2024年，汕頭市龍湖區(qū)龍祥街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會工作部署，扎實推進法治政府建設(shè)，以高水平法治建設(shè)護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、2024年推進法治政府建設(shè)的情況

　　（一）強化組織領(lǐng)導，法治思想牢固樹立

　　一是深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想。街道黨工委、辦事處著重抓好政治理論學習教育，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神。將黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想作為黨工委理論學習中心組2024年重點學習內(nèi)容，開展11場集體學習研討活動，不斷提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式全面深化改革、依法行政的能力。二是黨政主要領(lǐng)導高位推動法治政府建設(shè)。街道堅持高位謀劃、統(tǒng)籌部署，黨政主要負責同志以身作則，以上率下，嚴格履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，親自統(tǒng)籌、親自研究、親自部署，定期召開班子會議聽取法治建設(shè)工作匯報，協(xié)調(diào)重點環(huán)節(jié)、督辦重要任務(wù)、解決重大問題，在各環(huán)節(jié)上確保法治建設(shè)穩(wěn)步有序推進。切實發(fā)揮好領(lǐng)導干部引領(lǐng)示范作用，領(lǐng)導班子成員按照職責分工抓好法治政府建設(shè)工作，督促各部門依法依規(guī)做好行政工作，在全街道形成良好的法治建設(shè)工作格局，推動各項工作在法治軌道上有序運行。三是加強宣傳教育，營造濃厚法治氛圍。街道領(lǐng)導到各社區(qū)開展宣傳教育專題講座，推動建立習近平法治思想學習宣傳基地，以新時代文明實踐陣地為平臺，開展“我在新時代文明實踐中心學理論”系列活動，宣傳宣講習近平法治思想，培育轄區(qū)居民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。

　　（二）完善職能體系，行政能力穩(wěn)步提升

　　一是推進機構(gòu)職能體系改革。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，嚴格按照上級工作部署，調(diào)整完善街道機構(gòu)設(shè)置和管理體制，完成議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及掛牌機構(gòu)清理、內(nèi)設(shè)機構(gòu)掛牌、人員調(diào)整、市場監(jiān)督管理所管理交接等工作，穩(wěn)妥有序推動機構(gòu)改革，推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。二是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。推廣政務(wù)服務(wù)一體機，推動線下“一窗通辦”和線上“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“現(xiàn)場辦”和“掌上辦”同步推進，提高群眾辦事便捷性。提高便民熱線辦件效能，多措并舉優(yōu)化工單處理工作，強化“一呼即應(yīng)”“接訴即辦”能力，及時解決群眾和企業(yè)“急難愁盼”訴求。強化制度約束，轉(zhuǎn)變工作作風，落實期限辦結(jié)制、一次性告知制等制度，推動政務(wù)服務(wù)事項標準化，提升群眾體驗感、滿意度。三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅持以貿(mào)促工、以工興貿(mào)、工商并舉，穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展根基，突出商貿(mào)業(yè)特色，促進住餐業(yè)繁榮，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。密切企業(yè)聯(lián)系活動，深入走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、涉法需求等情況，做好政策宣講、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等政務(wù)服務(wù)工作，打造公平透明可預期的法治化營商環(huán)境。

　　（三）健全制度機制，政府治理規(guī)范透明

　　一是健全依法決策機制。嚴格履行重大行政決策集體討論程序，堅持縝密論證，開展民主協(xié)商，貫徹落實“三重一大”集體決策制度，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，依法集體決策。加強重大行政決策合法性審查，持續(xù)深化法律顧問工作機制，注重發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用，著力提升決策規(guī)范化、科學化水平。完善決策執(zhí)行機制，明確執(zhí)行主體，加強決策執(zhí)行情況跟蹤評估，確保決策得以準確執(zhí)行。二是健全政務(wù)公開機制。落實政府信息公開制度，明確政務(wù)公開職責、程序、公開方式和時限要求，將各部室（線條）、各社區(qū)居委政務(wù)公開的情況納入年度考核的內(nèi)容。嚴格落實信息發(fā)布審核制度，按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，及時、準確、全面公開本部門機構(gòu)職能、工作動態(tài)等，強化信息公開的深度和廣度，保障權(quán)力運行規(guī)范透明。三是健全監(jiān)督機制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時、主動地收集群眾對街道工作的意見和建議，從嚴落實整改責任。完善行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制，支持審計等監(jiān)督部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)，推進廉潔政府建設(shè)。四是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。不定期開展行政規(guī)范性文件及其他政策文件清理，及時按規(guī)定進行文件更新、修訂、廢止，加強動態(tài)管理。街道現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件均嚴格按照法定程序制定、備案，未存在被撤銷或責令整改、變更、確認違法或無效的情形。

　　（四）深化體制改革，行政執(zhí)法有序推進

　　一是履行執(zhí)法主體職責。街道成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導小組，出臺綜合行政執(zhí)法實施方案，統(tǒng)籌指導轄區(qū)執(zhí)法行動，整合資源開展多部門聯(lián)合執(zhí)法。加強“門前三包”、食品安全、消防安全、違章搭建等查處工作，開展市容“六亂”專項整治行動和“三清三拆”整治工作，依法抓好城市管理，對占道經(jīng)營、亂擺亂賣及時清理整治，加強燃氣安全管理，強化自建房建設(shè)管理，實現(xiàn)人居環(huán)境顯著提升。加強安全生產(chǎn)隱患排查，全面開展消防安全突出隱患專項整治行動，整治“飛線”充電亂象，有力推進各項安全防范治理工作，多措并舉提升城鎮(zhèn)管理水平。二是提高行政執(zhí)法效能。貫徹落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》和行政執(zhí)法“三項制度”，用好汕頭“粵執(zhí)法”平臺，提升行政執(zhí)法科技賦能水平，按照“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”的原則，及時將行政執(zhí)法信息錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)案件全過程在線完成，推動執(zhí)法由“治理”向“智理”轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法效能逐漸顯現(xiàn)。三是加強執(zhí)法法治監(jiān)督。進一步健全完善事中事后監(jiān)管機制，推進重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作，作出重大行政處罰前，召開行政處罰案件審核會進行集體論證，確保行政執(zhí)法決定合法準確。四是提升執(zhí)法人員能力。組織執(zhí)法人員參加各類專題培訓，提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。堅持廉潔行政執(zhí)法，切實加強行政執(zhí)法資格內(nèi)部管理，確保執(zhí)法人員持證上崗，嚴格要求按照法律法規(guī)規(guī)定的程序開展執(zhí)法工作，推進街道行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。

　　（五）化解風險隱患，社會治理安全穩(wěn)定

　　一是加強矛盾糾紛調(diào)處工作。街道堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，高度重視“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排查化解工作機制，由綜治辦、司法所牽頭婦聯(lián)、工會、民政、人社、衛(wèi)健等職能部門實現(xiàn)多元治理，充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會調(diào)解作用，充分引導駐居律師參與社區(qū)調(diào)解工作，實現(xiàn)信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，推動矛盾發(fā)現(xiàn)在小，化解在早，切實將矛盾糾紛化解于萌芽，解決在基層。二是加強行政調(diào)解和行政復議工作。探索建立基層行政爭議大調(diào)解格局，加強行政復議與行政調(diào)解、人民調(diào)解等銜接聯(lián)動工作，切實發(fā)揮部門行政調(diào)解職能作用，運用行政調(diào)解方式做好糾紛化解工作，聚焦房屋土地征收、勞動爭議調(diào)解等矛盾糾紛事項，做到“能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，力爭將行政爭議和行政機關(guān)行政職權(quán)相關(guān)的特定民事糾紛化解在非訴階段。三是加強行政應(yīng)訴工作。行政機關(guān)負責人嚴格按照《廣東省行政應(yīng)訴工作規(guī)定》《汕頭市人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則》等規(guī)定，履行行政應(yīng)訴職責，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%。完善行政應(yīng)訴工作聯(lián)絡(luò)機制，支持法院司法活動，尊重、履行司法裁判結(jié)果，堅決維護司法權(quán)威。

　　二、存在的不足和原因

　　2024年，龍祥街道法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但仍存在改進空間。一是干部法律素養(yǎng)有待加強。近年來，雖然街道干部隊伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、法治理念持續(xù)提高，但與全面推進依法治國總目標的要求還有一定的差距。個別干部對法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長期性認識不足，學習主動性、自覺性還不夠，學法形式比較單一，學習深度不夠，在運用專業(yè)能力開展依法行政方面略顯不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進一步提升。二是基層法律服務(wù)有待優(yōu)化。街道城中村外來人口較多，法律需求多元，需要探索出更貼合實際、貼近居民的法律服務(wù)方式。同時，隨著工業(yè)布局的優(yōu)化和招商引資政策的落地，入駐企業(yè)的法律引導和政務(wù)服務(wù)也為基層治理帶來了新的挑戰(zhàn)。街道亟需打造專業(yè)化的法律服務(wù)隊伍，豐富法律服務(wù)內(nèi)容，滿足市民和企業(yè)日益多元的法律需求。三是普法效果有待提高。宣傳創(chuàng)新性不足，一般通過采取擺攤設(shè)點、LED屏、橫幅等線下宣傳方式向群眾普法，宣傳方式較為傳統(tǒng)，未能充分利用新技術(shù)、新媒體開展普法宣傳。群眾的法律需求逐漸由學法向用法轉(zhuǎn)變，單純的法律知識宣傳較難滿足群眾的維權(quán)需求。普法形式缺乏互動性、內(nèi)容缺乏針對性，導致群眾參與度不佳、法治宣傳的廣度和深度有限，宣傳效果還要進一步拓展和深化。

　　三、2025年法治政府建設(shè)的主要安排

　　2025年，龍祥街道將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，結(jié)合轄區(qū)實際情況及發(fā)展形勢，有力推進法治政府建設(shè)工作。

　　（一）加強理論學習，提高干部隊伍法律素養(yǎng)

　　領(lǐng)導干部堅持學習貫徹習近平法治思想，做好學習運用理論知識的引領(lǐng)示范作用，定期開展法治教育、專題法律培訓，形成常態(tài)化法律學習機制。深化學用結(jié)合，學法與用法相銜接，將法律知識內(nèi)化為工作能力，加大法治工作的考核力度，切實增強基層干部和工作人員依法行政意識和運用法治思維解決問題的能力。

　　（二）提升專業(yè)能力，優(yōu)化法律服務(wù)供給

　　完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，明確各項法律服務(wù)工作的責任主體，開展招商引資、安全生產(chǎn)、勞動保障等領(lǐng)域的法治學習，搭建基層社會治理的部門合作機制。優(yōu)化法律人員配置，由人民調(diào)解組織負責調(diào)解婚姻家庭、物業(yè)糾紛、相鄰關(guān)系、勞資關(guān)系等民間糾紛，發(fā)揮律師在商業(yè)糾紛等特定類型案件調(diào)解中的專業(yè)優(yōu)勢，滿足人民群眾對法律服務(wù)的多樣化需求。

　　（三）強化法治宣傳，提升普法效果

　　創(chuàng)新宣傳方式，運用各類宣傳媒介開展精準普法，結(jié)合重要節(jié)點和居民需求，有效開展法治宣傳。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制度，以提高普法的針對性、實效性為著力點，把普法教育貫穿于行政執(zhí)法事前、事中、事后全過程，融入基層治理。整合駐居律師、“法律明白人”、人民調(diào)解員、志愿者等力量，凝聚多方參與法治宣傳的合力，推動法治宣傳不斷深入，確保各項普法任務(wù)有序推進，擴大宣傳覆蓋面，營造尊崇法治的濃厚氛圍。