2024年，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，龍騰街道緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會工作部署，扎實推進法治政府各項工作，現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳，筑牢法治思想根基

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，扎實推進黨的二十大和二十屆三中全會精神宣傳貫徹工作。印發(fā)《龍騰街道黨的二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)宣傳工作方案》，確保將全會精神與基層黨建、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、法治建設(shè)、安全生產(chǎn)等各項重點工作任務(wù)深度融合、互促共進。2024年，街道班子成員到所在掛鉤社區(qū)開展宣講，各社區(qū)黨組織書記在各支部開展各類宣講活動共計20余場次。

　　二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。街道將習(xí)近平法治思想作為重點納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)日常、納入街道黨校培訓(xùn)課程。邀請法律專家、學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干舉辦專題學(xué)習(xí)講座，覆蓋街道干部職工、社區(qū)工作人員及轄區(qū)居民代表，在全街廣泛組織學(xué)習(xí)宣傳教育。2024年，汕頭市政法系統(tǒng)先進典型進基層宣講團在街道做主題宣講，彰顯“法治為民”的使命擔(dān)當(dāng)，營造濃厚法治學(xué)習(xí)氛圍。

　　三是貫徹省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會工作部署。街道深入實施“百千萬工程”，聚焦街道經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等重點領(lǐng)域，組織開展政策解讀專題研討學(xué)習(xí)，加強學(xué)習(xí)宣傳的針對性和實效性，將法治理念融入工作實踐，積極探索法治建設(shè)與轄區(qū)發(fā)展深度融合的路徑，為重大項目建設(shè)、民生工程推進提供全程法律服務(wù)，助力街道高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實法治建設(shè)責(zé)任

　　一是嚴格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道黨政主要負責(zé)人堅持法治建設(shè)與中心工作、業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，積極構(gòu)建責(zé)任明晰、上下聯(lián)動、務(wù)實高效的工作機制，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保法治建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。

　　二是搭建基層治理法治協(xié)調(diào)平臺。依托街道社會矛盾糾紛排查化解四人小組工作機制，每周召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量解決基層治理難題，例如經(jīng)營秩序整治、小區(qū)物業(yè)糾紛、違建違占等，推動法治建設(shè)各項任務(wù)有序開展。

　　三是提升干部職工依法行政能力。通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、“線上+線下”學(xué)習(xí)相結(jié)合、開展干部能力雙提升培訓(xùn)班等多種方式，提升基層治理效能。強化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，把廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)列入干部職工必學(xué)課程，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)會，重點圍繞履職必備的法治基本理論、專業(yè)知識技能、行政執(zhí)法實務(wù)等，增強干部職工運用法治思維和法治方式解決治理難題、化解基層矛盾、維護轄區(qū)穩(wěn)定的能力。

　　（三） 規(guī)范行政執(zhí)法，提升執(zhí)法工作成效

　　一是主動作為，高質(zhì)高效落實執(zhí)法主體責(zé)任。龍騰街道堅持以優(yōu)化營商環(huán)境為主線，以創(chuàng)建文明城市和鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市工作為契機，認真履行執(zhí)法主體責(zé)任。2024年，共作出行政處罰253宗。

　　二是聯(lián)動執(zhí)法，強化綜合執(zhí)法日常巡查整治。對標(biāo)對表典型街道培育工作要求和城鎮(zhèn)建設(shè)考核指標(biāo)，持續(xù)強化城市管理巡查監(jiān)管，深化環(huán)境秩序綜合整治。聯(lián)動龍湖區(qū)、華僑試驗區(qū)有關(guān)單位及各社區(qū)、各第三方保潔單位，開展市容“六亂”專項治理。2024年以來，共出動街居兩級干部職工1028人次，出動執(zhí)法車輛468輛次，暫扣占道桌椅等物品35車次，暫扣屢教不改占道經(jīng)營改裝車輛15輛，勸離占道經(jīng)營機動車輛約630輛次，無牌三輪車約790輛次。

　　三是規(guī)范辦案，構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，深化應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺，推動信息化執(zhí)法建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”倒逼執(zhí)法人員積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，有力推動行政權(quán)力規(guī)范、公開、透明、高效運行。2024年以來，利用“粵執(zhí)法”平臺辦案共188宗，錄入行政檢查2205宗。不斷優(yōu)化事前、事中、事后行政執(zhí)法監(jiān)督機制，及時在汕頭市公共信用信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)上公示行政檢查、行政處罰的信息。

　　四是保障民生，及時高效處置各類投訴。通過搭建“執(zhí)法+社區(qū)+物業(yè)”12345熱線平臺快速響應(yīng)聯(lián)動機制，落實網(wǎng)格化精細化管理，變“從上而下”的單向督查為“多方聯(lián)動”的無縫轉(zhuǎn)換，更快更好受理處置各類投訴熱線工單，切實解決群眾訴求，用心用情破解群眾急難愁盼問題。2024年以來，處置數(shù)字城管工單2758單；受理汕頭市12345服務(wù)熱線訴求工單共2955件，已辦結(jié)2877件，78單繼續(xù)受理中。

　　（四）優(yōu)化營商環(huán)境，護航經(jīng)濟健康發(fā)展

　　一是強化政企溝通交流，做大轄區(qū)企業(yè)增量。完善企業(yè)訴求“快速響應(yīng)－督辦落實－長效跟蹤”閉環(huán)機制，高效推動企業(yè)訴求快辦實辦。健全全程“代辦”制度，堅持重在 “代”、成在“辦”導(dǎo)向，協(xié)助企業(yè)辦理登記注冊、“個轉(zhuǎn)企”“企上規(guī)”、備案立項等各類業(yè)務(wù)。促進以商招商，針對投控系、塑米系和華能等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，積極引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)注冊落地，打造龍騰產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二是細化對企政務(wù)服務(wù)，普及惠企暖企政策。積極主動做好政策宣講工作，同步宣傳商務(wù)局、工信局、人社局等各部門暖企政策，創(chuàng)新優(yōu)化“一企一策+精準(zhǔn)服務(wù)”“線上+線下+上門”政策供給機制，梳理雙區(qū)暖企政策做好主動靠前服務(wù)。從企業(yè)獎補、用工補貼等多方面出發(fā)，幫助企業(yè)切實減輕經(jīng)營成本，指導(dǎo)企業(yè)“應(yīng)享盡享”“用足用好”各項扶持政策。2024年共組織舉辦2場惠企政策宣講會，加大宣講推送力度，讓政策被企業(yè)所知、為企業(yè)所用，助力企業(yè)主體固根本、添信心。

　　三是提升企業(yè)法律素養(yǎng)，營造營商法治氛圍。為積極應(yīng)對企業(yè)在復(fù)雜商業(yè)環(huán)境中面臨的法律風(fēng)險與挑戰(zhàn)，街道通過多種形式開展“送法進企業(yè)”活動，充分發(fā)揮專家顧問優(yōu)勢，為企業(yè)提供法律培訓(xùn)、法律咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中的法律難題，助力企業(yè)依法依規(guī)開展經(jīng)營。2024年來，邀請市人大代表黃金山為轄區(qū)企業(yè)代表解讀新《中華人民共和國公司法》修訂內(nèi)容，邀請社區(qū)法律顧問謝藝琳講授《企業(yè)用工風(fēng)險及勞動人事爭議防范》等等。

　　（五）聚焦綜合治理，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定

　　一是加強“1+6+N”基層社會治理體系建設(shè)。以平安法治辦為基礎(chǔ)，整合凝聚多方力量，打響街道綜治中心品牌，形成華僑試驗區(qū)派出所、司法所、婦聯(lián)常駐，心理咨詢師、精防醫(yī)師、首席法律咨詢專家輪駐，區(qū)法院、區(qū)檢察院、街道其他部室隨駐的工作機制。深入完善綜治網(wǎng)格化工作，推動“街道+居委+物業(yè)”共聯(lián)共治，將12個網(wǎng)格以物業(yè)為單位劃分成53個微網(wǎng)格，將各個物業(yè)工作人員納入為網(wǎng)格員。轄區(qū)社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升，群眾安全感、滿意度創(chuàng)歷史新高。

　　二是推進基層矛盾糾紛“一站式”化解。不斷推進群眾信訪事項化解，按照“三到位一處理”原則，嚴格按照程序向主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)呈批、匯報，向相關(guān)部門或居委會轉(zhuǎn)辦、聯(lián)辦，及時解決群眾反映的問題。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強各類調(diào)解組織的建設(shè)和銜接機制，常態(tài)化做好矛盾糾紛預(yù)防排查化解工作，充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問、法律明白人的積極作用，進一步加強“訴調(diào)對接”“警調(diào)對接”工作機制，力爭實現(xiàn)矛盾糾紛只進一扇門、最多跑一地。2024年街居兩級共成功調(diào)解矛盾糾紛153宗。

　　三是做好各類重點人員管控服務(wù)工作。街道嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，完善重點人群的信息登記與動態(tài)更新機制，通過入戶走訪、社區(qū)信息共享等方式，收集人員詳細信息，定期進行核查與更新，確保掌握最新動態(tài)，做到底數(shù)清、情況明。2024年以來，轄區(qū)重點信訪人員、嚴重精神病患者、吸毒人員、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等均在管在控，無發(fā)生影響社會治安的維穩(wěn)事件。

　　四是強化應(yīng)急管理筑牢基層安全防線。建立健全應(yīng)急工作機制，制發(fā)《龍騰街道消防安全突出隱患專項治理工作方案》《2024年“安全生產(chǎn)月”和“安全龍騰行”活動方案》《龍騰街道安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026）》等文件，聯(lián)合社區(qū)開展多項專項行動，有效促使一批重難點隱患得到整治。積極組織開展綜合性應(yīng)急演練和消防、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、防溺水等宣傳共計39場，進一步提高居民安全文明素質(zhì)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，構(gòu)建轄區(qū)安全群防群治格局。

　　（六）創(chuàng)新普法模式，推進公共法律服務(wù)

　　一是“精準(zhǔn)普法”回應(yīng)群眾法治需求。街道緊緊圍繞“八五”普法工作規(guī)劃，打造“‘月’普法越懂法”特色品牌，圍繞重大節(jié)日、法律法規(guī)頒布日施行日和黨委、政府重要活動等時間節(jié)點，明確每月普法主題。緊跟社會時事，著眼關(guān)乎轄區(qū)穩(wěn)定的重難點問題，發(fā)揮法律顧問的優(yōu)勢作用，不斷提升法治宣傳的實效性、專業(yè)性。2024年開展形式多樣的普法活動共計30場次，服務(wù)群眾10000余人次，發(fā)放資料8000余份。

　　二是“陣地建設(shè)”營造轄區(qū)法治環(huán)境。街道堅持把法治陣地作為法治龍騰的重要內(nèi)容，逐步探索出符合轄區(qū)實際的建設(shè)路線，在現(xiàn)有的各類陣地資源中，植入法治宣傳元素，提高教育的覆蓋面和滲透力。緊抓街道探索實踐社區(qū)治理和服務(wù)“善德里”模式的契機，利用黨群服務(wù)陣地群、新時代文明實踐站、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童友好之家等陣地搭建學(xué)習(xí)宣傳平臺，積極培育“民主法治示范村（社區(qū)）”，常態(tài)化組織開展公共法律服務(wù)，進一步激發(fā)基層治理活力。

　　三是“融合拓展”鋪就未成年法治基石。街道始終將未成年人保護工作視為重中之重，不斷完善關(guān)愛服務(wù)措施，建立“向日葵親子小屋”，開辦“海鄰學(xué)堂”“潤學(xué)堂”等社區(qū)課堂，為轄區(qū)兒童提供惠普托育、課堂教學(xué)、普法宣傳、文體娛樂、心理關(guān)愛、社會實踐等多樣化服務(wù)。不斷探索社區(qū)服務(wù)和普法教育的契合點，組織“少兒模擬法庭”、利用學(xué)堂課歇播放普法視頻、在青少年普法教育基地布置圖文普法展區(qū)和游戲互動區(qū)，讓法治文化的熏陶融入社區(qū)生活。聯(lián)合相關(guān)部門、律所、心理輔導(dǎo)站等社會力量“送法進校園”，為學(xué)生開展法治講座、手偶舞臺劇、互動體驗游戲、情景劇表演、專題圖片展等系列活動。

　　二、存在問題

　　一是法治制度建設(shè)有待進一步完善。街道法治工作制度在部分領(lǐng)域存在空白，一些新興的社區(qū)治理事務(wù)，缺乏明確的依據(jù)指引和操作細則，容易陷入無章可循的困境，影響工作效率。已有的制度在執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督和評估機制，無法真正發(fā)揮約束和規(guī)范作用。

　　二是依法行政能力有待進一步提高。街道部分工作人員對依法行政的重要性認識不足，在日常工作中，仍存在憑經(jīng)驗、習(xí)慣辦事的情況。在處理一些復(fù)雜問題時，未能充分運用法治思維和方式去分析解決，導(dǎo)致工作推進受阻或出現(xiàn)一些不必要的矛盾糾紛。

　　三是執(zhí)法軟硬件建設(shè)有待進一步加強。主要體現(xiàn)在執(zhí)法人員不足，執(zhí)法能力欠缺，執(zhí)法硬件短缺。一線執(zhí)法工作擁有執(zhí)法資格的人員過少，執(zhí)法人員不足，導(dǎo)致執(zhí)法效率低下、風(fēng)險過高，從根本上削弱了執(zhí)法力量。綜合行政執(zhí)法職權(quán)覆蓋面廣，專業(yè)性強，既有原城管執(zhí)法系統(tǒng)的內(nèi)容，也有新劃轉(zhuǎn)的其他領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)限，基層執(zhí)法能力有待提高。執(zhí)法硬件受財政資金制約，現(xiàn)有執(zhí)法模式信息化、科技化水平不高，執(zhí)法取證難，影響執(zhí)法效率，特別是執(zhí)法設(shè)備不足，與規(guī)范化建設(shè)要求相去甚遠。

　　四是普法教育深度有待進一步強化。當(dāng)前街道開展的法治宣傳活動形式較為單一，多集中在擺攤設(shè)點發(fā)放宣傳資料、舉辦集中講座等傳統(tǒng)方式上，缺乏對新媒體平臺的充分利用。對于一些專業(yè)性較強的法律法規(guī)，宣傳講解過于理論化，群眾理解和接受程度較低，難以將其運用到日常生活中。宣傳活動缺乏長期規(guī)劃和持續(xù)性，未能形成常態(tài)化的宣傳機制。

　　三、下一步工作計劃

　　一是增強依法行政意識。持續(xù)全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提高干部對依法行政重要性的認識。持續(xù)加強法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門密切配合形成工作合力。將依法行政工作納入干部考核的重要內(nèi)容，激勵干部自覺依法行政，共同推進法治政府建設(shè)工作。

　　二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。積極應(yīng)對職權(quán)下放出現(xiàn)的各類問題，縮小執(zhí)法空檔期，實現(xiàn)綜合執(zhí)法的升級換代。整合行政執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一管理和調(diào)度，通過優(yōu)化資源配置，更好地實現(xiàn)資源共享和合理利用，避免資源的浪費。加大對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，不定期開展執(zhí)法案例分析研討會，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，確保各項職權(quán)“接得住、用得好”，全面提升轄區(qū)管理水平。

　　三是提高普法滲透力。不斷創(chuàng)新法治宣傳模式，充分利用新興媒體普及法律知識，增加互動普法活動，提高群眾的參與度。運用以案釋法、以案普法等生動形象的普法形式，提高居民對法律知識的理解和運用能力。將法治宣傳活動納入街道日常工作體系，建立常態(tài)化宣傳機制，營造濃厚的法治氛圍，助力“百千萬工程”深入實施。