2024年，在區委、區政府的堅強領導下，全區衛生健康系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會工作部署，全面貫徹新時代黨的衛生與健康工作方針，凝心聚力、守正創新，扎實推進衛生強區、健康龍湖和區域醫療高地建設，全區衛生健康事業保持持續穩定發展，法治政府建設取得了積極成效。現將有關情況報告如下：

　　一、2024年主要工作情況

　 （一）強化政治引領，全面加強黨對衛生健康工作的領導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面落實“第一議題”制度。全面貫徹落實黨的二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，以上率下推動全系統各基層黨組織及時跟進學習，促進學習常態化制度化。印發了《區委衛生健康工委2024年黨建工作要點》等文件，全區二級以上公立醫院實施黨委（總支）領導下的院長負責制，將黨建要求寫入醫院章程。組織開展衛健系統科級及以下干部、黨員學習貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓班、黨務干部培訓班、讀書班、黨章黨規黨紀教育培訓班等政治能力和業務能力培訓16場次，培訓545人次，組織崗位“大練兵”1場次，切實提高衛健系統干部攻堅克難、解決實際問題的能力。扎實開展黨紀學習教育，指導衛健系統各黨組織牢牢把握目標要求，按照黨中央統一部署和省委、市委、區委工作要求精心組織，全覆蓋引導廣大黨員、干部學紀、知紀、明紀、守紀，為全面推進全區衛生健康事業高質量發展提供堅強紀律保障。

　　（二）加強組織領導，推進法治政府建設責任落實。 我局主要領導高度重視法治政府建設工作，切實履行推進法治建設第一責任人職責，堅持把法治政府建設工作列入重要議事日程，成立了以局主要領導任組長、其他班子成員任副組長，局機關各股室負責人為成員的局法治政府建設領導小組，切實加強對推行法治政府建設工作的組織領導。局黨組會議專題研究解決本部門法治政府建設中的突出問題。根據“一規劃兩綱要”的要求，制定了《汕頭市龍湖區衛生健康局法治建設實施方案》，進一步明確職責分工，重大問題、重點環節、重要任務由局主要領導親自協調親自督辦。其他班子成員認真履行“一崗雙責”，牽頭抓好分管領域內法治政府工作任務落實。將局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況、學法守法用法情況列入年終述職報告。

　　（三）強化制度建設，依法全面履行政府職能。一是完善依法行政制度建設。建立了重大案件執法審核制度，重大案件經局班子會議集體研究；重新修訂了《龍湖區衛生健康局日常監管與行政執法線索移交工作規定》，對相關業務監管股室在日常監管檢查中發現涉嫌違法違規的線索按要求進行移交；制定《龍湖區衛生健康局行政調解工作制度》，及時化解社會矛盾；建立法律顧問制度，聘用法律顧問負責對我局重大行政決策、合同提供合法性審查意見及法律風險評估，對行政管理中的法律問題提出具體法律意見。二是強化依法執法、規范執法，創新行政執法方式。積極落實行政執法“三項制度”，在執法過程中嚴格按照清單執行，執法后及時在平臺進行公示。嚴格執行《廣東省衛生健康系統減免責清單（第一批）》《汕頭市衛生健康領域不予行政處罰事項清單》，結合“誰執法誰普法”責任制，堅決落實“首違不罰”原則，推進政府主導、機構自查、行業自律、社會監督的監管模式。三是全面推動政務公開。采取在區政府門戶網站、廣東省政務服務網、廣東省行政執法信息公示平臺、公開欄、宣傳欄、微信公眾號等多渠道多形式，主動公開政務信息，保障公眾的知情權和監督權。四是加大重點領域監督執法力度。結合日常巡查、雙隨機抽查和核查線索等方式，對轄區內 463 家醫療機構、2060家公共場所、90 家學校及托幼機構、68 家生活飲用水供水單位等進行了監督檢查，確保了各類衛生監督對象均納入有效監管范圍。本年度共立案查處各類衛生違法案件48起，作出行政處罰48宗，罰沒款102.65萬元，已執行到位罰沒款86.1995萬元。通過嚴厲打擊各類違法行為，有效震懾了違法違規經營者，維護了法律的尊嚴和公眾的健康權益。

　　（四）加強宣傳教育，自覺帶頭依法行政。局機關領導干部通過學習講座、線上平臺等方式進行學習，先后舉辦了民法典專題講座、習近平法治思想及《中華人民共和國行政處罰法》普法培訓講座。按要求組織行政執法人員進行綜合法律知識網上學習和考試，并組織衛健系統全體人員通過廣東省國家工作人員學法考試系統學習“憲法和公共法”“黨章黨規黨紀”和“旁聽庭審”等內容。充分利用“健康龍湖”公眾號平臺，加強普法宣傳教育。在國家憲法日宣傳周期間，重點宣傳習近平總書記關于憲法的重要論述、習近平法治思想的核心要義和重點內容。對《中華人民共和國民法典》—社會生活的百科全書的內容進行了宣傳和解讀，積極引導公眾樹立正確的歷史觀、民族觀、文化觀。加強對用人單位職業健康管理人員的普法宣傳，先后舉辦職業衛生等專題培訓，普及職業病防治知識，樹立職業健康理念。同時，自覺維護司法權威，堅決支持司法機關工作，認真落實檢察機關檢察建議，完善行政機關負責人出庭應訴制度，本年度我局無出現行政案件敗訴的情況。

　　二、推進法治政府建設存在的問題

　　我局在推進法治建設方面雖然做了大量工作，也取得了一定成效，但還存在一些問題和不足：一是醫療爭議糾紛預防化解能力有待進一步加強，目前醫療衛生領域糾紛處理機制多元化，投訴、信訪、調解、復議訴訟等程序并行，運用法治思維和法治方式化解糾紛的能力需要進一步提升，同時來自社會公眾、服務對象等的外部監督渠道不夠暢通，對于群眾反映的衛生健康法治相關問題，不能及時有效地收集、處理和反饋，使得一些問題長期積累，影響群眾對衛生健康局法治政府建設工作的滿意度。二是醫療衛生領域法律法規及科普宣傳內容和形式有待進一步完善。目前對廣大群眾和相關服務對象的衛生健康法治宣傳力度有待加強，宣傳形式較為單一，多集中在傳統的發放傳單、張貼海報等方式，在利用新媒體平臺開展生動有趣、通俗易懂的宣傳活動方面做得不夠，使得群眾對一些涉及自身權益的衛生健康法規知曉率較低，像居民對醫療糾紛處理相關法規的了解就比較匱乏，普法成效有待提升。三是執法隊伍的執法水平需進一步提升。部分執法工作人員對衛生健康領域新出臺的法律法規、政策文件等掌握不夠扎實，缺乏系統深入的學習，導致在實際工作運用中容易出現理解偏差或無法準確執行相關規定的情況。

　　三、下一年度的主要安排

　　1.持續全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面深化習近平法治思想學習宣傳貫徹落實。將習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組重要學習內容，貫徹落實區委、區政府關于法治政府建設的工作部署。拓寬普法宣傳渠道，提升普法質量和效果。將普法宣傳與衛生健康日常工作融合，多層次多形式多渠道開展衛生健康重點法律法規和新頒布法律法規學習宣傳，提高普法覆蓋面和實效性。

　　2.繼續推進衛生健康綜合監管，進一步加強醫療機構依法執業和規范管理工作。持續加強執法隊伍能力建設，定期組織執法人員學習衛生健康領域法律法規和專業知識，提升行政執法隊伍綜合素質。加強領導干部學法，培養領導干部法治思維，提高領導干部依法行政水平，增強運用法治思維和法治方式化解糾紛的能力。

　　3.貫徹落實新修訂的行政復議法。將行政復議法作為領導班子會前學法重要內容，按時完成對行政執法人員的全員培訓。建立健全以行政復議為主線的行政糾紛多元化解機制。加強行政應訴工作。貫徹落實《中共廣東省委全面依法治省委員會關于進一步加強行政訴訟工作的若干措施》《汕頭市關于進一步加強行政訴訟應訴工作的若干措施》要求，研究開展行政應訴爭議工作規范化建設，進一步加強與法院的協調聯動，健全行政爭議多元化解機制。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，研究并推廣出庭應訴經驗做法，推動行政應訴工作高質量發展。

　　4.嚴格落實行政執法“三項制度”。大力落實行政主體依法履行法定職責，全面規范行政行為，提高依法行政、依法管理的水平，以更高標準、更高要求推動我區衛生健康系統法治建設上新水平。