣化需求，法治宣傳的效果難以達(dá)到覆蓋率與實(shí)效性的統(tǒng)一，群眾主動(dòng)參與法治宣傳活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性也有待進(jìn)一步提高。街道雖在法治宣傳教育等方面開展了大量工作，也進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，但對(duì)于如何創(chuàng)新法治宣傳形式、豐富法治宣傳內(nèi)容、提高法治宣傳針對(duì)性、提升群眾參與普法宣傳教育的積極性仍需進(jìn)一步探索與努力。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)工作，強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)
持續(xù)鞏固深化學(xué)習(xí)成果，堅(jiān)持全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會(huì)工作部署，將習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)領(lǐng)域的核心指引和行動(dòng)指南，統(tǒng)籌規(guī)劃法治建設(shè)各項(xiàng)事務(wù)。關(guān)注干部職工的法治教育培訓(xùn)，提高干部職工運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問題的能力。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，推動(dòng)形成全街道上下尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
（二）持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，提升依法履職能力
按照上級(jí)改革文件的精神和要求，積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作，持續(xù)落實(shí)“1+1+3”綜合行政執(zhí)法模式，同時(shí)積極落實(shí)執(zhí)法人員參加培訓(xùn)，常態(tài)化、多形式開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)；推動(dòng)執(zhí)法人員熟練使用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)，嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，在執(zhí)法過程中做到主體合法、程序合法、適用法律正確，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件全流程管理，促進(jìn)行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
（三）持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化普法工作，營造良好法治氛圍
進(jìn)一步加大普法工作力度，圍繞各種特殊節(jié)點(diǎn)，聚焦未成年人保護(hù)、常態(tài)化掃黑除惡、禁毒反詐行動(dòng)等專項(xiàng)工作，充分利用蓬沙書院、東溪書齋等特色文化陣地，創(chuàng)新普法宣傳形式，將法治文化充分融入傳統(tǒng)文化中，提高群眾的法律意識(shí)和法治觀念，營造全民學(xué)法、知法、守法、用法的良好法治宣傳氛圍。