2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委十二屆八次全會工作部署，扎實推進法治政府建設各項工作，全力以赴謀項目、拼經濟、促發展，推動發展改革工作落到實處，不斷優化法治化營商環境，各項工作取得新進展、新成效，為推進我區經濟社會高質量發展提供堅實保障。

　　 一、深入學習法治思想，切實展現法治責任

　　 一是持續學習貫徹習近平法治思想。始終將貫徹習近平法治思想作為法治建設根本遵循，充分發揮黨組示范引領作用，領導干部堅持先學一步、深學一層，帶頭參加集中研討、帶頭交流學習體會，以“關鍵少數”帶動全體黨員干部學深學透習近平法治思想，學習貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會關于法治建設重大部署，深入學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產黨章程》及《中國共產黨紀律處分條例》等一系列法律法規，并結合“4·15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等重要節點，通過開展“三會一課”、主題黨日活動、送學上門等形式，廣泛開展學法用法活動，實現學習教育全覆蓋，引導黨員干部努力將學習成效轉化為推動工作落實的務實舉措，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力。

　　 二是切實履行“第一責任人”職責。局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設擺在工作的重要位置，局主要領導做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要事項親自督辦，將法治與發展改革工作同部署、同檢查、同落實，全局一盤棋，形成齊抓共管的法治工作格局，將法治建設貫穿到發展改革工作全過程各方面，確保法治政府建設各項工作扎實有序推進。

　　 三是堅持“學考并重”。認真組織開展廣東省國家工作人員學法考試，將學習法律法規與提升依法行政能力結合起來，引導黨員干部牢固樹立依法行政意識，豐富法律知識儲備。2024年，我局全體黨員干部均按時完成學法考試要求，學習時間皆不少于40課時。同時，嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，嚴把行政執法人員“準入關”。2024年，組織1名新調入人員參加行政執法人員綜合法律知識考試。

　　 二、努力推進法治工作，積極創建良好氛圍

　　 一是嚴格落實市場準入負面清單制度。我局嚴格按照中央的統一部署，全面實行全國統一的《市場準入負面清單（2022年版）》，企業類投資項目嚴格按照負面清單中《產業結構調整指導目錄》和《政府核準的投資項目目錄》區別對待，對屬于《政府核準的投資項目目錄》內的項目實行核準準入，屬于《產業結構調整指導目錄》中的淘汰類項目禁止投資，限制類項目禁止新建。負面清單以外企業投資項目全部實行網上告知性備案。2024年企業投資項目登記備案548項（含委托街道備案），全部申報項目均按照《產業結構調整指導目錄》進行審核，對屬于限制類和禁止類項目一律不予備案，對負面清單以外的項目全部按照法無禁止即可為的原則，予以登記備案。

　　 二是強化糧食和物資領域普法宣傳。開展安全生產進企業宣傳活動，通過利用日常檢查以及開展“世界糧食日”等活動為契機，向汕頭（粵東）糧食批發市場、新溪糧庫、生活救災物資儲備企業等開展普法宣傳；通過向街道、糧食批發市場商戶等發放宣傳手冊以及張貼海報等方式，宣傳《國家糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等，共印發海報40多份、宣傳手冊400多份，營造全民愛糧節糧、維護國家糧食安全的良好社會氛圍。

　　 三是認真開展監督檢查工作。為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，進一步夯實糧食和物資儲備、能源行業安全生產基礎，有效防范遏制重特大生產安全事故。一方面，我局制定印發了《汕頭市龍湖區糧食和物資儲備系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》，明確主要任務、措施保障等，壓實主體責任，加強監督檢查，強化行業安全生產風險治理，切實保障我區糧食和物資儲備安全。同時，做好日常檢查和“雙隨機、一公開”檢查工作。根據《龍湖區發展和改革局（糧食和物資儲備局）關于區級儲備糧的內部監督檢查制度》要求，每月對新溪糧庫進行實地檢查，不定期對區級儲備成品糧代儲點進行檢查；聯合區財政局印發《2024年龍湖區區級儲備糧管理情況部門聯合“雙隨機、一公開”檢查工作方案》，并于2024年12月9日對汕頭市儲備糧食和物資有限公司（新溪糧庫）開展了“雙隨機、一公開”檢查，主要檢查了庫區消防、環境衛生、監控設備、保管賬和實物賬等方面情況。2024年以來，共開展安全生產檢查17次，出動檢查人員39人次，對儲備糧庫區周邊環境和安全隱患開展整治工作，消除安全隱患以及汛期帶來的次生災害，對儲備原糧和成品糧的賬務進行檢查，確保區級儲備糧數量真實、質量可靠、賬實相符。另一方面，研究起草了《汕頭市龍湖區能源系統安全生產治本攻堅三年行動實施(2024-2026年)》，解讀轉發了《汕頭市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》《全市能源行業2024年“安全生產月”活動方案》，配合供電部門制定了《關于進一步規范電動自行車集中充電設施報裝工作的通知》，要求各單位認真貫徹落實，采取有效措施，切實做好相關領域安全生產工作。同時，定期開展成品油、電力企業安全檢查，要求各能源企業要繃緊安全之弦，常態化開展自查自糾，強化安全隱患排查治理，不斷增強應急防范、處置能力。2024年共出動92人次，對龍湖區轄區內的成品油、充電樁、光伏運營企業等能源企業開展檢查46次。

　　 四是切實推動我區信用信息工作。持續推進全區“雙公示”數據報送工作，推動政務公開，定期通報“雙公示”數據報送情況，維護工作交流群，健全工作聯絡機制，確保我區“雙公示”數據報送及時準確，不漏報。2024年，全區共公示行政許可7624條，行政處罰2680條。不斷規范信用修復工作，組織開展失信約束措施清理規范工作，進一步完善失信約束制度構建，積極引導已糾正失信行為的企業通過“信用中國”網站在線申請信用修復，暢通企業自我糾錯和修復信用的渠道，切實保障失信主體合法權益。全面推進信用分級分類監管，明確對市場主體進行分級分類信用評價管理的方法、程序、標準以及動態管理等內容。建立相應的激勵、預警、懲戒等機制，根據市場主體信用狀況采取差異化監管措施，全面構建以信用為基礎的新型監管機制。

　　 三、存在的不足及原因

　　 2024年以來，區發改局在履行法治建設第一責任人制度、法治建設等方面雖然取得了一定的成績，但與法治建設工作的要求相比還存在一定差距和不足：一是在學深悟透習近平法治思想方面還有差距，運用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力還需不斷加強，學習成效“轉化”還不夠充分，用法治思維和法治方式解決經濟社會發展問題的能力還有待提升。二是學法還不夠深入，在開展學法活動方面，雖然組織了相關學習，大多數黨員干部的法律意識、法治觀念與過去相比也有較大進步，但仍需進一步提高，因平時業務工作繁忙，黨員干部投入法律知識學習的時間和精力有限，少數黨員干部持之以恒、自覺學法的動力略顯不足。三是新形勢下行政執法工作面臨新任務新要求,近年來因機構改革職能劃轉，我局承接的行政職能和行政執法事項大幅增加，新增職能工作涉及面廣，政策法規性強，我局受人員編制所限制，行政執法隊伍建設仍然比較薄弱，行政執法隊伍業務還需加強，行政執法能力水平有待提高，經驗相對不足，執法隊伍專業化水平還需進一步提升。四是普法的針對性、互動性仍需進一步增強，在“誰執法，誰普法”責任制的落實上還需結合發改自身的職能進一步創新舉措，不斷強化法治宣傳效果。

　　 四、2025年度工作安排

　　 2025年，我局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，認真踐行習近平法治思想，立足全區法治政府建設工作大局，努力開創我局學法、普法、用法工作新局面。

　　（一）進一步增強學法意識，加強隊伍建設。全面學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，自覺把習近平法治思想作為理論武裝的必修課，牢固樹立法治觀念，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，全面增強依法行政意識和能力。

　　（二）進一步加強宣傳教育，營造良好氛圍。堅持法治宣傳與法治實踐相結合，創新宣傳教育方式方法，充分利用新媒體、新技術，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。同時，加強對重點人群、重點領域的法治宣傳教育，提高宣傳教育的針對性和實效性。

　　（三）進一步提升工作標準，助力經濟發展。深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署，聚焦經濟建設、立項備案、產業促進、營商環境、糧油保供穩價等民生領域中心工作，抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的問題求突破，科學謀劃新一年的工作思路，助力經濟發展提質增效，推動新一年工作開好局、起好步。