大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，是我區(qū)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，突破制約瓶頸，增強發(fā)展后勁，提高發(fā)展效益的有效途徑。為進一步落實《中共汕頭市龍湖區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年的建議》和《龍湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關(guān)于我區(qū)“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求，特制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
一、“十一五”發(fā)展回顧
“十一五”以來，龍湖區(qū)委區(qū)政府高度重視發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進經(jīng)濟持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主攻方向，按照整體推進，重點突破的工作思路，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，通過不斷加強規(guī)劃引導(dǎo)、努力擴大投資、強化服務(wù)，制定加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)、政策措施，大力發(fā)展和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力擴大發(fā)展規(guī)模，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和層次的提升，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了龍湖區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，取得良好的成效。
1、服務(wù)業(yè)規(guī)模和貢獻度不斷提高。2010年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值73.49億元，比上年增長15%，5年年均增長9.6%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的39.4%；人均服務(wù)業(yè)增加值17301元，增長15.83%，龍湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展從以工業(yè)經(jīng)濟拉動為主逐步轉(zhuǎn)為二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動，服務(wù)業(yè)成為龍湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。2010年服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收18.02億元，增長6.5%，占全部稅收48.2%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重近40%，每年吸收大量一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力，服務(wù)業(yè)吸納勞動就業(yè)作用明顯增強，社會貢獻率不斷上升。
2、服務(wù)業(yè)集聚和輻射作用顯著增強。以南國商城為中心，長平路、金砂東路為主線的區(qū)域性商貿(mào)集聚區(qū)已初具規(guī)模，已經(jīng)成為汕頭最繁華市區(qū)。區(qū)內(nèi)房產(chǎn)開發(fā)、汽車專賣、餐飲娛樂、物業(yè)管理、IT產(chǎn)品銷售、大型商場、進出口貿(mào)易、金融保險等行業(yè)規(guī)模位居全市首位。技術(shù)密集型、資產(chǎn)密集型、高附加值型企業(yè)大大增加，從散點狀逐步向中央商務(wù)區(qū)核心圈內(nèi)集聚，行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動和輻射功能增強。現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)中介服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長較快，商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚和輻射作用明顯增強，逐步形成區(qū)域性商貿(mào)中心。
3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。以現(xiàn)代物流、中介咨詢、信息服務(wù)、科技開發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。2010年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值約占服務(wù)業(yè)增加值比重達27%，呈現(xiàn)逐步上升趨勢。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加快，培育出國內(nèi)最大的專業(yè)電氣分銷商眾業(yè)達電氣、粵東最大的醫(yī)藥流通企業(yè)創(chuàng)美藥業(yè)等知名物流配送企業(yè)。專業(yè)市場建設(shè)初具規(guī)模，目前區(qū)內(nèi)共有水果中心市場、糧食中心市場、國泰裝飾材料城、舊機動車市場、長江通信城、電腦市場、國瑞建材家居等專業(yè)市場12家，建筑面積約10萬平方米，經(jīng)營范圍廣，輻射力強。會展經(jīng)濟初顯成效，林百欣國際會展中心等會展場地舉辦了各種展銷會和經(jīng)貿(mào)洽談會100多次，形成區(qū)域性會展品牌和良好的經(jīng)濟效益。
4、優(yōu)勢服務(wù)業(yè)不斷壯大。商貿(mào)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，2010年全區(qū)實現(xiàn)商品銷售總額294.46億元,增長32.8%，社會消費品零售總額133.07億元，增長28%，連續(xù)十年保持兩位數(shù)以上的增長。形成了汽車銷售、大型超市和餐飲服務(wù)三大特色：擁有汽車銷售店40余家，2010年銷售額達到47.33億元，增長40.4%，成為粵東地區(qū)最大的汽車銷售市場；卜蜂蓮花、百盛等4個大型超市實現(xiàn)零售額12.09億元，增長12.4%；住宿和餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額8.89億元，增長7.8%。
5、服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。服務(wù)業(yè)投資快速增長，2010年，服務(wù)業(yè)投資達到23.69億元，增長54.6%，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的49%，比重進一步上升；服務(wù)業(yè)項目建設(shè)加快，2010年服務(wù)業(yè)建設(shè)項目114項，其中竣工項目28項，投資額達6.29億元；房地產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，全年實現(xiàn)房地產(chǎn)投資18.31億元，增長41.1%，占服務(wù)業(yè)投資額77.29%，成為服務(wù)業(yè)投資的重要支撐。
6、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)同時，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)逐步趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年，文教、衛(wèi)生、科學(xué)事業(yè)等三項投入資金占到財政總支出的42.7%。比上年提高0.4個百分點。每萬人擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)增長9%,小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達到100%,初中毛入學(xué)率達到122.4%,全年專利授權(quán)量1025件，比增44.37%。
二、發(fā)展優(yōu)勢和約束因素
（一）發(fā)展優(yōu)勢
龍湖區(qū)作為汕頭市的中心城區(qū)，是汕頭的金融商貿(mào)中心，地理位置十分優(yōu)越，交通便利，商貿(mào)發(fā)達，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有顯著的優(yōu)勢條件。主要有以下幾個方面：
1、汕頭中心城區(qū)東移以及汕頭東部新城等規(guī)劃帶來機遇
龍湖區(qū)是汕頭經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)祥地，一直以來是內(nèi)外資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的首選地。近年來汕頭市大力推進新型城市化，加快推進東部新城等一批新城建設(shè)，精心打造“一核兩軸四組團”的海灣型大汕頭城市新格局，為未來發(fā)展繪就了藍圖。汕頭東部新城主體在龍湖，龍湖將再次成為海內(nèi)外投資者青睞的熱土；珠池港區(qū)和黃厝圍片區(qū)整體改造和功能置換，建設(shè)以總部經(jīng)濟為主的珠港新城以及新東區(qū)規(guī)劃的實施，大量市級功能性設(shè)施將在東區(qū)布局落地；粵東物流新城、六大城市商業(yè)綜合體、一批高檔住宅樓盤、星級酒店和高層商住樓宇等大批項目正陸續(xù)進駐區(qū)內(nèi)，這難得的機會給龍湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來了極好的發(fā)展環(huán)境，奠定了龍湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心位置。
2、區(qū)位優(yōu)勢和打造中央商務(wù)區(qū)帶來服務(wù)業(yè)的高度匯聚
龍湖區(qū)作為汕頭的核心城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、人文環(huán)境等條件較為優(yōu)越，第三產(chǎn)業(yè)資源豐富，生產(chǎn)性服務(wù)資源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素集聚為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的保障。規(guī)劃中的新東區(qū)涵蓋兩鎮(zhèn)和沿海東部新城，新東區(qū)將充分發(fā)揮用地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，建成汕頭市北岸新城、新城市綜合功能片區(qū)、城市中心區(qū)所在地，并賦予城市中央商務(wù)區(qū)、城市住區(qū)、教育園區(qū)、特色工業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、交通門戶的城市功能。城市中央商務(wù)區(qū)將建設(shè)集金融商貿(mào)、文化會展、商務(wù)辦公、高檔住宅、休閑娛樂于一體的多功能城市中心區(qū)，龍湖將會形成粵東結(jié)算中心、金融中心以及商貿(mào)中心等等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度聚集區(qū)域。
3、城市產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營造了更具活力的環(huán)境
隨著汕頭市進行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以作為產(chǎn)業(yè)升級的配套平臺，同時也吸引金融、信息、法律、會計、企業(yè)策劃、資產(chǎn)評估、管理咨詢、教育、技術(shù)、人才培訓(xùn)等高端服務(wù)業(yè)在龍湖區(qū)設(shè)立機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大支撐。另一方面，“十二五”規(guī)劃期間，龍湖區(qū)致力于打造總部經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等目標(biāo)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供的充足空間，更有配套的政策和產(chǎn)業(yè)空間布局為建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營造良好環(huán)境。
（二）制約因素
龍湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是和其他城市特別是大都市的中心城區(qū)相比差距較大，與打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的要求還很不適應(yīng)。表現(xiàn)在：
（1）服務(wù)業(yè)比重仍然偏低。龍湖區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重僅四成左右，顯然偏低。同時，也表明未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和潛力相當(dāng)大。在市場體制環(huán)境、經(jīng)濟增長方式、國際資本流動以及全球制造產(chǎn)業(yè)分工的背景下，我區(qū)服務(wù)業(yè)尚未進入以知識型、效益型為核心，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、城市化為依托的內(nèi)生時代。
（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局和結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。目前的情況，龍湖的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中在以金砂路為主軸的城市中心城區(qū)內(nèi)，空間布局仍未遍及整個龍湖區(qū)，欠缺合理的安排和策劃。服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，批發(fā)零售業(yè)比重超過30%，而其他行業(yè)占服務(wù)業(yè)比重都在10%左右，結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整和升級，促使我們把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵行業(yè)作為今后城區(qū)規(guī)劃的重點方向。
（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)存在問題。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量的專門人才。而一直以來，由于對服務(wù)業(yè)人才的培訓(xùn)一直沒有得到足夠的重視以及人才引進政策方面的不足，高層次服務(wù)人才短缺的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，人才缺口比較大。從從業(yè)人員結(jié)構(gòu)上看，近年來，雖然從事服務(wù)業(yè)的人員數(shù)量有了大幅增加，但仍然是從事傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的勞動密集型企業(yè)工作的人員居多，高素質(zhì)的人才依舊缺乏。目前，在現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和會展業(yè)等方面的人才資源缺口已帶來對行業(yè)發(fā)展的一定制約。
（4）社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。建區(qū)以來，龍湖投入大量財力用于發(fā)展社會各項事業(yè)。但由于建區(qū)時間不長，缺乏必要的歷史積淀，社會事業(yè)欠帳較多，包括公共文化設(shè)施缺乏，文娛、體育設(shè)施配套有待進一步完善；社會公益設(shè)施缺乏，公共服務(wù)未能滿足群眾需要，學(xué)校布局不夠合理，優(yōu)質(zhì)教育資源特別是優(yōu)質(zhì)初中學(xué)位缺乏，農(nóng)村公共衛(wèi)生投入不足，醫(yī)療服務(wù)水平不高，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求有較大差距。
除此之外，土地、資金、商務(wù)設(shè)施配套等的約束也制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)發(fā)揮。
三、發(fā)展的機遇
（1）汕頭城市定位帶來的機遇
汕頭城市的定位決定了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是必然的選擇。第一，對全省而言，汕頭是粵東中心城市，肩負著引領(lǐng)粵東，服務(wù)全省的功能；第二，對全國而言，汕頭是中國最早的開放港口，閩、贛、粵三省東南翼中心城市，需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐；第三，對世界而言，汕頭是東南亞地區(qū)、太平洋地區(qū)交往中國的重要窗口；是海內(nèi)外潮汕人、潮汕文化的中心；是國際風(fēng)景文化旅游城市。旅游業(yè)是綜合性服務(wù)業(yè)，涉及數(shù)十個服務(wù)業(yè)門類。這三個層面的城市定位決定了我們必須要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，目前，汕頭老城區(qū)區(qū)際之間搶占商務(wù)樓建設(shè)高地、爭奪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先機的新一輪競爭已經(jīng)拉開帷幕，在區(qū)域位置相近，資源要素相仿、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的中心城區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局正在形成。
（2）汕頭城市建設(shè)帶來的機遇
汕頭鐵路、高速路、公路的建設(shè)將大大延伸大都市商圈,沿海高鐵將催生商機最旺的“黃金線”。黃山路、金砂東路、泰山路、金鳳路橋等道路改造工程順利完工，汕揭梅高速公路汕頭段正加緊建設(shè)，汕頭至揭西高速公路、廣梅汕鐵路龍川至龍湖南段電氣化及龍湖南至汕頭段增建二線（含廈深鐵路聯(lián)絡(luò)線）、廣澳疏港鐵路、廈深鐵路汕頭聯(lián)絡(luò)線、阜鷹汕鐵路廣東段等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作也在加緊推進中，隨著鐵路網(wǎng)的延伸與汕頭廣澳深水港的接合，出海通道等基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，輻射腹地大大拓展。其帶來的巨大客流、快速的周轉(zhuǎn)效率，將為我市最繁華的商業(yè)中心帶來客源保障,大大擴展城市的消費輻射力，依托于發(fā)達的城市消費品市場和中心城市的優(yōu)勢,都市配送型物流將大行其道。龍湖區(qū)應(yīng)該充分利用這一戰(zhàn)略機遇，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶占城市商務(wù)高地。
（3）城市“三舊”改造帶來的機遇
我區(qū)土地資源緊缺，而且目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，建設(shè)用地供需矛盾日益突出。為此，城市“三舊”改造成為我區(qū)進一步深化產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措之一。要積極盤活舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊，將這些資源綜合利用，以“三舊”改造為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展騰空間。龍湖可以抓住“三舊”改造帶來的良機，落實激勵政策，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和中介經(jīng)濟，推進核心商圈的建設(shè)，促進形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（4）產(chǎn)業(yè)能級提升帶來的機遇
汕頭市目前正處于工業(yè)化的中后期和城市化的成熟期，這一發(fā)展階段決定了服務(wù)業(yè)正處在加速期。市委市政府明確提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力完成從“二三一”產(chǎn)業(yè)格局向“三二一”產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變，由此，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也將面臨著創(chuàng)新升級的需要，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為大力發(fā)展的優(yōu)選對象。龍湖區(qū)應(yīng)密切配合市委市政府的重大決策，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，搶占先機，大力發(fā)展以新技術(shù)和知識經(jīng)濟為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第二章 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹落實區(qū)委區(qū)政府提出的加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)幸福龍湖、首善之區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化金融商貿(mào)中心和粵東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的總目標(biāo)，全力打造中央商務(wù)區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快建設(shè)集現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)于一體的都市型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要緊緊抓住城市發(fā)展、區(qū)域一體化和產(chǎn)業(yè)升級帶來的新機遇，以商貿(mào)旅游發(fā)展為切入點，以發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟為載體，以會展物流業(yè)為龍頭，大力推進生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極促進生活型服務(wù)業(yè)的改造和提升，全面提高服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和水平，提高科技含量，不斷增強服務(wù)業(yè)集聚和輻射功能，努力形成綜合服務(wù)功能強大、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
一、總體功能與目標(biāo)定位
充分利用龍湖區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)要素集聚優(yōu)勢、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢和強大的商貿(mào)輻射功能，在消費服務(wù)領(lǐng)域，加快商貿(mào)流通、休閑購物、旅游會展、信息中介等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為粵東、進而全省起領(lǐng)跑帶頭作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地；在生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域， “立足汕頭，服務(wù)粵東，開拓閩贛粵，連接中國與世界”， 占據(jù)金融服務(wù)、物流配送為主的高端領(lǐng)域，把龍湖區(qū)建設(shè)成為與汕頭建設(shè)現(xiàn)代化國際商貿(mào)旅游大城市要求相匹配的金融結(jié)算中心、商貿(mào)中心，綜合服務(wù)功能強大的具有中心城區(qū)鮮明特色的城市中央商務(wù)區(qū)。
二、發(fā)展目標(biāo)
“十二五”期間，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻明顯增強。產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，初步建立起高效生產(chǎn)服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系、均等基本公共服務(wù)體系。按照實現(xiàn)3年翻一番，5年翻兩番的總目標(biāo)，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到48%，金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、現(xiàn)代旅游、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到迅速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到40%；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到較大提升；公共服務(wù)得到明顯加強，區(qū)域基本公共服務(wù)差距逐步縮小，初步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能級和綜合競爭力居汕頭市各城區(qū)之首、在廣東省縣（市）區(qū)中處于領(lǐng)先位置。
三、實施原則
(1)全面規(guī)劃和分步實施并舉原則。堅持規(guī)劃先行，增強規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和權(quán)威性，用規(guī)劃統(tǒng)攬服務(wù)業(yè)發(fā)展全局。要根據(jù)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的性質(zhì)、特點進行具體規(guī)劃，特別要注重實現(xiàn)目標(biāo)的啟動方式、發(fā)展路徑、突破點，做到近遠期目標(biāo)明確、步驟清楚、重點突出。
(2)轉(zhuǎn)型升級和提升質(zhì)量并行原則。要積極實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升計劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計劃，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展城市綜合體和總部經(jīng)濟，推動龍湖經(jīng)濟從依靠工業(yè)支撐向依靠二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從生活性服務(wù)業(yè)向生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展效益和質(zhì)量。
(3)惠及民生及和諧發(fā)展協(xié)同原則。要以建設(shè)幸福龍湖為目標(biāo)，樹立以民生為導(dǎo)向的社會發(fā)展理念，不斷推動民生項目由特惠型向普惠型轉(zhuǎn)變，臨時性救助向長效性扶持轉(zhuǎn)變，個體扶貧向全面保障轉(zhuǎn)變，使發(fā)展成果更加廣泛、更加均衡地惠及廣大群眾。要積極做好新形勢下群眾工作，拓寬和暢通信訪渠道，合理解決群眾訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。
(4)提升傳統(tǒng)行業(yè)和培育新興行業(yè)共進原則。積極引入現(xiàn)代管理手段和先進適用技術(shù)，改造提高傳統(tǒng)行業(yè)。引進市場潛力大、預(yù)期效益好、吸納就業(yè)多的新型流通業(yè)態(tài)和服務(wù)方式，著重培育商務(wù)會展、商貿(mào)購物、人文旅游、中介服務(wù)、金融服務(wù)、物流配送等重點產(chǎn)業(yè)。
(5)推進城市化和發(fā)展都市服務(wù)業(yè)聯(lián)動原則。要圍繞道路交通設(shè)施和城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行空間布局、業(yè)態(tài)調(diào)整和改造提升，充分發(fā)揮城市化在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。通過大型居住區(qū)、舊城改造等項目建設(shè)，加快人口、產(chǎn)業(yè)集聚，形成對服務(wù)業(yè)的規(guī)模需求。大力發(fā)展都市服務(wù)業(yè)，為加快推進城市化提供新的動力，真正確立和形成作為中心區(qū)的“中心”地位和功能。
第三章 優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局
圍繞打造全市中央商務(wù)區(qū)和省級商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)的目標(biāo)，按照“一片多點、組團聯(lián)動”的空間布局，著力推進“兩大園區(qū)”、打造“三大中心”、規(guī)劃“四大新城”、建設(shè)“六大商業(yè)廣場”，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
一、“兩大園區(qū)”
目標(biāo)：加快“三舊”改造，推進中心城區(qū)片的“退二進三”，改造龍湖老工業(yè)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；推進珠津工業(yè)區(qū)南擴，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，強化特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用。
（1）圍繞整合資源、一園多區(qū)、打造品牌的要求，打造文化、創(chuàng)意、研發(fā)三位一體園區(qū)
——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)集文化創(chuàng)意、技術(shù)檢測、推廣宣傳、品牌營銷等功能為一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造多媒體技術(shù)創(chuàng)新基地、多媒體企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地；通過提供公共技術(shù)開發(fā)平臺和環(huán)境，不斷吸引和扶持中小型企業(yè)創(chuàng)意的工業(yè)化應(yīng)用，吸引內(nèi)設(shè)計、創(chuàng)意、信息等服務(wù)機構(gòu)入住，促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)工業(yè)的融合。
——研發(fā)設(shè)計園。利用CEPA、海西經(jīng)濟圈、對臺合作便利的優(yōu)勢，引入港澳、臺灣的科研力量，建設(shè)研發(fā)設(shè)計園，包括建立我市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計中心，引進相關(guān)的設(shè)計、科技、創(chuàng)意、信息等服務(wù)機構(gòu)入駐。同時，大力推進園區(qū)企業(yè)與高等院校的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)設(shè)計合作試驗室、研發(fā)設(shè)計人才培訓(xùn)基地等。
（2）加快推進珠津工業(yè)區(qū)南擴，建設(shè)珠津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園
加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，加快推進珠津工業(yè)區(qū)南擴，提高準(zhǔn)入門檻，進一步發(fā)揮“一園多區(qū)” 發(fā)展模式：以龍盛工業(yè)區(qū)為中心的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以珠津工業(yè)區(qū)為中心的新材料產(chǎn)業(yè)、以龍新工業(yè)區(qū)為中心的電子信息產(chǎn)業(yè)、以萬吉工業(yè)區(qū)為中心的光機電一體化產(chǎn)業(yè)。
充分發(fā)揮國家光機電和輸配電“兩大產(chǎn)業(yè)基地”帶動效應(yīng)，完善產(chǎn)業(yè)配套，大力發(fā)展光機電、輸配電和外砂毛織服裝產(chǎn)業(yè)集群，做強印刷包裝、電力電氣、日用化工、潮式毛衫四大省級專業(yè)街道（鎮(zhèn)），壯大紡織服裝、化工醫(yī)藥、機械裝備、食品加工、電子產(chǎn)品、印刷包裝六大產(chǎn)業(yè)集群，促進加工型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，整合資源打造區(qū)域集群名牌。
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展高端新型電子信息、智能輸配電、生物醫(yī)藥等具有一定基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育新材料、半導(dǎo)體照明、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟總量的比重。培育和扶持益德環(huán)保、潤科生物、超聲電子、眾業(yè)達、正超電氣等一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，依托骨干企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，突破關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建完善的技術(shù)支撐服務(wù)體系。
二、“三大中心”
目標(biāo)：打造以南國商城為主體的商業(yè)購物中心，以藍水星樂園為主體的休閑娛樂中心，以粵東物流新城為核心的現(xiàn)代物流中心。
（一）以南國商城為主體打造商業(yè)購物中心
南國商城地處市區(qū)黃金地段，交通便利，配套完善，商城集購物、觀光、娛樂、休閑、美食為一體，商家云集、客流集中。南國商城周邊是名牌專賣店聚集區(qū)，各門店裝修高檔、商品時尚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。南國商城及周邊已經(jīng)成為全市最繁華的商貿(mào)區(qū)。要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加強扶持引導(dǎo)和管理服務(wù)，加快商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，打造輻射全市的商業(yè)購物中心。
（二）以藍水星樂園為依托打造休閑娛樂中心
充分利用龍湖生態(tài)、海洋、人文、美食、城市景觀等旅游資源，加大規(guī)劃、宣傳力度，確立海濱文旅、茶文化旅游、潮汕特色旅游為主的核心觀念，整合龍湖區(qū)的旅游資源。規(guī)劃以藍水星公園為中心，在附近片區(qū)建立配套的餐飲美食、休閑旅館和星級酒店，引進國外先進的酒店管理，全力打造一個集大型購物商場、休閑娛樂場、美食廣場、酒店式公寓、高級度假酒店于一體的綜合性大型休閑文化中心。加快推進紅星美凱龍家居購物廣場、五星級酒店、潮汕美食城、兒童公園、健身公園以及環(huán)繞綠道網(wǎng)等項目建設(shè)，完善龍湖休閑旅游業(yè)設(shè)施配套。加快珠江路美食一條街、金鴻公路海鮮一條路建設(shè)，全面提高綜合管理服務(wù)水平，繼續(xù)加強食品安全、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等日常監(jiān)管，協(xié)助餐飲經(jīng)營戶辦理完善相關(guān)手續(xù)和執(zhí)照；逐步提升美食品位，統(tǒng)一包裝，整合優(yōu)勢，打響餐飲一條街（路）的品牌；通過引導(dǎo)特色美食集聚，以飲食文化帶動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）以粵東物流新城為主體打造現(xiàn)代物流中心
推進粵東物流新城項目建設(shè)。粵東物流新城將以粵東、閩西南、贛東南、海西經(jīng)濟區(qū)為市場腹地，整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)資源、交通資源等，以總部經(jīng)濟為特色，打造金融保險、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、高端商貿(mào)等服務(wù)平臺，建設(shè)生態(tài)智慧型物流產(chǎn)業(yè)新城。“十二五”期間要大力推進該項目建設(shè)，力爭初步建成總部經(jīng)濟區(qū)，其他功能區(qū)建設(shè)取得重大進展。
推進東部物流集散帶的建設(shè)。沿市區(qū)泰山路兩側(cè)，利用毗鄰鐵路、港口、高速公路、機場等交通設(shè)施較為完備的基礎(chǔ)條件，建設(shè)鐵路港物流園，改造提升現(xiàn)有倉儲運輸業(yè)、專業(yè)市場、批發(fā)中心，鼓勵龍頭物流企業(yè)整合零散低檔倉儲資源，并積極發(fā)展進口保稅、出口監(jiān)管、物流金融、物流信息、電子商務(wù)等新型物流服務(wù)，引入海關(guān)、檢驗檢疫等口岸功能，推進港區(qū)聯(lián)動，健全園區(qū)物流功能。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)和配套服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)有的汕頭市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心市場為基礎(chǔ)，加大農(nóng)產(chǎn)品交易平臺的建設(shè)投入，豐富農(nóng)產(chǎn)品交易品種，提升服務(wù)層次，加快形成以農(nóng)業(yè)物流園區(qū)——專業(yè)物流中心——物流直達配送結(jié)點三層結(jié)點模式的現(xiàn)代物流空間發(fā)展布局。發(fā)揮我區(qū)的集聚能力，集聚自身及周邊地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，通過建立專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品直供配送中心，包括建設(shè)直供配送中心大樓，購置相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品分檢、包裝、運輸設(shè)備，與周邊城市的農(nóng)貿(mào)市場、超市、大酒店和餐飲名店簽訂直供協(xié)議，構(gòu)建我市農(nóng)業(yè)與周邊地區(qū)長效合作機制，推進農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)務(wù)的發(fā)展。加快汕頭糧食交易批發(fā)市場建設(shè)，利用火車北站站臺和倉庫為糧食經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成集交易拍賣、信息采集發(fā)布、倉儲服務(wù)為一體的輻射粵東的糧食交易集散地。
做大做強創(chuàng)美藥業(yè)、眾業(yè)達電器、國瑞建材家居等三大物流中心，打造粵東最大的醫(yī)藥物流配送中心、輸配電產(chǎn)品物流配送中心、建材家居行業(yè)大型一站式家居建材展示交易平臺，切實增強核心力和輻射力。
三、 “四大新城”
（一）結(jié)合新東區(qū)規(guī)劃在新溪片區(qū)打造東海岸新城
新東區(qū)規(guī)劃范圍為外砂鎮(zhèn)和新溪鎮(zhèn)的行政范圍，南至南海，西至新津河，東至外砂河，北至新津河與外砂河的交匯處，現(xiàn)狀總面積56.83平方公里，規(guī)劃總面積65.37平方公里(包括填海部分)。外砂片片區(qū)定位為現(xiàn)代化城鎮(zhèn)(區(qū))，汕頭市毛織服裝、食品加工、輕工制造業(yè)基地之一，中心城區(qū)東北部對外交通門戶和樞紐；新溪片片區(qū)定位為現(xiàn)代化城鎮(zhèn)(區(qū))，新興濱海濱河生態(tài)城區(qū)和效益生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，中心城區(qū)東部未來發(fā)展預(yù)留空間；濱海片片區(qū)定位為東海岸新城的核心地區(qū)，具備區(qū)域性服務(wù)中心和城市中央商務(wù)區(qū)功能的宜居新城。
新東區(qū)區(qū)位條件良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、用地資源充裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。要充分利用東海岸新城啟動建設(shè)的有利條件，打造城市中央商務(wù)區(qū)，發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；結(jié)合生態(tài)資源優(yōu)勢，突出自然環(huán)境，建設(shè)具備游憩休閑功能的商務(wù)區(qū)、游樂區(qū)、高尚住宅區(qū)；結(jié)合用地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，完善生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等；結(jié)合交通優(yōu)勢，完善交通實施配套，強化片區(qū)的交通功能。東海岸新城總投資約35億元，功能定位為汕頭市未來的城市中心區(qū)，以行政辦公、高端商貿(mào)、總部經(jīng)濟為主，兼具居住、文化、金融、商業(yè)、旅游、休閑于一體的生態(tài)新城區(qū)。東海岸新城主體在新溪，打造東海岸新城，將新東區(qū)建設(shè)成為城市副中心和城市中央商務(wù)區(qū)，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪跨越式的發(fā)展。
（二）把珠港新城打造成為現(xiàn)代都市服務(wù)集聚發(fā)展區(qū)
珠池港位于市區(qū)黃金地段，北側(cè)是城市主干道中山東路，中山東路南側(cè)新河溝與道路平行，用地東側(cè)現(xiàn)狀港區(qū)道路，與城市道路嵩山路銜接。要充分利用珠池港區(qū)的優(yōu)越地理位置優(yōu)勢，通過整體置換港口功能，將珠池港區(qū)改造成為“一灣兩岸”城市核心圈的中央商務(wù)區(qū)、企業(yè)總部集聚區(qū)和金融服務(wù)區(qū)，努力打造成集商務(wù)、金融、文化、會展、商住公寓和濱海休閑景觀帶等綜合服務(wù)功能為一體的城市發(fā)展極，使之成為汕頭最具城市特色、最具代表性的一張城市新名片，現(xiàn)代都市服務(wù)集聚發(fā)展新城。
（三）引進央企合作打造生態(tài)型智能化粵東物流新城
粵東物流新城位于新津河堤以西，梅溪河堤東南，324國道以北，占地面積約8.6平方公里，建筑總面積843萬平方米，總投資約550億元，由總部經(jīng)濟區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、都市生活區(qū)、小康安置區(qū)及市政配套項目等構(gòu)成。該項目是市、區(qū)政府與央企中國五礦集團合作項目，也是省、市重點建設(shè)項目。項目將依托中國五礦集團的雄厚實力和開發(fā)產(chǎn)業(yè)新城的成功經(jīng)驗，打造一個生態(tài)型智能化物流新城，力爭用5到8年時間，建成高度信息化、智能化的物流總部型園區(qū)和支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套生活區(qū)，形成區(qū)域快速發(fā)展的核心動力。
（四）在新津河兩岸規(guī)劃打造沿河新城
充分利用新津河優(yōu)美的自然景觀，整合利用兩岸的土地資源，在“十二五”期間，以自然生態(tài)和樓宇經(jīng)濟為核心思想，配合新東區(qū)規(guī)劃，在新津河兩岸規(guī)劃建設(shè)沿河新城，打造全新的低碳生態(tài)商住區(qū)。沿河新城將集城市防洪、市政建設(shè)、人文景觀、休閑娛樂、舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)為一體，規(guī)劃一系列商用和民用住宅區(qū)，滿足會展業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。以“商務(wù)公館”為主題，建設(shè)一批包括商業(yè)金融、行政辦公、中介咨詢等等服務(wù)業(yè)配套的商務(wù)特色旅館和酒店，營造商務(wù)氛圍；以“低碳生態(tài)”為理念，改造原有的自然村莊，使得潮汕傳統(tǒng)村居特色突出，把自然景色與城市擴展的有機結(jié)合，實現(xiàn)花園城市環(huán)境的營造。合理規(guī)劃商業(yè)金融用地、文化娛樂用地、居住用地、體育設(shè)施用地，安排商務(wù)休閑、旅游度假及餐飲娛樂等設(shè)施，統(tǒng)籌布局排水、電力、通信、熱力、燃氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，形成系統(tǒng)完善、安全高效、管理先進的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時，鼓勵設(shè)置現(xiàn)代化大型購物中心、大型展覽展示中心、百貨店、專業(yè)店、專賣店、餐飲網(wǎng)點、文化娛樂網(wǎng)點；適度設(shè)置大型綜合超市、便利店和金融、郵電、旅游、商務(wù)、住宿等服務(wù)網(wǎng)點；限制設(shè)置倉儲式商場和其他一般性商業(yè)網(wǎng)點，全力打造龍湖區(qū)示范性低碳生態(tài)商住區(qū)域。
四、“六大商業(yè)廣場”
城市商業(yè)綜合體作為一種新型的商業(yè)模式，具有城市名片和產(chǎn)業(yè)載體的雙重價值。這些商業(yè)綜合體將辦公、居住、酒店、商旅、展會、文娛、交通等城市生活空間功能進行組合而形成的建筑群，將有效促進商貿(mào)業(yè)集聚輻射，推動城市產(chǎn)業(yè)升級，帶動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。“十二五”期間要充分發(fā)揮龍湖優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，大力規(guī)劃建設(shè)紅星美凱龍家居廣場、百腦匯電腦廣場、蘇寧電器廣場、星湖城商業(yè)廣場、龍湖樂園商業(yè)廣場、長江路商業(yè)廣場等“六大商業(yè)廣場”，加快金融保險、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)旅游、酒店餐飲、娛樂休閑等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)具有龍湖特色的現(xiàn)代都市型服務(wù)業(yè)體系。
——紅星美凱龍家居廣場。項目位于汕頭藍水星方特樂園南側(cè)，計劃建設(shè)集大型購物廣場、五星級度假酒店、金融服務(wù)中心、高級住宅、酒店式公寓、潮汕美食城、休閑娛樂廣場等于一體的大型現(xiàn)代綜合商業(yè)體，投資總額約98.65億元，建設(shè)用地共285畝，總建筑面積約177.6萬㎡，項目建成后將成為汕頭的“城市名片”和城市新景點。
——百腦匯電腦廣場。項目位于十一街區(qū)東，用地面積約30畝，投資總額約8億元，興建總體建筑面積約15.3萬平方米的綜合商場及寫字樓。該商業(yè)綜合體將以數(shù)碼電子產(chǎn)業(yè)交易為主體，集商鋪經(jīng)營、會議展覽、信息服務(wù)、營銷推廣、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、技術(shù)交流、綜合商場、寫字樓等功能為一體。項目建成后，對推動汕頭市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將發(fā)揮積極的作用。同時也將促進汕頭IT產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，引領(lǐng)整個粵東IT產(chǎn)業(yè)升級。
——蘇寧電器廣場。項目位于十一街區(qū)西，用地面積25畝，建筑面積約15萬平方米，投資總額約10億元，規(guī)劃建設(shè)以以家電零售為核心，融合特色餐飲、休閑娛樂等輔助商業(yè)業(yè)態(tài)及總部辦公、企業(yè)寫字樓等功能的新型綜合商業(yè)體。其中商業(yè)建筑面積將達到5.5萬平米，建成后家電年銷售規(guī)模將為粵東第一，同時也將在硬件條件、軟件服務(wù)、商品規(guī)劃、運營管理等各方面成為粵東商業(yè)零售市場的標(biāo)桿。
——星湖城商業(yè)廣場。項目位于金砂東路，用地面積30畝，投資總額約6.5億元，建筑總面積約7.5萬平方米。規(guī)劃設(shè)計包括大型超市、四層大型綜合商業(yè)文化中心、大型地下公共停車場和兩幢高層公寓式住宅，商業(yè)及其配套停車場。星湖城商業(yè)綜合體將建成一個集商業(yè)、娛樂、文化、餐飲、居住等具有多功能復(fù)合業(yè)態(tài)的商業(yè)文化綜合體。
——龍湖樂園商業(yè)廣場。項目位于汕頭中心城區(qū)城市主軸線上，是城市中心區(qū)的核心區(qū)域和商業(yè)中心的重要組成部分。用地北臨城市主干路金砂路、南臨汕頭最繁華的生活性次干路長平路、西鄰金環(huán)南路，并依托迎賓交通廣場及周邊的南國商城、金海灣大酒店、長榮大廈等大型公建，已形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)簇群。規(guī)劃面積117畝，地面以上建筑面積34.19萬平方米。將規(guī)劃建設(shè)成為以商業(yè)、金融、酒店、辦公功能為主，兼有文化娛樂等多種功能的城市商業(yè)綜合體、中心城區(qū)北岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、星級酒店和高檔公寓聚集區(qū)。
——長江路商業(yè)廣場。項目位于長江路與天山路西北角，用地面積52.5畝，投資總額約5.9億元，規(guī)劃建設(shè)高層建筑4座及多層建筑1座，建筑總面積約14.3萬平方米。將建設(shè)以商業(yè)為核心功能，兼有文化、娛樂、休閑等功能的城市商業(yè)綜合體。項目分為東西兩個片區(qū)，東部為商業(yè)區(qū)重點強調(diào)商業(yè)綜合體的功能，西部側(cè)重為辦公寫字樓區(qū)。
第四章 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達程度是衡量經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是我區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要增長點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升運行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措，實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。“十二五”期間，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，強化基本公共服務(wù)，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、對外輻射能力強、具有龍湖特色的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)：
一、優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點為目標(biāo)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)會展、現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，帶動生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
（一）總部經(jīng)濟
總部經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。發(fā)展總部經(jīng)濟可以為區(qū)域發(fā)展帶來多種經(jīng)濟效應(yīng)，如稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、社會資本效應(yīng)。大批國內(nèi)外企業(yè)總部入駐，可以提高區(qū)域知名度、信譽度，促進區(qū)域政府提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，推進多元文化融合與互動，加快城市國際化發(fā)展。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟，建設(shè)粵東總部經(jīng)濟集聚區(qū)，是我區(qū)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略選擇。首先，發(fā)展總部經(jīng)濟利用了龍湖區(qū)作為汕頭市中心城區(qū)的地理優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢，更有利于把龍湖區(qū)打造成為閩粵贛商貿(mào)中心。其次，發(fā)展總部經(jīng)濟進行資源整合、對我區(qū)生產(chǎn)加工基地進行重新布局，既充分利用中心城區(qū)政策、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源，又促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第三，發(fā)展總部經(jīng)濟可以突破原有傳統(tǒng)的布局模式，實現(xiàn)總部與生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)在空間上的分離，按照總分支機構(gòu)的方式進行管理，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范化管理經(jīng)營，提高集約化、規(guī)模化管理質(zhì)效，降低運營成本，不斷做強做大。最后，汕頭作為“潮鄉(xiāng)”，要積極吸引潮商回歸，把龍湖發(fā)展為潮商總部，爭做全球潮商的經(jīng)營和資訊交流（管理）中心。
“十二五”期間，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能，大力營造適合總部經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，著力引進和培育一批總部企業(yè)在中心城區(qū)集聚發(fā)展，增強區(qū)綜合競爭力，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型。加快中心城區(qū)老工業(yè)區(qū)“退二進三”，規(guī)劃建設(shè)以地標(biāo)性建筑為代表的總部經(jīng)濟園；在珠港新城規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟區(qū)，積極吸引各類企業(yè)的總部或者區(qū)域性總部進駐，鼓勵支持本地企業(yè)將總部注冊在汕頭，并將企業(yè)總部向總部經(jīng)濟園內(nèi)集聚；完善集聚區(qū)內(nèi)配套硬件設(shè)施，建設(shè)相關(guān)商務(wù)平臺。全面落實《龍湖區(qū)扶持總部經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠辦法》，重點扶持矢崎、凱撒、漢高、琪雅、眾業(yè)達、潮宏基、南洋電纜等一批企業(yè)總部發(fā)展，著力引進一批新的企業(yè)總部，積極配合珠港新城潮商總部經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。扶持龍湖科技、宏輝食品、泰恩康藥業(yè)等一批中小企業(yè)改制上市，創(chuàng)造良好環(huán)境，確保上市公司總部留在龍湖，爭取把上市募集到的資金重點投資在龍湖。
（二）現(xiàn)代物流業(yè)
現(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運輸業(yè)為重點，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ)，集系統(tǒng)化、信息化、倉儲現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。因而它的發(fā)展，必將對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強企業(yè)發(fā)展后勁、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量起到巨大的促進作用。龍湖區(qū)擁有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)較為優(yōu)越的基礎(chǔ)條件，“十二五”期間，要以粵東、閩西南、贛東南、海西區(qū)為市場腹地，以龍湖現(xiàn)代物流聚集區(qū)為中心，整合全區(qū)物流資源，構(gòu)建粵東物流中心。
1、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流業(yè)規(guī)模和層次。加強與珠三角、福建、江西和臺灣交通體系的銜接，爭取盡早打通泰山北路至潮安連接，連接省級高速公路，充分利用深汕高速、汕汾高速、廈深沿海鐵路、汕頭機場、汕頭港和廣澳港等現(xiàn)有交通樞紐優(yōu)勢，逐步構(gòu)建以現(xiàn)代物流聚集區(qū)為輻射源和中轉(zhuǎn)點的、層次分明、通達便捷的現(xiàn)代立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)；加快粵東物流新城建設(shè)，爭取在泰山路周邊建立5-8個大型物流園區(qū)，積極引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)進駐物流園區(qū)；政府重點支持物流公共信息平臺、物流電子商務(wù)平臺、物流公共倉等公共服務(wù)平臺的建設(shè)，為物流業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。
2、完善現(xiàn)代物流功能。大力推進現(xiàn)代物流業(yè)與專業(yè)市場、展貿(mào)市場、交易中心等的聯(lián)動發(fā)展；加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外著名的第三方物流公司進駐；鼓勵區(qū)內(nèi)物流企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、收購等形式進行資產(chǎn)重組，壯大經(jīng)營規(guī)模，培育有競爭力的市場主體；鼓勵支持物流企業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過增加和完善進口保稅、出口監(jiān)管、物流金融等現(xiàn)代物流服務(wù)功能，推進現(xiàn)代物流的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
3、發(fā)展都市物流。發(fā)揮高鐵站點和專業(yè)市場的綜合貨運優(yōu)勢，大力推進多種形式的聯(lián)托運，發(fā)展樞紐轉(zhuǎn)運型物流。依托發(fā)達的城市消費品市場，結(jié)合連鎖經(jīng)營發(fā)展的需要，大力扶持都市配送型物流。鞏固和發(fā)展已建成國瑞建材、創(chuàng)美藥業(yè)、眾業(yè)達電氣三大物流配送中心，不斷進行資源整合，提高全區(qū)物流水平。
（三） 金融服務(wù)業(yè)
龍湖區(qū)是全市金融機構(gòu)最為集中的區(qū)域，金融服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的支持作用。“十二五”期間，要努力把龍湖建設(shè)成金融機構(gòu)齊全、金融市場發(fā)達、金融輻射功能強勁的粵東金融及結(jié)算中心。
1、規(guī)劃建設(shè)金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在金砂東路兩側(cè)以及新東區(qū)中央商務(wù)區(qū)內(nèi)打造具備綜合金融服務(wù)功能的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，通過出臺優(yōu)惠政策，鼓勵國內(nèi)外知名銀行、保險、證券、投資公司等金融機構(gòu)遷至集聚區(qū)，同時優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展的環(huán)境，調(diào)整政府政策，及時解決金融業(yè)發(fā)展中的配套服務(wù)問題，進一步提升我區(qū)作為全省金融大區(qū)的地位。
2、強化金融創(chuàng)新，構(gòu)建完善的金融產(chǎn)品體系。鼓勵銀行業(yè)在鞏固傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。重點發(fā)展信息咨詢、綜合理財、財務(wù)顧問、代理證券等附加值高的業(yè)務(wù)，積極推廣電子商務(wù)、電話銀行、網(wǎng)上銀行等新興業(yè)務(wù)品種；充分利用潮商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與建設(shè)的機會，引導(dǎo)發(fā)展民間信貸和小額貸款，同時積極發(fā)展風(fēng)險投資市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、信用擔(dān)保市場，保障中小企業(yè)融資渠道，全力促進我區(qū)成為金融創(chuàng)新示范區(qū)。
3、積極引進國內(nèi)外金融高端人才，制定金融人才資源戰(zhàn)略，加強財務(wù)顧問、理財師、投資專家等等人才培訓(xùn)計劃，奠定龍湖區(qū)金融中心地位。
（四） 商務(wù)服務(wù)業(yè)
隨著經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)對商務(wù)服務(wù)和中介服務(wù)需求日益旺盛，“十二五”期間，要大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，力爭到2015年，基本形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)體系。
1、科學(xué)布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。在金砂東路以及新東區(qū)中央商務(wù)區(qū)內(nèi)，大力發(fā)展法律、咨詢、策劃、會計、廣告、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成新商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)域；按照“依法規(guī)范、鼓勵發(fā)展、協(xié)調(diào)服務(wù)、加強自律”的原則，進一步培育和發(fā)展中介組織，形成種類齊全、分布廣泛、運作規(guī)范的服務(wù)體系，使商務(wù)服務(wù)業(yè)更加朝氣蓬勃地走上規(guī)范發(fā)展的軌道，成為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的重要力量。
2、內(nèi)外結(jié)合，綜合發(fā)展。積極引進國內(nèi)外著名的會計、法律、咨詢、評估等中介服務(wù)企業(yè)；加強與國內(nèi)外著名高校、研究機構(gòu)的合作，設(shè)立從事研究、開發(fā)、設(shè)計的中介機構(gòu)；大力發(fā)展工程咨詢、高新技術(shù)、房產(chǎn)中介等行業(yè)準(zhǔn)入要求高、專業(yè)技術(shù)要求強的知識密集型商務(wù)服務(wù)機構(gòu)；加快服務(wù)的專業(yè)化提升，促進服務(wù)品種和服務(wù)方式的創(chuàng)新；著眼于增強城市綜合服務(wù)功能，積極拓寬中介服務(wù)業(yè)門類，鼓勵發(fā)展經(jīng)濟鑒證類、業(yè)務(wù)代理類、技術(shù)支持類、管理營銷類等各種知識型、功能型中介服務(wù)企業(yè)；抓好商務(wù)服務(wù)的配套設(shè)施建設(shè)，確保我區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提升。
（五） 信息服務(wù)業(yè)
充分利用CEPA、海西經(jīng)濟圈、對臺合作便利的優(yōu)勢，引入港澳、臺灣的科研力量，建設(shè)研發(fā)設(shè)計園，包括建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計中心，引進相關(guān)的設(shè)計、科技、創(chuàng)意、信息等服務(wù)機構(gòu)入駐。同時，大力推進園區(qū)企業(yè)與高等院校的合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)設(shè)計合作試驗室、研發(fā)設(shè)計人才培訓(xùn)基地等。力爭到2015年，基本建成合理、高效、綜合的信息服務(wù)體系，成為汕頭“中國數(shù)字娛樂之都”的重要組成部分。
1、完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和國際信息標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣東信息化要求，制定服務(wù)業(yè)信息技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)建立和健全城域網(wǎng)，大力發(fā)展多種接入形式的寬帶接入網(wǎng)，提高信息網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，為信息服務(wù)業(yè)提供強有力的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
2、進一步提升和擴大廣告和影視等各種傳媒服務(wù)功能，積極推進區(qū)域信息化、社會公共領(lǐng)域信息化、行業(yè)信息化、企業(yè)信息化，鼓勵和扶持企業(yè)、個人開展電子商務(wù)應(yīng)用，拓展工程咨詢、技術(shù)咨詢、系統(tǒng)集成、計算機軟件服務(wù)、電子信息交換等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、因特網(wǎng)接入、國際聯(lián)機檢索、商品價格信息等咨詢業(yè)。
3、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與信息技術(shù)的融合發(fā)展。加大信息技術(shù)在商貿(mào)物流、旅游會展業(yè)、金融保險業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等行業(yè)的應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊軟件盜版等侵害信息服務(wù)業(yè)行為，維護信息服務(wù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)；發(fā)展通信服務(wù)功能,以中國移動、聯(lián)通、網(wǎng)通等電信公司為支撐，推動以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為導(dǎo)向的文化、出版、影視等信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以電子商務(wù)平臺、物流平臺等為切入點的網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，推動服務(wù)業(yè)與信息技術(shù)的融合發(fā)展。
（六）商務(wù)會展業(yè)
積極籌辦工業(yè)產(chǎn)品、房地產(chǎn)、汽車、旅游等龍湖特色會展項目，打造國際會展品牌；每年舉辦20-30場大型展覽會，不斷提高品牌展覽會的服務(wù)水平。同時，引進廣東、福建、香港、臺灣等地的知名展覽會在我區(qū)舉辦分會展，打造閩贛粵會展中心。
1、完善會展場館建設(shè)。對林百欣國際會議展覽中心進行升級改造，繼續(xù)完善會展商務(wù)區(qū)、休閑區(qū)、餐飲酒店區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施，引進國外會展管理理念，逐步發(fā)展高端會展；按照我區(qū)的特色會展項目整合現(xiàn)有會展資源，突出專業(yè)服務(wù)功能。
2、舉辦特色會展。依托我區(qū)的加工產(chǎn)品、電子信息、房地產(chǎn)、汽車、餐飲美食、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取政府牽頭和市場運作相結(jié)合的模式，推動強強聯(lián)合，重點組建、培育規(guī)模大、實力強的本土?xí)过堫^企業(yè)，舉辦大型專業(yè)展會，把我區(qū)會展業(yè)之“特”充分展現(xiàn)。
3、抓住會展業(yè)發(fā)展良機。我區(qū)應(yīng)積極抓好省內(nèi)產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”、東部城市經(jīng)濟帶規(guī)劃以及港、澳、臺地區(qū)展會紛紛設(shè)立分會展等等機會，創(chuàng)新地區(qū)會展品牌，加強與國內(nèi)外會展機構(gòu)的交流合作，積極對接發(fā)達地區(qū)會展業(yè)，確立粵東地區(qū)會展業(yè)的龍頭地位。
（六）現(xiàn)代旅游業(yè)
以潮汕特色文化、美食和風(fēng)景為賣點，積極整合已有旅游資源，逐步形成旅游、休閑、會展“三位一體”的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮旅游業(yè)在龍湖第三產(chǎn)業(yè)的支柱作用。實施旅游品牌化戰(zhàn)略，打造旅游品牌。
1、加大宣傳力度，突出特色旅游。利用新聞、電視、廣告、網(wǎng)絡(luò)等多元化手段，加大對珠三角地區(qū)、港澳臺地區(qū)的旅游宣傳力度，特別是針對媽嶼島風(fēng)景區(qū)、鷗汀文化旅游景點、藍水星主題公園等我區(qū)知名景點以及龍湖珍珠、鷗汀萬石金魚、五香溪家禽等本地特產(chǎn)的包裝宣傳，突出龍湖本地特色，形成以旅促商，以商興旅，商旅文互動的新格局。
2、創(chuàng)新發(fā)展思維，開發(fā)新型旅游項目。加大開發(fā)“潮人”文化特色旅游、“功夫茶”體驗游等項目，形成國內(nèi)外知名的潮汕文化旅游中心，積極推進多元化旅游服務(wù)，如都市旅游、觀光旅游、商務(wù)旅游和休閑購物旅游等，形成多品種多樣式的旅游項目體系。發(fā)揮好各項旅游配套服務(wù)的功能，按照建設(shè)現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進一步發(fā)展住宿、餐飲、娛樂等行業(yè)，不斷提升城區(qū)服務(wù)功能，形成傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動互促的良性循環(huán)。
3、整合多方資源，共同促進旅游業(yè)發(fā)展。以“生態(tài)濱海、潮僑故里、美食之鄉(xiāng)”等現(xiàn)代旅游觀念，整合我區(qū)已有的酒店、餐飲、會展觀光資源；配合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大計，促進配套產(chǎn)業(yè)與我區(qū)主要旅游景點的互動發(fā)展，逐步打造集度假、觀光、商務(wù)會議、美食、購物、娛樂為一體的現(xiàn)代旅游業(yè)，擴大我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模，提升發(fā)展水平。
（七）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
充分開發(fā)利用潮汕文化資源，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以科技服務(wù)、新聞出版、廣播電視、創(chuàng)意文化等行業(yè)組成的大文化產(chǎn)業(yè)。
1、加大文化產(chǎn)業(yè)宣傳和扶持力度。全力支持我區(qū)58家印刷業(yè)進行產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級，提高印刷業(yè)技術(shù)層次，增加具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和工藝。加快發(fā)展動漫、影視、書法、歌舞藝術(shù)等各門類文化產(chǎn)業(yè)，舉辦文化展覽會、書畫藝術(shù)產(chǎn)品交易會等各類展會， 推廣龍湖文化產(chǎn)業(yè)。
2、完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。增加圖書館藏書冊數(shù)和現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)備，提高我區(qū)圖書館服務(wù)水平；推動全區(qū)5個街道2個鎮(zhèn)的文化站建設(shè)工作，在鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)配套文化室、圖書室，保證“人人有書讀”；全區(qū)廣播電視綜合人口覆蓋率達到100%，有線電視入戶率提高到95%以上。
3、做好文物保護工作，深挖歷史文化資源。利用“三舊”改造機會，重視老城區(qū)和重要歷史文物的保護，抓住潮汕文化的歷史淵源，打造原汁原味的潮汕歷史風(fēng)貌景點；通過電視系列節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)推廣、書籍出版等途徑，加大對龍湖歷史遺產(chǎn)的發(fā)掘和宣傳包裝，形成新的文化產(chǎn)業(yè)增長點。
4、培養(yǎng)與引進文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才。加大我區(qū)文化教育培訓(xùn)力度，選派本地文藝人才參加各類深造學(xué)習(xí)；逐步建立和完善文藝人才引進機制，鼓勵和支持文化產(chǎn)業(yè)采取高薪聘用、客座制等多種方式，引進國內(nèi)外高層次文藝人才。
二、調(diào)整提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展”的總體思路，以滿足居民生活服務(wù)需求、擴大就業(yè)為目標(biāo)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)
重點提升商貿(mào)流通業(yè)的結(jié)構(gòu)和品位，發(fā)展高端商貿(mào)，力爭把我區(qū)打造成閩贛粵東南翼的區(qū)域商貿(mào)中心，提升龍湖“購物天堂”的品牌。
1、以完善現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點布局為基礎(chǔ)。以提升商業(yè)功能強度為重點，建立以核心商圈為龍頭，大型購物中心和大型超市為骨干，中型連鎖超市為主體，連鎖便利店和專賣店為網(wǎng)絡(luò)，專業(yè)市場和商業(yè)特色街為補充的功能齊全、設(shè)施完備、布局合理的發(fā)達的商貿(mào)服務(wù)體系。在“十二五”期間，積極引進5-10家如沃爾瑪、卜蜂蓮花、等大型商業(yè)零售企業(yè)，在新城市中心區(qū)域建立一系列配套便民零售網(wǎng)；提出商業(yè)特色街概念，擴大經(jīng)營規(guī)模、增強特色內(nèi)涵、提升專業(yè)市場品位，如考慮在長平路和黃山路設(shè)立時尚女裝街，按照一流汽車文化和精品立街的要求，全力打造的珠江路和泰山路的汽車精品街等等。
2、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢和商圈輻射作用。積極引進國際國內(nèi)知名品牌,支持南國商城、紅星美凱龍、國瑞家具建材城、新時代購物廣場等做精做強，增強南國商城的輻射力和影響力，進一步凸顯“集人氣、聚商氣、旺財氣”的功能，從而鞏固其在汕頭市乃至閩贛粵東南的商貿(mào)龍頭地位。
3、引導(dǎo)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型提升。重點培育和壯大汽車交易市場、家用電器交易市場、電腦交易市場、裝飾材料城、農(nóng)副產(chǎn)品市場等一批具有集聚優(yōu)勢和輻射能力的專業(yè)市場，同時通過電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代物流形式逐漸替代生產(chǎn)資料傳統(tǒng)的交易形式和流通方式，發(fā)展廣東輸配電網(wǎng)、廣東印刷包裝網(wǎng)，并引入超市或商場的管理模式提升專業(yè)市場的檔次，推進新東區(qū)的城市化進程。
4、加大力度開拓國內(nèi)外市場。繼續(xù)主旨區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各類展銷會，同時自行組織幾次大型商品推介會；另一方面，要在認證總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)更有效地開拓國內(nèi)市場，提高各類展銷會的成效，努力提高履約率。引導(dǎo)企業(yè)建立全國性或區(qū)域性的營銷網(wǎng)絡(luò)。另外，要充分利用我區(qū)現(xiàn)有的展銷設(shè)施，在區(qū)內(nèi)舉辦全國性、行業(yè)性的各類交易會。
（二）房地產(chǎn)業(yè)
積極推進低碳生態(tài)商住區(qū)發(fā)展，通過發(fā)展商務(wù)樓宇有效推動總部經(jīng)濟的發(fā)展和服務(wù)業(yè)集聚程度的提高。逐步形成“供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定、調(diào)控有效”的房地產(chǎn)發(fā)展格局，增強“住在龍湖”的品牌優(yōu)勢。
1、完善地產(chǎn)配套設(shè)施與服務(wù)。落實政策措施，支持大型公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，如配套的交通網(wǎng)絡(luò)、市政系統(tǒng)建設(shè)、休閑設(shè)施等等，推動區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，加快城市化進程。重點培育金融信貸、咨詢、設(shè)計、開發(fā)、市場交易與物業(yè)管理各類房地產(chǎn)中介服務(wù)市場，引進著名房地產(chǎn)中介企業(yè)集團，形成一條龍配套服務(wù)體系。
2、突出樓宇經(jīng)濟效應(yīng)。按照總部經(jīng)濟需求，加快商務(wù)樓宇建設(shè)力度，形成規(guī)模經(jīng)濟。在“十二五”期間，配合汕頭市“百棟商務(wù)樓宇”計劃，在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)盡快推出一批適合商務(wù)辦公需求的樓宇大廈，營造專業(yè)化氛圍，有效提升城市形象。
3、妥善處理好歷史街區(qū)、歷史建筑的保護利用和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)兩者的關(guān)系。把潮汕特色文化帶入房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)中，推出環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施齊備、富有潮汕人文特點的房地產(chǎn)項目，提升“人文龍湖”的品位檔次。
（三） 餐飲業(yè)
要充分發(fā)揮潮汕餐飲的傳統(tǒng)優(yōu)勢，規(guī)范提升餐飲服務(wù)，采用連鎖經(jīng)營的模式，實行對外擴張。加強與旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮餐飲行業(yè)的配套作用，推進餐飲業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揚“三街”特色美食，推動區(qū)內(nèi)的餐飲行業(yè)快速發(fā)展。
1、加大潮菜宣傳力度。組織相關(guān)專家和餐飲單位，研發(fā)新型潮州菜色；聯(lián)合會展業(yè)，舉辦潮汕美食節(jié)、潮汕美食展等推廣活動，打造潮汕菜系品牌；加強與旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展“汕頭美食游”等主題旅游項目，合力打響潮汕美食餐飲品牌。
2、推進餐飲業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵本土餐飲名企采用連鎖經(jīng)營的模式，積極對外擴張；制定潮汕美食餐飲標(biāo)準(zhǔn)，改變“散而亂”的局面，從整體上重新包裝龍湖餐飲品牌；繼續(xù)發(fā)揚“三街”特色美食，形成餐飲集聚區(qū)，帶動餐飲業(yè)整體發(fā)展水平的提升。
（四） 酒店業(yè)
參照大都市標(biāo)準(zhǔn)，新建3-5間星級酒店，滿足大旅游業(yè)發(fā)展的需要。促進酒店業(yè)向規(guī)模化、連鎖化、品牌化方向發(fā)展；加快整合酒店業(yè)與餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等服務(wù)行業(yè)的融合、聯(lián)動發(fā)展。
1、加快建設(shè)星級酒店群。積極引進高檔次、高水平的星級酒店進駐，增加星級酒店數(shù)量，提高酒店集聚度，建設(shè)星級酒店群；鼓勵本地星級酒店和旅館升級調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，創(chuàng)新酒店服務(wù)項目，吸引國內(nèi)外游人入住。
2、培養(yǎng)專業(yè)人才，提高酒店服務(wù)水平。大力引進和推廣國際連鎖酒店的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，，促進酒店管理理念更新?lián)Q代，實現(xiàn)本地星級酒店與國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌；培養(yǎng)、引進高素質(zhì)的酒店專業(yè)人才，加強酒店業(yè)的隊伍建設(shè)，提高酒店業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
（五）家庭服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)和家庭的服務(wù)業(yè)，滿足居民日益增長的多樣化、多層次的服務(wù)需求。加強政策引導(dǎo)，鼓勵社會資金投資家庭服務(wù)行業(yè)，推進家庭服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快形成家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動家庭服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)通過資源整合和采取連鎖經(jīng)營的方式向規(guī)模化、規(guī)范化和品牌化方向發(fā)展。鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)實行員工制管理，進一步規(guī)范家庭服務(wù)市場秩序。加強家庭服務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步推行持證上崗，提高從業(yè)人員素質(zhì)。
三、大力加強公共服務(wù)
以實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，大力提升公共服務(wù)能力，提高公共服務(wù)水平，建設(shè)覆蓋全民的公共服務(wù)和社會保障體系。積極構(gòu)建和諧社區(qū)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧，各個社會群體和諧相處的社會生活共同體，加快“幸福龍湖”建設(shè)。
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
加快實施《龍湖區(qū)加快城市化步伐推進城鄉(xiāng)一體化實施意見》，積極探索城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化新路子。建立完善城鄉(xiāng)一體化體制機制，實施基礎(chǔ)工程、富民工程、美化工程、民生工程、保障工程、堡壘工程，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進城市化進程，多渠道增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，率先在全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
（二）大力發(fā)展教育事業(yè)
1、全面推進素質(zhì)教育和均衡發(fā)展，提升龍湖教育的實力和品位。在全區(qū)31所等級學(xué)校中，爭取創(chuàng)建一所國家一級示范性中學(xué)，省一級學(xué)校增加到5所；繼續(xù)鞏固九年義務(wù)教育成果，到2015年，全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100%，保持高中階段教育毛入學(xué)率全市第一位置；積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
2、大力實施名校集團化戰(zhàn)略，打造龍湖區(qū)教育專業(yè)品牌。讓優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化，實現(xiàn)名校公共資效應(yīng)最大化，積極探索“名校＋新校”等多種辦學(xué)模式，整合社會各類教育培訓(xùn)資源，實施不同年齡段、不同工種的針對性職業(yè)培訓(xùn)，滿足高素質(zhì)人才培訓(xùn)需求，促進人的全面發(fā)展。
3、堅持教育優(yōu)先發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局。大力推進蓬鷗中學(xué)新校區(qū)等一批校舍校安工程建設(shè)，積極為學(xué)校發(fā)展、教師工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
4、建立師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍。實施創(chuàng)名校育名師工程，加強教育科研，爭取在2015年前，幼兒園、小學(xué)專任教師中有80%以上達到大專或本科學(xué)歷，初中專任教師中有70%以上達到本科學(xué)歷，高中專任教師學(xué)歷達標(biāo)率達到100%。計算機多媒體、體育、藝術(shù)等等術(shù)科教師隊伍進一步擴大，保障學(xué)生在德智體美勞全面發(fā)展。
（三）加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
抓住國家實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時機，加強與市相關(guān)部門的溝通與銜接，在公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)方面得到市資金政策的傾斜，規(guī)劃建設(shè)新的等級醫(yī)院或在原有醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)上提升層次，完善龍湖區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系，進一步鞏固提升醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)的水平，為全區(qū)人民打造提供高水平的醫(yī)療保障。
1、完善社區(qū)基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施。加強完善基層衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)，推進農(nóng)村衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
2、提高醫(yī)療服務(wù)水平。在區(qū)內(nèi)主要醫(yī)院引進先進的檢查診斷設(shè)備，推出高端醫(yī)療服務(wù)，擴大我市醫(yī)療服務(wù)的輻射能力；積極尋求與國家和省著名大醫(yī)院合作，構(gòu)建全國范圍的醫(yī)療信息共享平臺；引進高端醫(yī)療人才，注重培養(yǎng)本地醫(yī)療人員的醫(yī)德素質(zhì)，提高專業(yè)素養(yǎng)。
3、推進公立醫(yī)院改革，加強以區(qū)級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村（社區(qū)）衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)進程，促進非公醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
4、提高社會保障水平。大力推進城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療制度，做好重度殘疾人和喪失勞動能力殘疾人的生活救助工作，加快區(qū)福利院建設(shè)，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老全覆蓋，初步建成比較完善、保障有力、覆蓋城鄉(xiāng)的“普惠型”社會保障體系。
（四）積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)
建立健全社會化服務(wù)組織，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快社區(qū)服務(wù)向市場化、個性化、復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
1、加強社區(qū)管理服務(wù)工作。按照管理、服務(wù)、執(zhí)法“三位一體”的思路，進一步整合資源，完善社區(qū)管理機制，探索在街道形成綜合管理、綜合服務(wù)、綜治信訪維穩(wěn)和綜合執(zhí)法隊伍“三中心一隊伍”的基層社會管理體制，推動社會管理重心下移。推進社區(qū)公共服務(wù)工作站建設(shè)，培育社工隊伍和志愿者隊伍，大力構(gòu)建由社會組織、居民群眾共同參與的社區(qū)治理格局。
進一步理順市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級之間的關(guān)系，繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)，分階段在全區(qū)實施網(wǎng)格化、數(shù)字化管理模式，不斷提高城市精細化動態(tài)管理水平。大力實施環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復(fù)，不斷完善配套設(shè)施，滿足農(nóng)村片區(qū)生活垃圾處理需求。強化對水源保護區(qū)內(nèi)污染隱患巡查整治，大力實施綠化美化工程，力爭到2015年人均公共綠地面積達11平方米以上，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展。
2、加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善新東區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)，積極配合市推進汕揭高速公路、汕樟北路等工程建設(shè)，爭取將泰山路北延及黃河路、長江路東延工程納入市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，推進上蓬圍江堤、汕頭大圍龍湖段等城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加快宜居城鄉(xiāng)和綠道網(wǎng)建設(shè)，推進外砂、新溪自來水供水管網(wǎng)改造，并爭取盡快納入市區(qū)統(tǒng)一供水網(wǎng)絡(luò)，力爭用10年的時間，將龍湖建設(shè)成安居、康居、樂居、具有潮汕濱海特色的宜居城區(qū)。
3、優(yōu)化社區(qū)為老服務(wù)和幫扶救助體系，完善企業(yè)退休人員社會管理體系，加快老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本普及老年人綜合服務(wù)場所。支持和鼓勵成立多形式的家政服務(wù)中心，逐步將家政服務(wù)、家庭養(yǎng)老等社會服務(wù)項目延伸到社區(qū)居民、社會特殊群體以及社會企事業(yè)單位。
4、加強鄉(xiāng)郊服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。積極發(fā)展鄉(xiāng)郊便利店，保障農(nóng)民基本生活服務(wù)供給；加強農(nóng)村基本公共服務(wù)體系的建設(shè)，切實保障農(nóng)民基本公共服務(wù)的供給；加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，包括信息提供、技術(shù)服務(wù)、融資服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。
（五）構(gòu)建現(xiàn)代文明新格局
加強社會主義思想道德建設(shè)，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，繼續(xù)開展中華經(jīng)典文化和學(xué)習(xí)全民讀書活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加快建設(shè)龍湖文化樓，繼續(xù)實施“書香龍湖”系列工程，積極推進基層文化站升級和農(nóng)家書屋、職工書屋、文化廣場的配套建設(shè)，2015年前實現(xiàn)街道、鎮(zhèn)文化站80%以上為“省一級文化站”，農(nóng)家書屋基本覆蓋全部行政村。加強文物保護，抓好外砂蓬沙書院等文物的搶危修繕工作。
一、深化改革開放
充分利用經(jīng)濟特區(qū)“先行先試”的政策，加快推進服務(wù)領(lǐng)域各項制度改革創(chuàng)新，率先突破體制機制障礙，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)在動力。加大服務(wù)業(yè)對外招商引資力度，鼓勵外商到我區(qū)投資設(shè)立研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、商務(wù)集成服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)。搭建多企業(yè)交流與合作平臺加強與珠三角、海峽西岸、臺灣、東盟等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和海外潮人華僑的聯(lián)系，注重引進大型央企、大型民企和500強企業(yè)。支持自主研發(fā)、自主品牌、自主營銷產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)深度拓展內(nèi)銷市場，爭創(chuàng)品牌，抱團發(fā)展。深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，搞好服務(wù)業(yè)改革與社會領(lǐng)域改革的銜接，落實省、市關(guān)于開放非基本公共服務(wù)投資領(lǐng)域的政策措施，建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投向服務(wù)業(yè)。積極培育社會組織和中介服務(wù)機構(gòu)。
二、加強政策支持
研究制定綜合運用財政、土地、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等經(jīng)濟政策促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的辦法，強化要素保障。加大財政資金支持力度，重點支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)等。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。完善政府購買服務(wù)制度，擴大政府采購服務(wù)產(chǎn)品范圍，支持服務(wù)創(chuàng)新。積極爭取市對龍湖區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩大園區(qū)”、“三大中心”、“四大新城”、“六大商業(yè)廣場”空間布局規(guī)劃和重點現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展的支持，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，擴大服務(wù)業(yè)用地供給，工業(yè)企業(yè)退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)。落實支持“三舊”改造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的用地政策以及工商注冊等相關(guān)政策。全面清理服務(wù)領(lǐng)域的各類收費，取消不合理的收費項目。積極爭取國家、省級重大服務(wù)業(yè)發(fā)展工程和項目落戶我區(qū)，并努力爭取將我區(qū)物流、金融、旅游、會展等各現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項目推薦為省級、國家級重點項目，以利于重點行業(yè)的較快發(fā)展。
三、強化項目支撐
科學(xué)謀劃服務(wù)業(yè)重大項目，以項目建設(shè)促進規(guī)劃落實，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建立重點項目儲備庫，合理安排項目實施計劃，形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機制。加快粵東物流新城、六大城市綜合體以及創(chuàng)美藥業(yè)物流配送中心、眾業(yè)達輸配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、龍光喜來登酒店等服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，擴大服務(wù)業(yè)有效投資。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域項目規(guī)劃，積極爭取中央、省、市各類財政資金支持，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)。建立重點項目建設(shè)綠色通道，依法依規(guī)推進項目建設(shè)，引導(dǎo)要素資源優(yōu)先支持列入規(guī)劃的重點項目。加強項目管理，嚴(yán)格建設(shè)管理程序，落實項目建設(shè)各項監(jiān)管制度。加強重點項目建設(shè)情況的跟蹤分析，根據(jù)發(fā)展需要及時調(diào)整補充新的有代表性的項目，形成動態(tài)管理制度。
四、完善發(fā)展環(huán)境
各級、各部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認識，把服務(wù)業(yè)真正擺到優(yōu)先發(fā)展的位置，營造良好的市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。加大社會事業(yè)領(lǐng)域的改革力度，加快政府機關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)改革。積極推進社會信用體系建設(shè)，推進有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的行政管理制度創(chuàng)新。進一步破除行業(yè)壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的比重。完善政府高效服務(wù)機制。要以機構(gòu)改革為契機，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段的全面創(chuàng)新，盡量減少行政審批環(huán)節(jié)，加快審批向服務(wù)轉(zhuǎn)型。要用足用好國家和省、市已出臺的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，同時要根據(jù)本地實際出臺政策措施，以政策來推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)推行區(qū)政府“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)，形成基于互聯(lián)網(wǎng)平臺、依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站、面向公眾的交互式電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)信息公開、政府信息資源共享、網(wǎng)上業(yè)務(wù)聯(lián)動，逐步為公眾提供較為全面、及時、便捷和系統(tǒng)的“一站式”政務(wù)信息公開和政府辦事服務(wù)。
五、強化人才保障
完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)、引入機制。加快實施人才發(fā)展中長期規(guī)劃，積極培養(yǎng)和引進國際金融、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、營銷策劃、酒店管理等高端專才和復(fù)合型人才，全面提高服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)，努力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才高地。充分利用大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等各類培訓(xùn)資源，加大對金融、物流、科技研發(fā)、軟件、服務(wù)外包、商務(wù)服務(wù)等重點領(lǐng)域服務(wù)業(yè)高級人才、專業(yè)人才和技能型人才的培訓(xùn)力度，為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供智力支撐。出臺有效的人才引進政策，切實解決入戶、工作、生活等方面的實際問題，為人才創(chuàng)造宜居宜業(yè)、安全舒適的環(huán)境，吸引高層次、高素質(zhì)的人才來我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。加大推進人才載體建設(shè)力度，制定鼓勵國內(nèi)外科研機構(gòu)來我區(qū)創(chuàng)辦研究院和研發(fā)機構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人才來我區(qū)設(shè)立技術(shù)平臺的優(yōu)惠條件和政策措施。進一步發(fā)揮企業(yè)在吸納人才、培養(yǎng)人才中的重要作用。加強政產(chǎn)學(xué)研合作聚合高端研發(fā)資源，共建技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，進一步推動技術(shù)創(chuàng)新與價值創(chuàng)造融合發(fā)展。加強人才市場建設(shè)，消除人才流動中的區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進人才柔性流動。
六、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
充分發(fā)揮區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決規(guī)劃實施中遇到的重大問題。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與各個專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與總體規(guī)劃之間的銜接，確保各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)。加強各級、各部門之間的配合，合力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，及時處理解決有關(guān)問題。建立規(guī)劃實施檢查評估制度，分解目標(biāo)任務(wù)，明確實施責(zé)任，按年度將規(guī)劃主要目標(biāo)和重大事項分解落實到具體部門，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作績效的考核。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)，進一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。各級、各部門要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出具體的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，按照職責(zé)分工，制訂年度工作目標(biāo)，提出工作計劃，明確責(zé)任人和進度要求，定期檢查，抓好落實。