2024年,在區委、區政府的領導下,龍湖區財政局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想,緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會工作部署,依法履行財政職能,持續推進財政法治建設,規范財政權力依法運行。現將2024年度法治政府建設情況報告如下:
一、2024年工作情況
(一)堅持黨的領導,厚植法治理念
一是深入學習貫徹習近平法治思想。落實“第一議題”制度,局黨組全面深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話重要指示精神,通過召開局黨組會領導班子帶頭學法用法,將法治政府建設擺在全局工作重要位置,納入年度工作計劃,貫穿財政工作全過程、全領域,扎實推動法治政府建設各項工作有序開展,不斷提升財政工作的科學決策、民主決策、依法決策水平。二是切實履行法治建設第一責任人責任。局主要負責人高度重視法治建設,堅持把習近平法治思想全方位落實到推動財政管理工作中,積極帶領全局同志學法用法,依法履職;及時研究解決法治財政建設遇到的困難和問題,確保法治財政建設各項工作科學謀劃、有效落實。
(二)依法履行財政職能,推動法治政府建設
一是大力強化收入工作措施,促進收入提質增效。我局把抓收入作為預算管理工作的首要任務,全面布置落實各項財政工作任務,根據工作計劃和形勢變化情況,適時組織會議研究應對措施,推動工作落實。二是嚴格預算執行管理,貫徹“過緊日子”思想要求。進一步強化“三減三控”,優化支出結構。結合今年財政收入和運行實際情況,切實壓減非必要、非剛性支出,將節約的資金統籌用于“三保”和支持經濟發展,提升資金績效水平。三是全力做好重點工作資金保障。落實“三保”政策要求,推進使用直達資金,按時撥付民生項目和惠民資金。四是全面實施預算績效管理工作,加快建成全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系,更好地發揮龍湖區預算績效管理示范點作用。五是落實預決算公開制度,發揮財政監督主體作用,推進財政信息公開,并組織對預算單位預決算公開的及時性、完整性等進行檢查。六是持續加強規范性文件管理,助力優化營商環境。對以財政局名義制發的現行有效的規范性文件進行清理和修訂,嚴格執行規范性文件合法性審核工作。
(三)規范行政執法,加強隊伍建設
2024年,區財政局開展的會計信息質量檢查、代理記賬行業專項整治等檢查均通過“雙隨機、一公開”平臺隨機抽取了被檢查對象,隨機選派了檢查人員,所有行政執法案件均按規定錄入廣東省一體化行政執法平臺,檢查情況及時在“雙隨機、一公開”平臺、行政執法信息公示平臺錄入公開。落實推進行政執法“三項制度”,加強行政執法隊伍建設,積極組織行政執法人員參加區相關部門組織的培訓,認真研讀行政執法相關的法律法規等,提升行政執法人員的法律意識和依法行政的能力,同時確保行政執法人員持證上崗、亮證執法。
(四)加強法治思維建設,提升法治素養
一是全局干部職工持續強化黨的理論學習,組織局全體干部深入學習貫徹習近平法治思想,不斷健全完善領導干部學法用法工作機制,切實提高領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。二是制定《龍湖區財政局領導干部應知應會法律法規清單》,采取集中學習和個人自學相結合,線上學習和線下學習相結合的方式,依托“廣東省干部培訓網絡學院”“學習強國”等載體,拓寬學法渠道,切實提高依法履職的能力和水平,實現財政業務和財政法律雙普及。三是充分運用廣東省國家工作人員學法考試系統,以考促學、以考促效,全面系統深化黨員干部法治思維和法治素養,我局及國有企業學法考試參考率和通過率均達到100%。
(五)發揮法律顧問作用,健全行政決策制度
一是按照區委、區政府關于推行法律顧問的有關文件要求,局機關和區屬國有企業均聘請法律顧問,在涉及重大行政決策、重大經營投資決策時均征詢法律顧問意見,發揮法律顧問科學決策和依法行政的參謀助手作用,為科學開展各項工作提供法律支撐,有效控制了決策的法律風險和經濟風險。二是區財政局起草、制發或修訂的規范性文件,均由局法律顧問進行規范性文件合法性審核。
(六)開展普法宣傳教育,營造財政法治氛圍
龍湖區財政局深入開展法治宣傳教育活動,營造濃厚財政法治氛圍。一是認真落實“誰執法誰普法”責任制,制定《龍湖區財政局2024年度普法責任清單》,在落實財政管理職責過程中加強對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國預算法》等法律法規的普法宣傳。二是落實“誰執法誰普法”,實施邊檢查邊普法。在開展會計信息質量檢查、代理記賬行業專項檢查的過程中,對被檢查單位存在的不規范問題進行相關的業務和政策指導,同時對相關法律法規進行解說和宣傳,增強了相關單位財務人員法治意識,促使相關工作人員嚴格執行財政相關的法律法規。
二、存在不足
2024年,我局法治政府建設工作取得了一定成效,但仍存在一些薄弱環節,主要體現在以下三個方面:
一是法治教育培訓力度有待加強,法治理論學習不夠深入。學習習近平法治思想的系統性和全面性還需加強,以習近平法治思想指導財政工作實際的廣度還需不斷拓寬。教育培訓不夠常態化,開展活動形式不夠多樣,活動內容較為單一,大多數時候是以理論學習為主,未能充分調動起干部職工的學習積極性,法治理念未能深入人心。
二是依法行政制度體系不夠完善,法治工作面臨新挑戰。對重點領域、薄弱環節的監督檢查,執法力度不夠,部門之間形成合力不夠充分。總體上按部就班的多,凸顯存在特色的法治建設成效不夠明顯。而且近年來,財政部門承擔的行政執法案件數量增加,本年度還有涉及政府信息公開行政復議案件,復雜程度較高、專業性較強,對執法人員的專業素質和辦案經驗提出了更高要求,目前,我局缺乏取得法律職業資格證書的工作人員,法治工作面臨全新考驗。
三是法治宣傳氛圍不夠濃厚。普法宣傳的覆蓋面和實效性還有待進一步提升,普法宣傳形式和內容不夠鮮活,普法宣傳的方式方法比較簡單,形式缺乏創新,法治宣傳針對性和實效性不夠強,有待于進一步豐富和拓展。
三、2025年工作計劃
2025年,我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,深入貫徹習近平法治思想,堅持刀刃向內,堅持“以政領財、以財輔政”,為龍湖區經濟社會發展提供堅實的財政保障。
一是堅持黨建引領,進一步加強法治理論學習。積極提高學習頻次、豐富學習載體、創新學習方式,進一步樹牢干部隊伍的法治意識和法治思維,進一步提高依法理財工作水平。
二是規范行政執法,進一步加大監督檢查力度。加強財政行政執法規范化建設,聚焦“百千萬工程”等重點工作,提高運用法治思維思考問題的能力,通過“雙隨機”檢查、重點檢查等方式,加大財政監督檢查力度。同時,重點對會計信息質量檢查或代理記賬機構等方面開展執法檢查,嚴格落實行政執法“三項制度”。同時,要繼續提升執法隊伍專業化水平,加強資源統籌和部門協作,堅持問題導向,持續提升財政執法綜合水平。
三是加強普法宣傳,進一步增強法治意識。全面推進“八五”普法,全面有效落實“誰執法誰普法”普法責任制,拓寬法律法規宣傳覆蓋面,通過專題講座、戶外宣傳、進村入戶等多種形式繼續加強宣傳,積極營造良好法治氛圍。