2024年,金霞街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神,貫徹落實省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會工作部署,深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,走好走實“工業立市、產業強市”之路,在區委、區政府的正確領導下,推動各項工作煥發新活力,增添新動能,取得新成效。現將2024年度法治政府建設情況報告如下:
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)強化政治引領,依法履行第一責任人職責
一是筑牢理論根基。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,貫徹落實習近平總書記系列重要講話、重要指示精神,深入學習習近平法治思想,將黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署、習近平法治思想作為重點學習內容,進一步提高政治站位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
二是履行推進法治建設第一責任人職責。堅持推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,街道主要領導定期組織召開法治工作部署、報告會議,切實做到對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,始終把法治建設擺在全街道工作的重要位置。
三是發揮干部“頭雁”作用。領導干部常態化開展習近平法治思想學習,落實學法用法制度,用好用活廣東省網絡干部培訓學院、學習強國、遠程教育平臺等學習載體;邀請區領導進社區、進企業開展專題黨課宣講5場次;邀請市委黨校教授、開放大學、專家學者開展黨的二十屆三中全會宣講、《中國共產黨紀律處分條例》解讀、“百千萬工程”宣講等3場次;街道領導班子、各級黨組織書記同步開展黨課宣講、全會精神宣講等系列學習活動超200場。
四是建立健全決策機制。街道聘請法律顧問對重大行政決策進行合法性審查和提出可行性建議,決策過程中暢通公眾參與決策渠道,對重大行政決策進行集體討論后決定,并為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發性事件提供法律服務。
五是主動落實政務公開。積極推行政務公開,認真貫徹實施《政府信息公開條例》,深入開展行政權力公開透明工作,利用信息化平臺定期公布工作情況、各類政策文件、政府采購等信息。2024年在區政府門戶網站上發布了55篇信息。
(二)堅持依法行政,增強行政執法質量效能
一是統籌協調機制健全。貫徹落實行政執法“三項制度”,對疑難案件進行集體討論,2024年以來,召開案件集體討論會4場。推進重大行政執法決定法制審核,印發《金霞街道重大行政執法決定法制審核目錄清單》,進一步規范街道重大行政處罰案件審理工作。
二是監督方式健全完善。公開執法信息,對外接受社會監督,對內不定期召開案卷集中研討會,加強涉企行政執法監督力度,依法糾正不作為、亂作為、粗暴執法、執法不規范等突出問題,確保執法活動的公開透明和公正廉潔。
三是執法隊伍素質提升。制定年度學習培訓計劃,定期開展執法業務學習培訓,邀請法律顧問為街道執法人員開展執法專題講座1場次,參加區組織的專業培訓3場次。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度,今年新增執法證4份,注銷6份。
四是違法違規嚴厲打擊。街道綜執辦共出動執法隊員5475余人次,執法車2輛,約1460車次,在主次干道及城中村開展市容環境宣傳。2024年以來共開展行政檢查3028宗,行政處罰120宗,其中市監所17宗。
五是安全底線守牢筑穩。2024年,街道應急辦共檢查各類場所1569家,開出整改告知書951份,上報重大事故隱患37條,整改隱患2882條。
(三)預防化解糾紛,提升法治惠民效果
金霞街道深入推進“1+6+N”矛盾糾紛調處工作體系建設,健全“大調解”工作機制,依托綜治中心,統籌婦聯、派出所、社區調委會,融合法律顧問、醫生、心理咨詢師、法學會等“N”力量,實現矛盾糾紛的源頭治理與合力化解,形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面,努力做到防范在先、發現在早、處置在小,實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”。2024年,開展矛盾糾紛排查達728次,街、居調委會共化解矛盾糾紛213宗,涉及金額約570萬元,警調對接成功調解矛盾14宗,調解成功率100%。在萬象城掛牌設立“幸福號婚調工作室”,統籌聯動法律援助、關愛救助、心理疏導等公共資源,多渠道化解轄區突出婚姻家庭矛盾。2024年調解婚姻家庭糾紛6宗,其中由心理醫生參與1宗。
(四)推進普治并舉,打造基層法治名片
一是落實常態化普法。金霞街道充分整合統籌轄區法治資源,探索多元合作、多元受眾和多種形式的普法宣傳品牌,以轄區內的合勝商圈、萬象城商圈為著力點,組織工作人員、執法人員、律師、民警、“法律明白人”、醫生、心理醫生等參與宣傳活動,充分做好普及法律法規、派發宣傳資料、提供咨詢服務、贈閱法治產品等經常性普法形式,努力用“法治套圈圈”、“法律知識翻翻樂”等群眾喜聞樂見的普法新模式,推動普法志愿服務多樣化。
二是打造商圈普法陣地。結合重要節點,立足商圈空間布局和功能設施情況,均衡客流量和需求量導向,開展法律咨詢,設展板、發資料、開講座、做引導、答疑問、講法條、說建議,在集中收集商戶、顧客法律問題和法治需求的基礎上,重點圍繞《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律法規,開展“菜單式”“點單式”法律服務。利用室內電子屏、戶外顯示屏滾動播放法治標語、動漫、微電影、公益廣告等數字資源。
2024年以來,關愛婦女公益跑“以法之名,關愛‘她’權益”走進萬象城,全民國家安全教育日活動走進潤街,關愛婦女兒童之妙手生花·“典”亮法治時光走進合勝百貨,“典”亮生活·法護營商之民法典宣傳月活動走進合勝廣場,優化營商環境·守護舌尖上的安全之食品宣傳月活動走進新一城,“點單式”勞動合同專題講座走進萬象城“店長日”,“關愛生命、從心出發”公益性心理咨詢活動進萬象城,“送法進商圈”成為金霞進一步拓展和延伸“法律七進”的重要形式。2024年金霞司法所共開展形式多樣法律宣傳活動28場。
三是聚焦青少年法治教育。持續深入開展未成年人法治宣傳,圍繞《中華人民共和國未成年人保護法》、預防加強青少年違法犯罪等法律知識開展法治活動。金霞司法所多次邀請律師到龍湖小學、金珠小學、林百欣中學附屬小學開展預防未成年人犯罪、預防學生欺凌專題法治講座,開展校園安全“防暴演練”,并贈送書籍《圖釋未成年人保護法》;聯合區直部門在林百欣中學附屬小學舉辦龍湖區家庭教育大講堂。2024年以來,金霞街道開展法律進校園活動9場次,受眾1050人,發放資料約1700份。
四是舉辦禁毒宣傳活動。堅持“面向全民、突出重點、常抓不懈、注重實效”的方針,緊密結合街道禁毒工作實際,不斷增強禁毒宣傳和毒品預防教育的科學性、趣味性、針對性和實效性。2024年來,社區每月開展30場以上禁毒知識宣傳活動,街道共出版宣傳專欄6期,開展禁毒咨詢活動5場次,發放禁毒倡議書等宣傳資料400多份。
(五)聚焦服務為民,深化法律服務供給
一是強化法律顧問職能作用。社區法律顧問以基層組織和群眾法律需求為導向,落實定期坐班、涉法講座、糾紛化解、合同審查、法律咨詢等各項制度活動,進一步延伸法律服務觸角,助力基層法治持續深化。2024年以來,共開展56次法治講座,包括進校園開展預防學生欺凌、預防未成年人犯罪專題講座,進商圈企業開展《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》專題講座等,進行了168次法律咨詢,惠及群眾約500人。
二是推進法律援助工作延伸到基層。在法律援助工作站點開展日常法律援助咨詢和申請工作,對符合條件的來訪人員提出的法律援助申請進行接收、登記、初審,同時,開展普法宣傳和法律咨詢。2024年以來,金霞街道法律援助工作站點共受理、初審法律援助案件6宗。
二、存在的問題和不足
一是學習法律法規的主動性和全面性不夠。個別工作人員能夠參加單位安排的集中學習,但對個人自學抓得不緊,同時理論學習方面存在實用主義思想,部分工作人員對業務相關法律法規掌握較為熟悉,對法律法規學習還不夠了解、學習不夠深入。
二是推動法治工作隊伍建設的力度不足。街道承擔大量行政管理和執法職責,但綜合行政執法隊伍組建成立時間較短,相關執法工作人員配置不足,且普遍缺乏法律教育背景,日常法治培訓、以案釋法等活動開展不夠,存在行政執法不夠規范、生效法律文書執行不夠到位等情況,在重大決策上,意見征集面還不夠廣泛,學習法治理論知識還不夠廣泛、不夠深入,執法力量較為薄弱,法律專業人員數量嚴重不足,街道法治建設尤其是執法案件審查方面存在較大壓力。
三是普法宣傳針對性和實效性不足。部分工作人員在法律宣傳、培訓指導、監督檢查、學習分享等方面尚有不足,對群眾進行法治宣傳,主要是依靠戶外派發宣傳物資、上門走訪、大廳辦事等方面獲得相關法律知識,或者是宣傳欄進行宣傳,宣傳形式不夠多,面向不同的群體不夠精細化,導致法律宣傳工作效果不佳,往往流于形式,未能充分結合轄區居民的實際需求和喜好,缺乏吸引力和感染力,深入群眾程度有限。
三、下一步工作計劃
一是強化學法用法,增強干部法治觀念。持續全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平法治思想,進一步提高政治站位,落實黨工委理論學習中心組學習學法,把學習黨章黨紀和法律法規作為黨工委理論學習中心組學習和黨政班子會議議題重要內容,并強化學習實效,進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力,切實把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到街道工作的各方面和全過程。
二是規范行政執法,加快建設法治社會。一方面,通過召開座談會、學習講座、旁聽庭審等豐富法治培訓的形式,開展有針對性的法律知識講解和學習活動,增強街道行政執法人員的法治素養。另一方面,深入貫徹《提升行政執法質量三年行動計劃(2023—2025年)》,推進行政執法規范化建設,加大重點領域執法力度,嚴格落實行政執法“三項制度”,持續推行包容審慎監管,推動綜合行政執法改革走深走實。
三是深入開展法治宣傳,增強群眾法治意識。將法治宣傳納入工作總體部署,制定實施法治宣傳教育規劃。利用支部“三會一課”、每月黨課活動等時機開展法治宣傳和學習。結合全民國家安全日、民法典宣講、憲法日、憲法宣傳周等特殊節點,部署開展普法、國安宣傳教育等工作。利用數字網絡宣傳手段,結合海報、資料等傳統方法和微信等方式,提升居民的法治素養。