為適應我區經濟社會發展的要求，推動教育事業全面協調可持續發展，加快實現教育現代化，根據《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020年）》、《廣東省中長期教育改革和發展綱要（2010-2020年）》、《汕頭市教育發展“十二五”規劃》以及我區經濟社會發展“十二五”規劃的要求，結合我區教育工作實際，特制定本規劃。
一、發展基礎和發展背景
（一）“十一五”期間教育發展主要成就
“十一五”期間，在區委、區政府的高度重視和正確領導下，在全區教育工作者的共同努力下，在社會各界的大力支持下，我區較好地完成了教育發展“十一五”規劃提出的各項任務，為實現教育現代化奠定了堅實基礎。
——教育保障水平進一步提高。“以線為主”的教育管理體制不斷完善，教育經費投入基本實現“兩個提高”和“三個增長”。教育經費管理落實到位，教育收費行為日益規范，2007年我區被授予“廣東省教育收費規范區”稱號，目前正向省申報“廣東省農村免費義務教育經費保障機制示范區”。此外，師資配置基本滿足教育發展需求，教師工資待遇大幅度提高，在全市率先實現了“兩相當”。
——辦學條件明顯改善。區委區政府將校舍建設列為重要的民生工程項目，積極實施“校安工程”，大力推進學校硬件建設。“十一五”期間建成的項目主要有謝易初中學、新溪一中、下蓬中學新教學樓，金濤小學教學輔助樓，翠英中學高中教學樓、學生宿舍樓，林百欣中學學生宿舍樓，新津中學高中教學樓、辦公綜合樓，丹霞小學教學輔助樓，蓬鷗中學新校區一期工程和上三合小學易地重建。完成全區6所學校C、D級危房改造，并對一批中小學校舍進行了維修。目前，林百欣中學教學綜合樓（林百欣紀念館）已動工建設，外砂華僑中學改建、林百欣附小易地重建、下蓬中學學生宿舍樓、林百欣科技中專實訓大樓、新溪中學第四期教學樓及圖書館續建工程以及汕洋小學等項目正在抓緊籌建。教育裝備建設也取得顯著成果，全區中心小學以上學校的教學儀器設備基本達到教育部《中小學理科實驗室裝備規范》的標準，全區中小學實現了公文及相關信息網上傳輸，全區“廣東省現代教育技術實驗學校”達到8所。
——隊伍建設取得較好成效。2006至2010年，共錄用了386名具有高校本科以上學歷的中小學新教師，進一步充實了師資，改善了教師學科結構。通過“代轉公”考試讓223名代課教師轉為公辦教師，并妥善解決了未“轉公”代課教師解除勞動關系的問題。為中小學教師增加了349個高級職數、780個中級職數，使一大批教師獲得與其職稱相應的專業技術職務。教師專業培訓、師德師風建設取得新成效，并涌現出一批省、市、區名教師、名校長和學科帶頭人。2008年，區教育局被評為“廣東省師德建設先進單位”。
——各類教育協調發展。義務教育方面，通過全面實施城鄉免費義務教育，及時足額撥付免費補助資金，增撥公用經費，加大“防流控輟”力度，積極開展勸學、助學活動，使全區“普九”各項指標均達到或高于省定指標，城鄉義務教育發展差距逐步縮小；高中階段教育方面，通過校舍擴容建設不斷增加學位，通過與珠三角地區中職學校聯合辦學以及校企合作等途徑不斷拓展中職學校辦學渠道，使高中階段教育毛入學率保持了全市最高水平，并提前四年達到高中階段教育普及率；學前教育方面，堅持公辦民辦并舉，通過加強公辦示范性幼兒園建設和積極扶持民辦幼兒園發展，初步構建了覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系；民辦教育方面，在積極扶持的同時，堅持在發展中規范，在規范中發展，依法加強管理和引導，初步形成公辦教育與民辦教育互相促進、共同發展的辦學格局。“十一五”期間，全區小學適齡兒童入學率、小學五年保留率、初中毛入學率均保持在100%以上，“三殘”兒童入學率均保持在90%以上，初中三年保留率均保持在96%以上，高中階段教育毛入學率從2006年的78.42%逐步提高到2010年的99.01%，學前3年入園率均保持在100%以上。
——教育資源逐步優化。以創建規范化學校、等級學校和國家級示范性高中為抓手，積極推動學校提檔升級。義務教育規范化學校建設取得顯著成果，達標學校比例達到69.7%。等級學校建設取得新成效，有7所公辦普通高中學校進入市一級以上學校行列；林百欣中學創建國家級示范性高中工作穩步推進，現已通過廣東省高中教學水平評估和廣東省國家級示范性高中初期督導驗收；林百欣科技中專辦學順利通過國家重點中專復評，還被評為首批“廣東省青少年科學教育特色學校”。
（二）教育發展中存在的困難和問題
“十一五”期間，我區教育事業成績斐然，令人鼓舞。但是，我們應清醒地看到，我區教育事業發展與區域經濟社會發展要求還不相適應，主要表現在：辦學水平、教育質量需進一步提高；教育發展的物質基礎還比較薄弱，部分學校教育教學設施設備亟待充實完善，信息技術在教育教學中的應用水平有待進一步提高；城鄉教育發展還不夠均衡，農村學校分散，辦學效益還不夠高，教育資源需要進一步整合；轄區內新住宅區大規模建設，中心市區人口繼續大量東移，新住宅區學校配套建設未能及時跟上，區位性學位供需矛盾突出；素質教育還未達到預期目標，教育觀念、教育手段和方法相對滯后；教育的體制、機制有待進一步創新，學校辦學活力還不足、辦學特色還未能真正顯現；師資隊伍素質與教育現代化的要求還有較大差距，存在學科結構性缺員問題，且高水平的骨干教師偏少；社會力量辦學行為還不夠規范，需要進一步加強管理和引導。
（三）教育發展面臨的機遇和挑戰
“十二五”時期是我區深入貫徹落實科學發展觀、加快建設“幸福龍湖、首善之區”的關鍵時期，這對教育事業的改革和發展既是機遇，也是挑戰。
一是我區經濟社會發展全面提速，教育保障水平日益提高。區第五次黨代會提出，力爭到2015年全區生產總值達到460億元以上，年均遞增20%左右，把龍湖打造成為汕頭經濟效益最優、城區環境最美、空間布局最合理、社會大局最和諧、體制機制最完善的新城區。我區經濟社會的快速發展，一方面可以為教育的進一步發展提供日益堅實的社會經濟基礎和物質保障，另一方面對提升教育發展水平提出了新的更高要求。因此，加快推進教育現代化建設成為我區教育事業發展的必然選擇。
二是人民群眾對優質學位的需求日益增長，對辦學水平和教育質量的要求越來越高。龍湖是汕頭經濟特區的發祥地，經濟發展在全市處于排頭兵位置，老百姓對社會各項事業包括教育事業的期望值非常高。因此，推進教育改革創新，完善教育公共服務體系，通過內涵發展來提高教育質量，實現教育事業的均衡、優質、和諧發展，是“十二五”期間我區教育發展必須重點加以解決的問題。
三是目前全省各地都正在加快推進教育現代化進程，縣域之間教育發展競爭態勢日益激烈。2010年9月，《廣東省教育改革和發展規劃綱要》提出把我省建設成“教育強省和人力資源強省”和“南方教育高地”，在全國“率先基本實現教育現代化”。為此，全省范圍內掀起了教育現代化建設的浪潮。目前我區的教育發展水平與珠三角等先進地區相比，仍存在較大的差距。面對日益激烈的競爭形勢，我區必須積極順應教育改革發展潮流，搶抓機遇，大力推進教育現代化建設，進一步增強教育整體實力。
二、指導思想和發展目標
（一）指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“優先發展、以人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的教育改革和發展工作方針，圍繞區委、區政府確立的建設“幸福龍湖、首善之區”的總體目標，以推進教育現代化建設為主線，以“均衡發展、優質發展、特色發展、和諧發展”為辦學方向，實施教育優先發展戰略，完善教育體制機制，深化教育改革，推進教育創新，增強辦學活力，提升人民群眾對教育的滿意度，進一步發揮教育服務經濟社會發展的作用，為創建“教育強區”奠定堅實的基礎，為經濟社會發展提供更加有力的智力支持和人才保障。
（二）總體目標
進一步完善教育管理體制機制，優化教育資源配置，形成以政府辦學為主、社會積極參與、教育結構和學校布局與經濟社會發展相協調的教育發展格局，構建起完備的基礎教育體系。義務教育學校之間在辦學條件、師資配置、管理水平、教育質量等方面相對均衡，適齡兒童少年入學機會均等，基本實現義務教育均衡發展。普通高中學位全面優質化，中等職業教育規模、質量同步發展，高中階段教育普及率進一步提高，普職比更趨合理。公辦幼兒園進一步擴大，民辦幼兒園發展規范有序，幼教師資隊伍日益優化，辦園水平明顯提升，保教質量顯著提高，基本形成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。各類教育規模適當、結構合理、發展協調、效益較高，教育綜合實力居全市上游水平。
（三）具體目標
義務教育：毛入學率保持在100%以上。小學、初中的鞏固率分別保持在100%、95%以上，畢業率分別達到100%、95%以上。殘疾兒童入學率達到95%以上，外來工子女享受義務教育的權利得到進一步的保障。學校布局調整取得更具實質性的成果，辦學條件全面改善，義務教育學校90%達到規范化學校標準。到2013年，基本實現區域內義務教育均衡發展。
高中階段教育：毛
入學率保持在90%以上。高中階段學校辦學條件進一步改善，辦學效益進一步提高，教育質量進一步優化。在確保新溪一中順利進入市一級學校行列，其他7所普通高中學校全部順利通過等級學校復評的同時，力爭下蓬中學進入省一級學校行列，翠英中學等學校為創建省一級學校打好基礎。林百欣科技中專建成4個以上的省級骨干專業，并在確保順利通過國家級重點中等職業學校復評的同時，力爭成為國家級示范性中等職業學校。
學前教育：全區學前教育三年毛入園率保持在100%以上，基本形成政府主導、社會參與、公辦民辦共同發展、辦園形式多樣、結構布局合理、辦學條件規范、管理體制完善、師資素質優化、覆蓋城鄉的學前教育體系。學前教育資源布局更加合理，園所建設達標，每個街道（鎮）至少擁有1所比較規范且具有一定規模的示范性中心幼兒園。學前教育教師隊伍整體素質明顯提高，到2013年，幼兒專任教師具備相應資格的達到70%，學歷達標率達到97%，此后每年逐步提高。
特殊教育：殘疾青少年接受學前教育、義務教育和職業教育的需求基本得到滿足。特教班的康復和教學條件得到有效改善，所需設施設備配套到位，專業教師配足配強。在進一步完善殘疾青少年隨班就讀辦法的基礎上，爭取建成一所標準化的特殊教育學校，以更好地滿足特殊教育發展的需求。
三、主要任務和發展措施
（一）堅持統籌兼顧，整體提升基礎教育發展水平。
1、加快推進義務教育均衡優質發展。
完善義務教育經費保障機制，全面實施城鄉免費義務教育。認真落實各項資助政策，確保每個適齡兒童少年不因家庭經濟困難等原因而失學。合理配置教育資源，科學調劑學位，保證適齡兒童少年按學區就近入學。多形式、多途徑解決非戶籍常住人口子女接受義務教育問題，積極吸納更多非戶籍常住人口子女入讀公辦學校，加大對接受非戶籍常住人口子女就讀的民辦學校的扶持和管理力度，依法保障適齡兒童少年公平接受教育的權利。
進一步完善義務教育階段校舍維修改造長效機制，積極改善義務教育學校辦學條件。結合推進義務教育規范化學校創建工作，加強義務教育學校硬件建設，力爭所有義務教育學校的辦學條件都達到國家、省規定的標準。推進新住宅區校舍的配套建設，確保有足夠的學位滿足適齡兒童少年入學的需要，防止出現新的區域性入學難問題。在硬件改造的基礎上，力爭基本消除大班額現象，并積極開展小班制教學模式的探索。
大力提高教育教學質量，努力實現高水平普及九年義務教育。認真落實新課標的要求，重基礎、抓能力、提質量。完善義務教育質量監測體系，加強質量跟蹤工作。小學階段要培育和擴大優質教育資源，打造出更多在全市有影響的名校；初中階段要繼續積極打造品牌學校，特別是在突出特色、優化質量上下足功夫，辦出若干所在本市較有影響力的優質名校，帶動全區初中學校提高辦學水平。
大力推進義務教育均衡發展，努力縮小城鄉教育發展差距。完善“以縣為主”的教育管理體制，進一步優化人、財、物等教育資源的配置。建立城鄉一體、傾斜農村的教育保障機制，加大對農村學校的傾斜力度。建立和完善城鄉校長、教師合理有序的流動機制，深入開展城鄉學校“手拉手”幫扶交流活動和城區學校校長、教師到農村學校掛職支教工作。深入開展“送課下鄉”、“教研員蹲點教研”、“協作區學校共研”等活動，幫助農村學校改進教學方法，全面提高教學質量。
2、加快推進高中階段教育規模和質量雙優發展。
大力推進普通高中教育優質化發展。努力增強普通高中學校辦學活力，擴大和優化普通高中資源。加大投入和扶持力度，支持普通高中學校立足自身辦學傳統和資源優勢，努力探索“低進高出”的途徑和方法。針對學生特點，開設特色課程，爭創辦學特色，推進普通高中教育多樣化發展，形成整體創優的局面，促進普通高中教育規模、質量、結構、效益協調發展。
大力提高中職學校辦學效益。把發展中職教育作為鞏固和擴大高中階段教育規模的重要工作，大力拓展中職學校辦學空間。深化中職學校教育教學改革，積極創新職業技術人才培養模式。堅持以就業為導向，面向社會需求加強專業建設，爭創更多名牌專業。深化課程體系改革，完善實驗實訓條件，強化學生實踐能力，努力培養專業型、實用性、技能型的職業技術人才，以適應地方產業結構調整和經濟發展方式轉變的要求。
積極盤活中職教育資源。堅持學校教育與職業培訓并舉，全日制教育與非全日制教育同步發展，推動職業教育形成學歷教育和社會培訓雙輪驅動的辦學格局。抓好區職教中心建設，創新辦學模式，以服務為宗旨積極拓展招生渠道，深化工學結合，大膽探索校企合作辦學路子，實現資源共享、優勢互補。堅持校內外結合，發揮企業人員、場地、設備等優勢，為提高學生實際操作能力創造良好條件。
加快高中階段學校提檔升級步伐。把高中階段教育工作的重心逐步轉移到優質教育資源的培育上來，以創建國家級示范性高中、示范性中職學校、等級學校和推進我區列入省提高500所高中學校辦學水平的學校建設為抓手，加快擴大高中階段優質教育資源，大力推動高中階段學校上品位、上檔次。在逐步完善學校硬件的同時，下大力氣抓軟件建設，特別是要大力加強學校內部管理，深化教育教學改革，提高教育教學質量。繼續大力支持汕頭林百欣中學創建國家級示范性高中，進一步發揮該校在全區的龍頭帶動作用。確保新溪一中順利通過市一級學校評估，積極推動下蓬中學申報省一級學校，推動翠英中學為申報省一級學校打下堅實基礎。
3、加快推進學前教育的改革和發展。
多種形式擴大學前教育資源。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉原則，充分調動各方面積極性，多形式擴大學前教育資源。大力發展公辦幼兒園，改善辦園條件，擴大辦學規模，提升辦園水平。建設2所以上區級示范性幼兒園，并逐步將示范性幼兒園收歸教育部門管理，加大扶持力度，真正發揮示范性幼兒園的帶動和輻射作用。分批啟動街道（鎮）中心幼兒園建設，在各街道（鎮）分別建設一所以上的辦園比較規范且具有一定規模的幼兒園作為中心幼兒園。制定優惠政策，支持街道、農村集體和有條件的行政事業單位、企業舉辦普惠性幼兒園。按照國家規定抓好城鎮新建住宅區的幼兒園配套建設。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優先改建成幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。努力擴大農村學前教育資源，逐步完善區、街道（鎮）、村（居）學前教育網絡。
多渠道加大學前教育投入。將學前教育經費列入財政預算，新增教育經費適度向學前教育傾斜，確保財政投入逐年增長。探索制定相應的優惠政策，建立普惠性學前教育補貼制度，對龍湖區戶籍、達到學前三年入園年齡且符合計生政策的兒童發放幼兒學費補貼。
強化幼兒教師隊伍建設。充實公辦幼兒園師資，逐步配齊公辦幼兒園教職工。加強幼兒教師管理，推行幼兒教師和保育員持證上崗制度，完善學前教育師資培養培訓體系，分期分批對全區各類幼兒園的園長、幼兒教師進行培訓。探索依托醫學院校定向培養幼兒園保健醫生的有效途徑。切實維護幼兒教師權益，完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業技術職稱（職務）評聘機制和社會保障政策。
加強對學前教育的管理和指導。加強幼兒園準入管理和動態監管，建立完善幼兒園信息管理系統。妥善解決無證辦園問題，嚴格規范辦園行為。建立完善幼兒園安全防護體系，落實幼兒園安全責任制及責任追究制度，落實安保人員配備和安全設施設備配套。進一步完善以社區為依托，教育、衛生、婦聯等部門協同運作的社區早期教育服務網絡，為兒童家長提供早期保育和教育服務指導，幫助家長提高科學育兒能力。
多措并舉提高學前教育質量。堅持科學保教，建立健全幼兒園保教質量評估監管體系，完善學前教育教研指導網絡。積極指導各類幼兒園遵循幼兒身心發展規律，以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向，促進幼兒健康成長。建立和推廣幼兒園“片區聯動”模式，促成更多幼兒園“結對子”開展合作交流活動。
4、加快推進特殊教育體系的建設。
增加特殊教育投入，配齊特教班設施設備，配足特教班師資、教學輔助及生活管理人員，完善特殊教育工作人員津貼制度。落實輕度殘疾兒童少年隨班就讀，加強對相關工作的指導，提高隨班就讀質量。積極創造條件，力爭建成一所標準化的、能夠基本滿足區域內殘疾兒童少年平等接受義務教育需求的特殊教育學校，推動我區特殊教育發展上新臺階。
（二）推進硬件建設，夯實教育發展的物質基礎。
1、加快推進“校安工程”和校舍項目建設。
抓緊對舊校舍進行維修改造，做好“校安工程”的收尾工作，確保順利通過省、市驗收。加快林百欣中學教學綜合樓等在建項目的建設進度，抓緊推進下蓬中學學生宿舍樓、外砂華僑中學改建、新溪中學第四期教學樓及圖書館續建、林百欣附小易地重建、汕洋小學等一批項目的籌建工作，盡快動工建設，確保在規劃期內建成交付使用。根據我區經濟發展和城市建設的實際情況，關注轄區內珠港新城、東海岸新城、粵東現代物流中心的規劃建設和“三舊”改造進展情況，前瞻性地研究制定中小學校舍、幼兒園園舍的配套建設規劃，并適時啟動有關校舍、園舍的配套建設項目。爭取市盡快動工建設38街區中小學校，爭取落實其他新住宅區學校的配套建設，切實解決好區域性入學難問題。
2、加快推進中小學裝備建設。
在堅持以區財政投入為主的同時，多渠道籌措教育裝備建設資金，完善和優化各種教學實驗室、電教平臺、課桌椅、圖書館、電子閱覽室等設施設備的配套。堅持以教育信息化帶動教育現代化，推進校園網建設，推動信息技術在學科教學中的進一步應用，努力提高教育信息化水平。力爭到2015年，全區中小學理科教學儀器配備率達到80%以上，音樂、體育、美術、衛生的教學器材配備率達到80%以上，計算機配備達到高中生5人1臺、初中生10人1臺、小學生15人1臺標準；全區學校全部實現“校校通”，有條件的學校基本實現“班班通”；圖書按《廣東省義務教育規范化學校標準》的要求配足，生均藏書（紙質）小學不少于20冊、初中不少于25冊。
3、加快推進學校布局調整。
按照“實事求是，因地制宜、立足長遠、統籌規劃、分步實施”的原則，加大學校布局調整力度。根據城鄉經濟社會發展狀況、未來人口變動狀況和人民群眾的現實需要，開展學校布局調整專題調研，合理規劃中小學布局。在深入調研、充分論證和爭取各方面支持、理解的基礎上，適時撤并一些規模小、條件差、效益低的“麻雀學校”，整合、優化教育資源配置，提高辦學效益。
（三）抓好隊伍建設，促進教育事業內涵發展。
1、深化教育人事制度改革。
加強中小學編制管理，按適度從寬的要求核定教職員編制，配齊配強學科教師，形成科學合理的教師結構。探索建立教師“準入”與“退出”機制，促進教師隊伍素質優化。致力建立重實干、重實績、重貢獻的激勵機制，逐步完善中小學校績效考核制度、教師獎勵性績效工資考核分配制度。鞏固實施教師績效工資和落實“兩相當”工作的成效，完善教師醫療、養老、住房公積金等社會保障制度。完善和落實教師兼課金制度，確保學校教育教學工作正常開展。以教育事業單位崗位設置和人員聘用工作的開展為契機，探索建立有利于促進我區教育事業科學發展，能充分調動廣大教師工作積極性和創造性的學校人事管理運行機制。遵循公平、公正、競爭、擇優的原則，積極研究探索建立有利于進一步發揮激勵作用的專業技術職務評聘辦法。
2、實施教師素質提升工程。
切實加強職業理想和職業道德教育，探索建立師德師風建設長效機制。完善教師表彰制度，激發教師立足本職建功立業。加大教師培養培訓力度，抓好新任教師崗前培訓、在職教師崗位培訓、中小學教師教育技術能力培訓、英特爾未來教育項目培訓等工作，扎實推進中小學校本培訓，促進教師專業能力持續發展。加大師資培訓經費投入，鼓勵支持45歲以下中小學教師通過在職學習、遠程教育、自學考試、攻讀教育碩士等多種學習途徑提高學歷水平，努力使小學教師逐步達到專科以上學歷，初中教師基本具備本科以上學歷，高中教師中具有研究生學歷的教師比例有所提高。繼續通過外出招聘、公開招考等形式，吸納優秀高校畢業生，不斷充實教師隊伍，改善教師學科結構。引導和鼓勵普通高校畢業生到農村學校任教，促進城鄉教育均衡發展。加大學科帶頭人和名教師的培養力度，逐年增加省、市、區級骨干教師數量，并發揮好優秀人才的示范帶動作用。加強中職教育“雙師型”教師隊伍建設，全面提升中職教育基礎能力。
3、加強學校干部隊伍建設。
加大干部的選拔、任用、考核、監督等工作力度，激發干部隊伍奮發進取、爭先進位的工作熱情。著力培養專業型教育管理人才，逐步推進校（園）干部選拔任用制度改革，進一步配強學校領導班子。加大干部培養培訓力度，組織中小學校長參加省、市舉辦的任職、提高和高研班的學習培訓，著力造就一批名校長。關注農村學校干部力量偏弱的問題，加強后備干部培養力度，優化農村學校管理隊伍。
（四）面向全體學生，下大力氣提高教學質量。
1、認真落實教學常規工作。
樹立以提高質量為核心的教育發展觀，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。認真落實《汕頭市中小學教學常規》，加強對學校教學工作的管理和指導，督促學校完善和落實教學常規管理制度。嚴格按規定開齊課程、開足課時，著力構建“高效課堂”，糾正學科教學不平衡傾向。加強對學校教學流程管理和教學質量的監控，組織好質量檢測、抽查，及時掌握教情、學情，并注重運用質量檢測結果指導教學實踐，促進小學教學質量全面提高。針對本區學生實際，注重啟發式教學，落實分層教學措施。
2、進一步加大教學視導力度。
堅持教研工作重心下移，靠前指導，切實為教學第一線服務。積極組織教研員深入課堂聽課，做好評課和意見反饋工作，引導教師對教學行為進行分析和反思。加強對教師教學過程的調研和指導，推動校本教研活動開展，切實消除不適應新課程教學的守舊觀念，提高教師新課程背景下的課堂教學技能。加強對薄弱學科的教學指導，提高中學理科、農村小學英語等學科的教學水平。
3、多形式開展教學研究和交流。
抓好以常規教學為基礎、以優化課堂教學為主要內容的教育科研工作，全面構建具有龍湖特色的區域教研體系。深化學科教研工作，通過專家引領、同伴互助、校際交流、校本培訓等方式，促進全區學校教學水平全面提高。繼續加強教材研究，深化課程改革，加強對現行管理體制下教學質量保障機制、監控辦法和評價效果的研究。深入開展“有效教研與有效教學”活動，以“增效”促“減負”，努力構建高效課堂。加強“十二五”科研課題的立項、檢查、指導、結題驗收等工作，跟蹤課題研究進展，指導做好結題工作，努力打造一批科研典型學校。積極組織校際教學交流和協作活動，組織公開課和教學研討活動，舉辦教師基本功比賽等教學技能競賽。加強各個小學協作區教學交流，督促和指導各校開展校本教研活動。
4、抓好高考中考備考工作。
堅持科學備考、和諧備考，進一步整合區域備考資源，加強校際交流和協作，形成區域備考合力。加強對各校備考工作的督查，指導學校改進備考工作，確保備考工作處于高效、暢通的運行狀態。針對我區學生實際，加強對學生的研究，強化分類指導，落實分層教學措施，做好培優扶差工作，在提高加工能力上下苦功夫，在因材施教、發展體育、美術、音樂等高考備考特色上做足文章。注重人文關懷，營造和諧備考氛圍。通過采取綜合性的措施，爭取高考上線率和含金量逐年提高。
（五）堅持育人為本，推動素質教育全面實施。
1、加強和改進學校德育工作。
深入貫徹《關于開展中小學德育工作績效評估的通知》（粵教思函[2010]50號）精神，進一步完善有關管理機制，開展全區中小學德育工作績效評估，提升學校德育工作管理水平。抓好以班主任為骨干的德育隊伍建設，組織班主任參加崗位培訓，做好名班主任培養工作。充分發揮團隊組織實踐育人優勢，開展健康有益活動。加強法紀、文明禮儀、心理健康、責任意識等各項教育，落實“初中生人生規劃指引”專題教育。開展創建“德育工作示范學校”、“依法治校示范學校”、“心理健康教育示范學校”、“示范性家長學校”等活動。加強德育研究工作，推進學科教學與德育的融合，組織中小學德育教學成果交流展示活動。完善“家庭、學校、社會”德育網絡，加強家校教育銜接，挖掘社區德育資源，密切與有關部門和社會各界的聯系，推進各種共建活動開展。
2、大力加強校園文化建設。
進一步發揮校園文化的育人功能，培育校園文化特色，打造校園文化品牌，推進特色辦學，提升學校文化軟實力。引導中小學校、幼兒園從學生的年齡特點和心理需求出發，舉辦校園文化周、藝術節等活動。重視學生社團建設，讓更多學生通過參加社團活動展示自己、發展自己。開展中小學讀書主題系列活動，營造知書達禮、好學上進的校園文化氛圍。
3、重視和加強體育、衛生工作。
加強對中小學體育衛生工作的督導檢查，規范體育和衛生課程管理，加強新生入學、入托查驗接種證工作，抓好學生入學軍訓工作。深入開展“陽光體育活動”、“大課間體育活動”等活動，落實教育部“切實保證中小學生每天一小時校園體育活動”的規定，抓好體育傳統項目學校的業余體育訓練和后備運動員的培養工作。加強對學生、幼兒的健康教育，做好學生體檢工作。加強突發公共衛生事件應急管理，做好各種流行病和學生近視眼的防控工作。舉辦全區中小學生運動會、中小學生棋類運動會、中學生籃球賽等傳統賽事，努力爭取上級和各方支持，結合實際拓展區級體育比賽活動的項目內容，同時做好組隊參加市運會、市青少年錦標賽和上級舉辦的各項體育賽事的相關工作。
4、積極開展藝術、科技等教育活動。
結合新課程教學內容，在中小學生中廣泛開展藝術、科技、環保、知識產權等教育活動，組織學生參加各級有關競賽活動。鼓勵學校結合自身實際發展藝術、科技、環保、知識產權、國防教育等特色，提升學校辦學品位，爭取有更多學校進入各級評定或命名的藝術、科技、知識產權等各類教育的示范學校、優秀學校行列。
（六）構建終身教育體系，大力推進學習型社會建設。
1、積極推進繼續教育發展。
推進學歷教育與非學歷教育協調發展、職業教育與普通教育相互溝通、職前教育和職后培訓有效銜接，不斷完善面向全民的終身教育體系。鼓勵個人以多種形式接受繼續教育，支持用人單位為從業人員接受繼續教育提供條件。采取各種辦學形式，推動企業職工、進城務工人員、城市下崗和轉業人員接受不同層次和年限的技能培訓。推進鄉鎮成人文化技術學校建設，加強農民文化知識和生產技能培訓，促進農民素質提高和農村富余勞動力轉移就業。
2、搭建終身學習“立交橋”。
建立政府與市場相結合、統籌協調各種社會教育資源的有效機制，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通、開放靈活，以適應社會成員多樣化的學習和發展需要。鼓勵民辦機構提供成人教育產品，并依法加強管理和引導。加大學校及各種教育機構網點建設，形成覆蓋全區、門類齊全、結構合理、方便學習的學校和教育機構布局，方便社會成員選擇學習。
3.加快建設學習型社會。
結合“書香龍湖”建設，在全社會廣泛宣傳終身教育理念，深入開展全民讀書活動，引導市民樹立終身學習理念，形成崇文好學新風尚。推動黨政部門、企事業單位、民間團體、社區開展建設學習型組織活動，在全區城鄉形成以學習型組織、學習型社區為基礎的較為完善的終身學習網絡。積極整合國民教育機構、培訓機構、圖書館、文化館、文化中心等各種資源，充分發揮其教育功能。
四、保障機制和組織實施
（一）加強對教育工作的領導。
各級黨委和政府要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，增強教育優先發展意識，把推進教育現代化建設作為重要職責，落實政府辦學責任，依法明晰及教育、財政、編制、人力資源和社會保障等職能部門保障教育優先發展的職責權限和分工，建立健全各級黨政領導班子成員定點聯系學校制度，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。要把發展教育作為事關全局、事關長遠的大事來抓，在政策上進一步傾斜，在經費上進一步提供保障，在改善辦學條件上進一步加大投入。每年至少召開一次全區教育工作會議，定期研究和部署教育工作。有關部門要切實履行職責，發揮各自職能，為教育多開綠燈、多做工作，大力支持教育改革發展。主動接受和積極配合各級人大對教育法律法規執行情況的監督檢查，自覺接受社會監督。
（二）提升教育經費保障能力。
堅持以政府投入為主，多渠道籌措教育經費的教育投入體制，優先保障教育發展。建立健全教育公共財政投入穩定增長機制，按照“兩個提高”（財政性教育經費占生產總值的比例逐年提高，預算內教育經費占財政總支出的比例逐年提高）和“三個增長”（教育財政撥款的增長高于財政經常性收入，生均教育經費逐步增長，教師工資和生均公用經費逐步增長）的要求增撥教育經費，依法加大對教育的財政投入。完善教育稅收政策，足額征收教育費附加和地方教育附加專項用于教育事業。完善教師培訓經費保障機制，設立教師培訓專項經費，落實教師兼課金。加大教育裝備投入，確保生均教學儀器設備和教育信息化設備數量逐年提高。建立權責一致，事權、財權相統一的教育經費管理體制，加強預算管理，強化審計監督，完善學校財務信息公開制度，規范教育經費管理。
（三）完善教育督導工作機制。
加強教育督導機構和督學隊伍建設，堅持督政與督學、監督與指導并重。強化督政職能，把推進教育改革發展作為各級黨委、政府政績考核的重要內容。進一步完善教育督導和問責制度，不斷改進教育督導工作方法。全面落實《龍湖區義務教育規范化學校建設規劃及實施方案》，做好已達標學校的鞏固提高工作，做好規范化學校創建和評估的“掃尾工作”。督促各校認真對照《廣東省普及高中階段教育督導驗收評估細則（試行）》和《廣東省高水平高質量普及九年義務教育驗收標準》的各項指標，完善學校硬軟件，全面提高辦學水平。加強對普通高中教學工作的管理和指導，力爭更多高中學校通過省的教學水平評估。積極推動有條件的學校、幼兒園上等級，指導學校、幼兒園做好等級學校申報和復評的相關工作。關注學校的常態管理工作，加強隨機督導和調研。完善中小學績效考核獎懲辦法，抓好貫徹落實，促進全區中小學辦學水平的提高。
（四）深入推進依法治教工作。
切實執行各項教育法律法規和政策，不斷完善教育行政決策和學校管理制度，進一步規范辦學行為和教師的教育行為。堅持政務公開、校務公開，完善和落實教職工代表大會制度，正確有效行使學校自主辦學權。推進建章立制工作，建立和完善學校評價制度、教師評價制度、學生多元評價制度和各項管理規章制度。深入開展普法宣傳教育活動，不斷提高師生法律素質和公民意識。積極構建規避教育風險管理體系，切實維護學校、教師、學生的合法權益。認真執行招生政策法規，加強調查研究，科學制訂招生計劃，合理安排調劑學位，落實“陽光招生”要求，有效化解區域性讀書難問題。進一步強化教師職業道德教育，規范教師從教行為，制止有償家教等行為。嚴格執行“收支兩條線”規定，完善財務制度，做好教育內部審計工作，防止學校在財務工作中出現違規違紀問題，努力提高資金使用效益。珍惜“廣東省教育收費規范區”榮譽，嚴格規范教育收費行為，進一步鞏固和提高治理教育亂收費的成果。在落實支持民辦教育發展的政策措施的同時，依法加強對社會力量辦學行為的管理，深入開展清理整頓無證辦學機構工作，積極引導民辦教育機構健康發展，辦出特色、辦出水平，切實維護師生的合法權益和社會的和諧穩定。
（五）著力構筑校園安全管理體系。
進一步完善校園安全管理制度，深入開展安全隱患排查整治工作，督促各校（園）落實安全管理的各項常規工作。協調和落實相關部門深入開展校園周邊環境綜合治理活動，推動建立健全校園安全防范長效機制。加強校園安全的人防、物防和技防工作，進一步完善校園安全防控體系。結合新形勢下校園安全工作的特點，加強對學生的安全教育，組織校園安全管理人員培訓，完善應急預案并積極開展應急演練。加強信訪工作，妥善解決矛盾糾紛，切實維護教育改革發展大局穩定。進一步推進創建“安全文明校園”活動，爭取有更多學校進入省、市“安全文明學校”行列。
（六）大力營造支持教育發展環境。
廣泛宣傳黨的教育方針、政策，廣泛宣傳優先發展教育的重要意義，為我區“十二五”教育發展規劃的順利實施創造良好的社會環境和輿論氛圍。各職能部門要密切配合，聯合開展整治校園周邊環境活動，嚴厲打擊各種侵犯學校權益、危害師生安全的違法犯罪行為。各級教育、婦聯、民政、團委及相關職能部門和學校要通力合作，加強引導，促進學校教育與家庭教育、社會教育相互融合。建立健全助學長效機制，落實育才助學政策，通過各種渠道籌措助學資金，有效地幫助貧困家庭學生完成學業，確保每一個學生不因貧失學。及時總結推廣教育工作先進典型，大力宣傳教育發展的新舉措和新成果，進一步營造全社會理解、支持教育的良好氛圍。