新溪街道2024年在龍湖區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署與市委十二屆八次全會工作部署，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）》《關于進一步加強市縣法治建設的意見》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕頭市法治政府建設實施綱要》，積極響應并落實“兩個要點”有關工作部署和要求。通過創新法治工作方式方法，扎實推進法治政府建設任務，法治政府建設取得階段性新成效。現將我街道2024年法治政府建設情況報告如下：

　　一、2024年法治政府建設情況

　　（一）法治意識夯基石，組織領導筑堡壘

　　新溪街道高度重視法治建設，先后多次召開集體會議和黨務工作培訓深入學習宣傳黨的二十大和二十屆三中全會精神、學習貫徹習近平法治思想，要求各級黨員領導干部積極學習、主動領會、落到實處。依據《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《關于進一步加強市縣法治建設的意見》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕頭市法治政府建設實施綱要》等政策文件部署街道各項具體工作，將習近平法治思想貫穿到街道日常工作的各方面和全過程。

　　一方面，對涉及經濟社會發展的重大事項、街道黨工委制定的行政性規范性文件，街道嚴格實行合法合規審核。流程上首先征求顧問律師意見，并按照集體討論決定、制訂實施方案、征求意見、專家論證、風險評估、督查審查等程序審議通過，確保重大行政決策、規范性文件依法依規，加強行政規范性文件制定監督管理。另一方面，街道始終堅持強化決策事項督查。對會議研究決定的重點項目、重點工作出具工作責任清單，落實全鏈條監督，及時排除與法治政府建設相矛盾的問題，確保依法辦事、依法做事，并跟進問題整改情況，確保整改到位。

　　（二）領導率先垂典范，法治責任勇踐行

　　街道黨工委、辦事處切實提高法治認識，黨政主要負責同志以身作則，以上率下，定期召開班子會議聽取法治建設工作匯報，協調重點環節、督辦重要任務、解決重大問題，在各環節上確保法治建設穩步有序推進。全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，提高政治站位、狠抓落實、統籌推進，扎實推進黨政主要負責人述法工作應述盡述，將理論學習情況、履職情況等作為述法的重點內容。通過法治教育培訓，不斷提高領導干部的法治素養和依法行政能力。

　　（三）學法筑基固法治，律政育才揚清風

　　街道始終把貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、學習習近平法治思想作為首要任務。為提高新溪街道干部及各村居兩委干部、法律明白人的法治素養和依法行政水平，根據上級工作安排和部署，定期組織領導班子、各部門和各村居開展法治系統學習和教育培訓。

　　一是街道領導班子通過開展黨工委理論學習中心組學習的方式，深入學習黨的路線、方針、政策和決議，確保黨中央的決策部署在基層得到全面貫徹落實。二是街道定期組織行政執法人員參加法治輪訓，如：市城管局2024年全市城市管理培訓班、區委依法治區辦、區司法局聯合舉辦的學習貫徹習近平法治思想專題研討班、區城管局“以案釋法”培訓、廣東省國家工作人員2024年度學法考試等各類培訓，培訓執法人員50人次，有力提升了街道執法人員的思想認識和能力素質。三是街道重視法治工作隊伍建設，2024年街道全體干部職工以優異的成績通過了年度學法考試，合格率100%。

　　（四）法律知識廣普及，守法觀念深增強

　　街道全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，把普法融入執法的全過程，滿足人民群眾的法治需求，維護社會和諧穩定。綜合行政執法隊在整治占道經營、超門店經營等“六亂”現象的過程中精準普法，讓人民群眾更好地理解法律規定，自覺執行法律裁決。始終堅持在行政執法過程中加強住建、城市管理等領域相關法律法規的宣傳工作，堅持口頭教育和懲治相結合，口頭勸誡糾正各類違章違規行為，嚴懲屢教不改違法行為，不斷增強民眾的法治意識，廣泛開展多層次、形式多樣的法律宣傳活動，進一步提高全民的法律意識。

　　街道平安法治辦、司法所等職能部門結合“4·15”全民國家安全教育日、“民法典宣傳月”、“12·4”國家憲法日等主題普法活動，今年到各村居開展各種普法活動四十余場次，活動形式多樣化，包括猜燈謎、知識競賽等，內容涵蓋憲法、國安、家庭、婚姻、青少年保護、社區矯正、人民調解、民法典等社會生活的方方面面，發放各類宣傳資料6500余份。在公共法律服務方面，新溪街道各村居均有律師按月定期定時到各村居坐班接受群眾法律咨詢，幫助解決實際法律問題。律師在接受咨詢過程中積極發揮專業技能向群眾精準普法，每季度在司法行政機關指導下在各村開辦普法公益講座，講座以實際案例為依托生動講述了關切群眾日常生活的法律條文，讓各村日常法律服務需求能夠得到基本滿足。

　　（五）依法治街策施行，社會穩定和諧保

　　新溪街道地理位置特殊、歷史遺留問題繁多，存在較多社會面不穩定因素，維穩任務較重。街道主動適應矛盾糾紛調處化解新形勢新要求，扎實推進依法治理工作，整合協調多單元政法力量，構建“1+6+N”矛盾糾紛多元化解的基層依法治理新格局。

　　一是街道以依法治理為先導，開展綜治中心規范化建設，提供從矛盾糾紛調處到司法確認的“一站式服務”。積極融合、發揮平安法治辦、派出所、司法所、法庭各政法力量在基層社會治理中的作用，依靠多元化力量和多樣化手段及時化解各類民事糾紛。同時，設立“遠程法庭”和聯動聯調工作室，整合群眾接待、法律援助、糾紛調處、心理咨詢等社會力量，“組團”引導群眾依法依規解決訴求。對符合條件的案件進行訴前調解，調解成功直接進行司法確認。2024年，街道共排查處置矛盾糾紛194件，其中聯動聯調案件33件，司法確認7件，警調對接案件1件。二是街道每周一參加由市委政法委組織召開的分析研判會，召集平安法治辦、派出所、司法所、綜執辦等多部門研判會商，查找并梳理轄區的涉穩風險隱患，做好相應的預測、預判和預警工作，精準指揮確保矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交、要事早報告”。三是加強法律明白人建設。一方面，新溪司法所依據政策文件與本地實際，構建完善法律明白人遴任、培訓、使用、管理、考核等工作機制。另一方面，定期組織各村居法律明白人開展法律專業知識培訓，培訓聚焦解決村民日常生產生活中的法律問題，著力培養一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍。使群眾有問題可以就近咨詢，有法律援助需要可以及時聯絡，有矛盾可以有效化解。四是堅持“政府主導、律師參與、群眾受益”的工作機制，全面推進一村（社區）一法律顧問工作。將律師工作情況量化，匯總每月案例，通過多種途徑努力提高該項目在居民中的知曉率，打通法律服務居民“最后一公里”，使居民足不出戶即可享受優質的法律服務。四是發揮法律顧問參謀助手作用。加強對重大行政決策、重要行政管理措施的合法合規性審查，對街道政府信息公開、信訪問題、歷史遺留問題提出法律意見，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。新溪街道聘請常年法律顧問 1 名，執法專項法律顧問 1 名。2024年，法律顧問參與街道辦事處重大事務決策10次，對征地、拆遷事項提出法律意見1次，幫助調解信訪和疑難矛盾糾紛1起，充分發揮了法律顧問的作用。

　　（六）執法隊伍強建設，效能質量共提升

　　新溪街道行政執法隊以提高行政執法質量和效能為建設目標，以提高政治能力和業務能力作為加強執法隊伍建設的兩個重要方面，按照機構改革和職權下放的工作要求，街道綜合行政執法辦公室完成機構改革，內設綜合股、第一中隊和第二中隊，按權限負責轄區內城市管理、環境衛生、市場監管、住房建設、自然資源、農業農村等領域的綜合行政執法工作。目前，街道共有行政執法專項編制人員17名，持有行政執法證人員45人，法制審核人員2人。

　　為協調行政執法力量，街道整合歸并執法隊伍，對整合組建市場監管等5支綜合執法隊伍作出具體部署，切實解決多頭執法、多層執法和重復執法問題，同時起到了提高行政執法效能、強化行政執法監督的作用，促進嚴格規范公正文明執法。為推進嚴格規范執法，街道根據上級工作部署和要求，結合《汕頭市城市管理綜合執法領域行政處罰自由裁量權量化細化基準表》，針對綜合執法過程中市容衛生管理、市政管理和城鄉規劃管理等五個方面的違法行為行政處罰的自由裁量權進行量化細化，并在執法實踐中實施，確保依法執法、規范執法。在具體工作上，街道行政執法工作既有力度又有溫度，實現本年度行政訴訟案件零發生。截至2024年12月31日，新溪街道累計開展行政檢查1255宗，作出行政處罰149件，罰款金額合計429549.1元，其中城市管理案件139宗88797元，自然資源領域5宗325022.1元，市場監管領域5宗15730元，案件辦理結果零復議；處置12345投訴21宗，處置率100%。案件均通過行政執法辦案平臺實施，平臺辦案率達到92.1%。

　　二、存在問題及成因

　　2024年，我街道明確法治政府建設工作重心，壓實法治建設工作責任，有效落實對應舉措，法治政府建設工作有條不紊地開展，但仍然存在一些問題：

　　一是在習近平法治思想宣傳方面，仍需加大力度。群眾法治意識亟待提升，學法、守法、用法的意識不強。法律專業力量緊缺，專業能力有提升的空間。

　　二是依法治理涉及內容多、范圍廣，但街道、村居干部職工運用法治思維思考問題、利用法律手段解決問題的工作習慣還沒有形成，其依法治理能力有待進一步培訓加強。

　　三是街道在推進依法治街的過程中，配套制度尚需完善。行政決策機制、專家論證機制、合法性審查機制還有待進一步完善。

　　四是新溪街道下轄8個行政村和1個社區，法律人才需要適應涉農地區管理的特殊情況，對行政、國土、村建等法律法規和政策要摸清、學透，以此適應涉農街道行政管理的現實需要。

　　五是法治宣傳方式有待創新。目前，普法宣傳仍主要依賴傳統方式，如發放宣傳冊、設置宣傳櫥窗等。而利用微信、抖音等新媒體進行普法宣傳的力度還不夠，需要加大創新力度，提升普法效果。

　　六是個別村黨員干部對法治政府建設重視不夠，法治思維和法律意識有待提高，各村法治工作隊伍缺少法律相關專業人員，理論知識儲備不足，缺乏系統全面的學習。

　　三、下一步工作安排

　　（一）強化學法用法守法，增強干部法治觀念

　　街道黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，將繼續自覺運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把本地區各項工作納入法治化軌道。同時，推動干部自覺守法，做法律的堅定捍衛者和忠實執行者。通過加強法治觀念教育，讓法治理念深入人心，成為干部行動的指南，推動街道各項事業在法治軌道上穩步前行。

　　（二）嚴格規范行政執法，全面提高執法質量

　　街道將繼續做好跨領域跨部門綜合執法，做好行政裁量權基準的制定和管理，明確執法程序和標準，規范行政執法。要建立和全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法治審核三項制度，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾。通過全面提高執法質量，樹立執法權威，增強公眾對法治的信心，為構建和諧社會提供堅實的法治保障。

　　（三）深入開展法治宣傳，增強群眾法治意識

　　街道將繼續深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，學習貫徹落實習近平法治思想，整合各部門法治宣傳資源，結合掃黑除惡“憲法宣傳周”“安全生產月”等普法主題，深入人民群眾開展法治宣傳，增強新溪人民群眾法治意識。